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摘 要：落实不动产统一登记在改革发展中的作用不容小觑，同样对社会产生的影响也十分深远。其中，不动产测绘管理，房产测绘具有一定的代表性，是行政管理工作的配套措施，在房产管理以及城市建设方面发挥了不可忽视的作用，同时也提供了相应的测量数据，具有准确性与可靠性的特征，同时为不动产交易以及登记工作提供了保障。由此可见，不动产测绘管理工作的开展能够进一步推动不动产统一登记机制的深化改革，因而现实意义明显。
关键词：不动产 测绘管理方法 发展 阐释
一、引言
于2013年，国务院常务会议针对不动产登记的职责进行了有机整合，积极构建了不动产统一登记的机制。在不动产登记方面，测绘工作是重要基础，所以测绘的实际质量将对不动产登记公信力产生直接的影响。为此，文章将不动产测绘管理作为研究重点，阐述了与其相关的问题，以期有所帮助。
二、关于不动产测绘市场化发展的研究
1.市场化发展的必然性。因为不动产测绘技术的含量相对较高，且具有极强的专业性，因而不动产测绘机构必须要根据法律法规内容获得不动产测绘的资质。其中，不动产测绘成果在不动产登记中发挥着关键性的作用，如果通过独家经营的方式，必然会对该行业的发展以及相关技术的进步产生负面影响。因而，必须在竞争的作用下才能够实现测绘机构测绘技术与能力的全面提升，与此同时，还能够实现测绘质量与服务水平的增强。
2.市场化发展中的公平公正性明显。只要是有不动产测绘资质的机构都能够在市场规则之下实现市场运作，而不动产登记部门需要履行其监督与管理的职能。另外，在接受了开发商委托以后，测绘机构开展测量工作，并通过网站与媒体公示。这样一来，在接受管理部门监督的基础上，社会群众也能够对其进行监督。如果购房者对于测绘质量存在异议，应当申请具备监理资质的测绘机构，针对不动产测绘予以复测，进而针对原有测绘成果的质量进行评价与判断。
3.测绘效率提升。不动产测绘的市场化发展能够确保房地产测绘市场的管理机制发展更具市场化特点，而将市场竞争机制合理地引入其中，政府同样要建立并健全房地产测绘管理机制。只有管理体系的高效合理并贯彻落实规范管理，始终遵循优胜劣汰的基本要求，才能够进一步推动该行业的全面可持续发展。如果测绘机构始终沿用独立经营的模式，缺少竞争对手与压力，则很难积极地调动工作人员积极性。但是，实现测绘市场化以后，测绘机构面对激烈竞争会采取应对措施，有效地增强不动产登记工作效率。基于此，合理地制定不动产测绘成果汇交机制，还可以规避测绘的重复性，简化中间环节，降低纠纷发生的几率，减少所需时间。另外，在测绘市场规范发展的背景下，同样为不动产权属登记工作的开展提供了保障。
三、不动产测绘管理的方法解构
1.不动产测绘技术规程的统一。在《不动产测绘管理规定》内容中，主要涉及的内容就是不动产测绘市场的准入条件以及业务管理和收费标准等等。在不动产测绘报告当中，主要包括的内容有测绘类别、地上与地下层数、建筑结构与不同功能区的面积总结以及面积分摊计算表等等。另外，在不动产测绘图当中，丘图、分层分户图以及大证图是主要的内容。
2.不动产测绘市场的构建。在不动产测绘市场建立的过程中，可以向国有测绘单位亦或是测绘协会进行委托，积极开展业务管理工作。创建测绘服务大厅，与此同时，针对具备房产与地籍专业测绘资格且在市级不动产登记机构备案的测绘单位名单通过服务大厅进行公示。而在公示中提及的测绘单位都可以接受委托，并且针对商品房进行预测以及实测。对于测绘单位而言，则需要根据资质等级许可范围开展测绘活动，同时为测绘成果的质量负责。但是，测绘单位不允许将已经承担的测绘项目进行转包。
3.挂牌招标制度的推广应用。测绘服务大厅负责测绘项目的登记，并且挂牌招标的方式可以对公示测绘单位进行正确地选择。与此同时，委托方的选择途径也更多。
4.测绘书面合同的签订。对于商品房而言，其测绘项目委托人与受托人需要针对该项目及时签订书面合同。其中，合同内容主要涉及项目本身的基本情况以及收费的标准，另外还有完成的期限与质量要求等等。在签订合同以后，受托人需要在三个工作日之内在国有测绘单位进行备案。
