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强制检定工作是计量法赋予我们的一项重要任务,它关系到社会主义现代化建设的进程,国民经济的发展,关系到国家和人民生命财产安全,是非抓好不可的一项十分重要的工作。根据多年执行强制检定工作任务的经验,我们应充分掌握强制检定工作的特性,更好的去完成上级交给我们的强制检定工作任务。
一、 强制检定工作的几点特性
1、 统一性:这是强制检定工作基本特性,国内国外都是如此。失去这一特性也就失去了存在的意义。国家分期分批出台强检工作计量器具目录,就是着重体现强制检定工作的全国统一性。
2、准确性:这是强检工作的核心,最终目的是要在强检工作计量器具上达到准确度。上面所说的统一性,也是建立在准确性基础上的。
3、法制性:为了保证强检工作的统一性和准确性,国家对统一使用的计量单位、复现单位量值的国家计量基准,以及进行量值传递的手段、方法等,用法律手段做出规定,作为各行各业遵循的准则。如果没有法制性,强制检定工作的所谓统一性、准确性就是一句空话。
4、社会性:是指强检工作的广泛性,它与国民经济各部门,人民生活的各方面有着密切联系,对维护社会经济秩序起着重要作用。
5、权威性:要使强检工作更好地为经济建设服务,必须建立具有高度权威的计量管理机构和计量测试技术中心,即在行政领导和科技水平两方面都具有权威的计量管理系统,因为这是由计量本身的性质及在国民经济中的重要作用所决定的,必须具有高度的权威性。
6、技术性:强检工作的技术性是特别明显的,因为计量本身就是一项科学技术。性较高的工作。要作好强检工作,就必须拥有先进的技术手段和雄厚的技术力量。检定的结果准与不准,合格与不合格,都得以技术数据为依据,即通常所说的靠数据说话。
可以说强检工作是与法制监督的结合体。它依靠计量技术作物质基础实现单位量值的统一,同时又依靠法制监督的职能,保证国家计量制度的统一和全国量值的准确可靠。
二、做好强制检定工作要注意的几点
1、必须严格掌握强检界限。《计量法》指出:用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的列入强制检定目录的工作计量器具实行强制检定。然而,在实际工作中,能够正确划分强检与非强检的界限,确实还需要经过一段认真研究,详细分析的过程。当然,在强检目录中,有些项目划分起来是比较清楚的。比如:体温计、心脑电图机、血压计、测汞仪等。但有些项目在划分上就比较困难,如果划分不当,势必造成法律实用不当,甚至造成行政违法。比如:压力表、氧气表,开始我们认定都是安全防护用的,应一律强检.后来在实践中通过反复学习《计量法》和《强检办法》我们逐渐认识到对压力表和氧气表的用法也要做具体分析,凡用在压力容器上的压力表,如锅炉、高压灭菌锅,压力试验泵等应属强制检定范围,对一部分用在生产工艺监控的压力表就不应属强检范围。如橡胶厂硫化机上的压力表,只是测试硫化机内气压高低,用来调解硫化时间,又如工作中的氧气瓶上的压力表,只是指示瓶内氧气压力大小,氧气瓶在使用过程中只能降压不能增压,上面这两种压力表都与安全无关。然而在氧气充装时用于监控被充装氧气瓶上的表却是指示安全压力的,应属强检。又如天平用在医疗卫生上属强检,用在工厂化验室做产品分析检验就不属强检等等。所以,要正确划分强检与非强检界限,就必须要做深入细致地调查,从实际出发,具体间题进行具体分析。只有这样,才能适用法律得当,严肃执法不走样。在深入调查的基础上,确立强检与非强检的界限是:一要列入强检目录;二要直接用于上述四个方面;三是用于上述四个方面监督使用的计量器具,而没列入强检目录,或间接用于那四个方面的,如在企事业单位内部核算用的计量器具均不能列入强检范围。通过进一步划分强检与非强检界限,我们就能够准确地掌握强检计量器具的底数。