5.汇交备案机制的落实并创建测绘成果管理系统机制。接受委托的测绘单位，应当在完成项目测绘以后，测绘的成果要交由委托方签字。概括来讲，就是受托方向国有测绘单位亦或是不动产登记机构的测绘成果审核部门进行备案。与此同时，需要加盖与测绘成果相关的备案专用章，随后即可在权属登记过程中合理地应用。而所有的测绘机构都应当根据具体的要求，在管理信息系统当中添加测绘成果信息，并在该系统平台的作用下，通过网络发布相关信息内容，使得测绘信息更加透明。而各地区则应当选择售楼部亦或是物业公示栏等对测绘的成果公示，以保证购房者的消费更详细。
6.贯彻并落实持证上岗机制。积极构建不动产测绘工作人员的资格认证机制，而相关工作人员需要接受专业的培训，在获得上岗证明以后才能够上岗。其中，测绘工作人员必须要获取培训合格证书，特别是重要的岗位，一定要安排注册测绘师承担责任。
7.不动产测绘收费标准应有规定制约。要想保证测绘成果的实際质量，必须要确保测绘市场秩序的稳定性，以保证竞争的良性循环。而不同地区则应当充分考虑测绘收费的定额，与具体状况相结合，合理地制定出不动产测绘收费的标准要求。但是，不动产测绘的收费需要设置最高与最低指导价，以免测绘机构间发生价格战的情况。
8.创建信用信息管理系统。创建与当地情况相吻合的测绘单位信用信息管理系统，并且在管理系统中输入测绘机构与工作人员的信息内容，以便更好地开展管理工作。与此同时，在管理平台中应融入测绘业务，详细地记录测绘成果的质量。
四、对不动产测绘管理工作的未来展望
首先，健全不动产测绘资质管理机制，在经过本地区不动产登记机关备案的团队才可以具备不动产测绘市场的准入资格。其次，创建测绘工作人员资格认证机制，针对从业工作人员开展专业培训，在持有上岗证以后才能够参与实践工作。最后，应全面开展不动产测绘市场管理工作，对测量市场予以严格地规范，营造更加公平与公正的竞争环境。针对扰乱市场机制的行为需要进行严厉批评并取消准入资质，以保证不动产测绘更加公平，对登记成果权威性展开全面维护。
五、结语
综上所述，不动产测绘工作本身责任重大，与公共利益联系紧密，是一项技术工作。为此，在不动产测绘管理工作开展的过程中，应灵活运用管理方法，才能够进一步推动其全面发展。
参考文献：
[1]曹慧.基于GIS技术在房产测绘管理及房产测绘信息系统应用的研讨[J].中国新技术新产品，2015（13）：27-28.
[2]夏水明.我国房地产测绘现状及测绘技术运用[J].科技创新与应用，2013（19）：246-246.
关键词：不动产 测绘管理方法 发展 阐释
一、引言
于2013年，国务院常务会议针对不动产登记的职责进行了有机整合，积极构建了不动产统一登记的机制。在不动产登记方面，测绘工作是重要基础，所以测绘的实际质量将对不动产登记公信力产生直接的影响。为此，文章将不动产测绘管理作为研究重点，阐述了与其相关的问题，以期有所帮助。
二、关于不动产测绘市场化发展的研究
1.市场化发展的必然性。因为不动产测绘技术的含量相对较高，且具有极强的专业性，因而不动产测绘机构必须要根据法律法规内容获得不动产测绘的资质。其中，不动产测绘成果在不动产登记中发挥着关键性的作用，如果通过独家经营的方式，必然会对该行业的发展以及相关技术的进步产生负面影响。因而，必须在竞争的作用下才能够实现测绘机构测绘技术与能力的全面提升，与此同时，还能够实现测绘质量与服务水平的增强。
2.市场化发展中的公平公正性明显。只要是有不动产测绘资质的机构都能够在市场规则之下实现市场运作，而不动产登记部门需要履行其监督与管理的职能。另外，在接受了开发商委托以后，测绘机构开展测量工作，并通过网站与媒体公示。这样一来，在接受管理部门监督的基础上，社会群众也能够对其进行监督。如果购房者对于测绘质量存在异议，应当申请具备监理资质的测绘机构，针对不动产测绘予以复测，进而针对原有测绘成果的质量进行评价与判断。
3.测绘效率提升。不动产测绘的市场化发展能够确保房地产测绘市场的管理机制发展更具市场化特点，而将市场竞争机制合理地引入其中，政府同样要建立并健全房地产测绘管理机制。只有管理体系的高效合理并贯彻落实规范管理，始终遵循优胜劣汰的基本要求，才能够进一步推动该行业的全面可持续发展。如果测绘机构始终沿用独立经营的模式，缺少竞争对手与压力，则很难积极地调动工作人员积极性。但是，实现测绘市场化以后，测绘机构面对激烈竞争会采取应对措施，有效地增强不动产登记工作效率。基于此，合理地制定不动产测绘成果汇交机制，还可以规避测绘的重复性，简化中间环节，降低纠纷发生的几率，减少所需时间。另外，在测绘市场规范发展的背景下，同样为不动产权属登记工作的开展提供了保障。