2、重点要突出。在强检工作中,对量大面广,种类繁多的计量器具应实行分层次管理,做到重点突出,次点不丢。对于医疗卫生、安全防护、环境监测方面的计量器具要作为重点,落实专人、专帐管理。在贸易结算方面,首先突出与国家、人民利益关系较大的如用在粮油、煤、电的计量器具要作为重点,以从大的方面,总体上维护国家和消费者利益。其次在各乡镇和各商店、饭店、食杂商店、市场摊床使用的计量器具则应实行定期定人定区域,有条件的单位应实现现场检修一条龙管理。
为了减化程序,在强检工作中,要本着重点突出,从实际出发的原则,对市场、摊床等场所使用中的强检计量器具实行定性管理,即由管理人员采取宏观控制、动态跟踪的办法,只要掌握基本底数,不再建帐立卡。检定人员按周期巡回检定,确保受检率达到95%以上。而对公司、厂矿等企事业单位的强检计量器具采取送检和巡回相结合的方法进行检定,从而提高了企业和检定部门两个积极性,即体现了服务,又体现了监督,对这些企事业单位要求建帐立卡,计量管理部门也对应的建帐立卡,进行微观管理。
3、方法要得當。在强检工作实施过程中,方法间题很重要。我们应该本着“合理布局、就地就近、方便用户,便于管理”的原则,采用目标管理和网络管理相结合的方法,不断完善强检机制,推动强检工作的开展。
为了确保计划目标的实现,我们还要采取网络管理的方法,建立起以强检管理机构为核心,企业主管部门和基层单位参加的强检管理网络,要求各企业主管部门要设强检管理站,各基层单位也要成立计量组织和设立专兼职计量员,这样,使各部门、基层单位的专兼职计量人员承担起本部门、本单位强检计量器具的登记造册统计报表,督促检定和日常监督管理工作,形成部门和单位的约束机制。大大提高了强检工作效率,保证强检目标的实现。
在工作中我们还要发挥网络作用,加强宏观调控,增强强检工作辐射力,形成法制管理的新体系,实现计量监督社会化,使强检工作沿着正确的轨道向前发展。
一、 强制检定工作的几点特性
1、 统一性:这是强制检定工作基本特性,国内国外都是如此。失去这一特性也就失去了存在的意义。国家分期分批出台强检工作计量器具目录,就是着重体现强制检定工作的全国统一性。
2、准确性:这是强检工作的核心,最终目的是要在强检工作计量器具上达到准确度。上面所说的统一性,也是建立在准确性基础上的。
3、法制性:为了保证强检工作的统一性和准确性,国家对统一使用的计量单位、复现单位量值的国家计量基准,以及进行量值传递的手段、方法等,用法律手段做出规定,作为各行各业遵循的准则。如果没有法制性,强制检定工作的所谓统一性、准确性就是一句空话。
4、社会性:是指强检工作的广泛性,它与国民经济各部门,人民生活的各方面有着密切联系,对维护社会经济秩序起着重要作用。
5、权威性:要使强检工作更好地为经济建设服务,必须建立具有高度权威的计量管理机构和计量测试技术中心,即在行政领导和科技水平两方面都具有权威的计量管理系统,因为这是由计量本身的性质及在国民经济中的重要作用所决定的,必须具有高度的权威性。
6、技术性:强检工作的技术性是特别明显的,因为计量本身就是一项科学技术。性较高的工作。要作好强检工作,就必须拥有先进的技术手段和雄厚的技术力量。检定的结果准与不准,合格与不合格,都得以技术数据为依据,即通常所说的靠数据说话。
可以说强检工作是与法制监督的结合体。它依靠计量技术作物质基础实现单位量值的统一,同时又依靠法制监督的职能,保证国家计量制度的统一和全国量值的准确可靠。
二、做好强制检定工作要注意的几点