三、不动产测绘管理的方法解构
1.不动产测绘技术规程的统一。在《不动产测绘管理规定》内容中，主要涉及的内容就是不动产测绘市场的准入条件以及业务管理和收费标准等等。在不动产测绘报告当中，主要包括的内容有测绘类别、地上与地下层数、建筑结构与不同功能区的面积总结以及面积分摊计算表等等。另外，在不动产测绘图当中，丘图、分层分户图以及大证图是主要的内容。
2.不动产测绘市场的构建。在不动产测绘市场建立的过程中，可以向国有测绘单位亦或是测绘协会进行委托，积极开展业务管理工作。创建测绘服务大厅，与此同时，针对具备房产与地籍专业测绘资格且在市级不动产登记机构备案的测绘单位名单通过服务大厅进行公示。而在公示中提及的测绘单位都可以接受委托，并且针对商品房进行预测以及实测。对于测绘单位而言，则需要根据资质等级许可范围开展测绘活动，同时为测绘成果的质量负责。但是，测绘单位不允许将已经承担的测绘项目进行转包。
3.挂牌招标制度的推广应用。测绘服务大厅负责测绘项目的登记，并且挂牌招标的方式可以对公示测绘单位进行正确地选择。与此同时，委托方的选择途径也更多。
4.测绘书面合同的签订。对于商品房而言，其测绘项目委托人与受托人需要针对该项目及时签订书面合同。其中，合同内容主要涉及项目本身的基本情况以及收费的标准，另外还有完成的期限与质量要求等等。在签订合同以后，受托人需要在三个工作日之内在国有测绘单位进行备案。
5.汇交备案机制的落实并创建测绘成果管理系统机制。接受委托的测绘单位，应当在完成项目测绘以后，测绘的成果要交由委托方签字。概括来讲，就是受托方向国有测绘单位亦或是不动产登记机构的测绘成果审核部门进行备案。与此同时，需要加盖与测绘成果相关的备案专用章，随后即可在权属登记过程中合理地应用。而所有的测绘机构都应当根据具体的要求，在管理信息系统当中添加测绘成果信息，并在该系统平台的作用下，通过网络发布相关信息内容，使得测绘信息更加透明。而各地区则应当选择售楼部亦或是物业公示栏等对测绘的成果公示，以保证购房者的消费更详细。
6.贯彻并落实持证上岗机制。积极构建不动产测绘工作人员的资格认证机制，而相关工作人员需要接受专业的培训，在获得上岗证明以后才能够上岗。其中，测绘工作人员必须要获取培训合格证书，特别是重要的岗位，一定要安排注册测绘师承担责任。
7.不动产测绘收费标准应有规定制约。要想保证测绘成果的实際质量，必须要确保测绘市场秩序的稳定性，以保证竞争的良性循环。而不同地区则应当充分考虑测绘收费的定额，与具体状况相结合，合理地制定出不动产测绘收费的标准要求。但是，不动产测绘的收费需要设置最高与最低指导价，以免测绘机构间发生价格战的情况。
8.创建信用信息管理系统。创建与当地情况相吻合的测绘单位信用信息管理系统，并且在管理系统中输入测绘机构与工作人员的信息内容，以便更好地开展管理工作。与此同时，在管理平台中应融入测绘业务，详细地记录测绘成果的质量。
四、对不动产测绘管理工作的未来展望
首先，健全不动产测绘资质管理机制，在经过本地区不动产登记机关备案的团队才可以具备不动产测绘市场的准入资格。其次，创建测绘工作人员资格认证机制，针对从业工作人员开展专业培训，在持有上岗证以后才能够参与实践工作。最后，应全面开展不动产测绘市场管理工作，对测量市场予以严格地规范，营造更加公平与公正的竞争环境。针对扰乱市场机制的行为需要进行严厉批评并取消准入资质，以保证不动产测绘更加公平，对登记成果权威性展开全面维护。
五、结语
综上所述，不动产测绘工作本身责任重大，与公共利益联系紧密，是一项技术工作。为此，在不动产测绘管理工作开展的过程中，应灵活运用管理方法，才能够进一步推动其全面发展。
参考文献：
[1]曹慧.基于GIS技术在房产测绘管理及房产测绘信息系统应用的研讨[J].中国新技术新产品，2015（13）：27-28.
[2]夏水明.我国房地产测绘现状及测绘技术运用[J].科技创新与应用，2013（19）：246-246.