1、必须严格掌握强检界限。《计量法》指出:用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的列入强制检定目录的工作计量器具实行强制检定。然而,在实际工作中,能够正确划分强检与非强检的界限,确实还需要经过一段认真研究,详细分析的过程。当然,在强检目录中,有些项目划分起来是比较清楚的。比如:体温计、心脑电图机、血压计、测汞仪等。但有些项目在划分上就比较困难,如果划分不当,势必造成法律实用不当,甚至造成行政违法。比如:压力表、氧气表,开始我们认定都是安全防护用的,应一律强检.后来在实践中通过反复学习《计量法》和《强检办法》我们逐渐认识到对压力表和氧气表的用法也要做具体分析,凡用在压力容器上的压力表,如锅炉、高压灭菌锅,压力试验泵等应属强制检定范围,对一部分用在生产工艺监控的压力表就不应属强检范围。如橡胶厂硫化机上的压力表,只是测试硫化机内气压高低,用来调解硫化时间,又如工作中的氧气瓶上的压力表,只是指示瓶内氧气压力大小,氧气瓶在使用过程中只能降压不能增压,上面这两种压力表都与安全无关。然而在氧气充装时用于监控被充装氧气瓶上的表却是指示安全压力的,应属强检。又如天平用在医疗卫生上属强检,用在工厂化验室做产品分析检验就不属强检等等。所以,要正确划分强检与非强检界限,就必须要做深入细致地调查,从实际出发,具体间题进行具体分析。只有这样,才能适用法律得当,严肃执法不走样。在深入调查的基础上,确立强检与非强检的界限是:一要列入强检目录;二要直接用于上述四个方面;三是用于上述四个方面监督使用的计量器具,而没列入强检目录,或间接用于那四个方面的,如在企事业单位内部核算用的计量器具均不能列入强检范围。通过进一步划分强检与非强检界限,我们就能够准确地掌握强检计量器具的底数。
2、重点要突出。在强检工作中,对量大面广,种类繁多的计量器具应实行分层次管理,做到重点突出,次点不丢。对于医疗卫生、安全防护、环境监测方面的计量器具要作为重点,落实专人、专帐管理。在贸易结算方面,首先突出与国家、人民利益关系较大的如用在粮油、煤、电的计量器具要作为重点,以从大的方面,总体上维护国家和消费者利益。其次在各乡镇和各商店、饭店、食杂商店、市场摊床使用的计量器具则应实行定期定人定区域,有条件的单位应实现现场检修一条龙管理。
为了减化程序,在强检工作中,要本着重点突出,从实际出发的原则,对市场、摊床等场所使用中的强检计量器具实行定性管理,即由管理人员采取宏观控制、动态跟踪的办法,只要掌握基本底数,不再建帐立卡。检定人员按周期巡回检定,确保受检率达到95%以上。而对公司、厂矿等企事业单位的强检计量器具采取送检和巡回相结合的方法进行检定,从而提高了企业和检定部门两个积极性,即体现了服务,又体现了监督,对这些企事业单位要求建帐立卡,计量管理部门也对应的建帐立卡,进行微观管理。
3、方法要得當。在强检工作实施过程中,方法间题很重要。我们应该本着“合理布局、就地就近、方便用户,便于管理”的原则,采用目标管理和网络管理相结合的方法,不断完善强检机制,推动强检工作的开展。
为了确保计划目标的实现,我们还要采取网络管理的方法,建立起以强检管理机构为核心,企业主管部门和基层单位参加的强检管理网络,要求各企业主管部门要设强检管理站,各基层单位也要成立计量组织和设立专兼职计量员,这样,使各部门、基层单位的专兼职计量人员承担起本部门、本单位强检计量器具的登记造册统计报表,督促检定和日常监督管理工作,形成部门和单位的约束机制。大大提高了强检工作效率,保证强检目标的实现。
在工作中我们还要发挥网络作用,加强宏观调控,增强强检工作辐射力,形成法制管理的新体系,实现计量监督社会化,使强检工作沿着正确的轨道向前发展。