为进一步规范外商投资企业进口设备免税的操作程序，明确外商投资企业《国家鼓励发展的内外资项目确认书》和《外商投资企业进口更新设备、技术及配备件证明》(以下分别简称“确认书”和“进口证明”)办理的具体要求，根据《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》、《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》(国发[1997]37号，以下简称37号文)、《关于落实国务院调整进口设备税收政策有关问题的通知》(计规划[1998]250号)等有关文件精神，商务部出台了[2006]201号文。
　　
　　商务部门出具“确认书”和“进口证明”的范围有哪些?
　　
　　(一)根据《外资企业法》及其实施细则，由商务部或地方商务(外经贸)主管部门一次性审批的鼓励类外资企业的“确认书”；
　　(二)根据《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》及其实施条例(细则)、其他相关规定，应由商务主管部门(外经贸)批准的鼓励类外商投资企业增资项目的“确认书”；
　　(三)鼓励类外商投资股份有限公司的“确认书”；
　　(四)服务贸易领域鼓励类外商投资企业的“确认书”；
　　(五)外商通过并购方式设立的鼓励类外商投资企业的“确认书”；
　　(六)外商投资设立的研究开发中心，在投资总额内进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套的技术、配件、备件的“确认书”；
　　(七)为改善投资环境，简化审批程序，各地依据当地特点自行决定，由商务部门统一对外审批的鼓励类外商投资企业的“确认书”；
　　(八)其他法律、法规等规定由商务部门负责出具的“确认书”；
　　(九)对已设立的鼓励类、限制乙类外商投资企业、外商投资研究开发中心、先进技术型和产品出口型外商投资企业(以下简称“五类企业”)技术改造，在原批准的生产经营范围内，利用投资总额以外的自有资金进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套的技术、配件、备件的“进口证明”。
　　
　　企业申办“确认书”和“进口证明”的办理程序怎样?
　　
　　企业向省级商务主管部门提出申请，省级商务主管部门负责地方商务部门批准的外商投资企业(以下简称“限下企业”)的“确认书”和“进口证明”的出具工作。省级商务主管部门出具的“确认书”和“进口证明”，应于1个月内向商务部备案。
　　应由商务部出具“确认书”的外商投资企业(以下简称“限上企业”)，由省级商务部门向商务部转报书面申请。省级商务主管部门应对“限上企业”用汇额、执行年限(原则上不超过企业建设期)、进口设备清单、适用产业政策条目、“白有资金”总额等进行初审，并在书面申请中明确初审意见。
　　对于符合国家法律规定的，由商务部门出具“确认书”或“进口证明”一式三份，并附加盖印章的进口设备清单，同时抄送海关总署和地方海关。不符合国家法律规定的，出具书面意见，并说明理由。
　　企业在进口设备之前，凭“确认书”或“进口证明”和其他相关文件到企业所在地直属海关办理减免税备案手续。
　　
　　企业申办“确认书”和“进口证明”需提交哪些材料?
　　
　　(1)企业申请“确认书”或“进口证明”的说明；
　　(2)企业设立批准文件，批准证书、营业执照(均为复印件)、联合年检合格记录；
　　(3)验资报告复印件；
　　(4)“限上企业”须地方商务主管部门上报的申请“确认书”、“进口证明”的请示；
　　(5)加盖省级商务主管部门和“限上企业”印章的进口设备清单一式三份(样式见附件)；
　　(6)商务部要求提供的其他材料。
　　“五类企业”首次申请出具“进口证明”，还须提交企业上一年度的审计报告(复印件加盖企业公章)等文件，并对其投资总额以外的“自有资金”(具体指企业储备基金、发展基金、折旧和税后利润)总额予以说明。
　　
　　有关“确认书”的变更该如何操作?
　　
　　对于已取得商务主管部门出具的“确认书”的企业，在执行过程中确需变更投资总额、用汇额、执行年限等主要事项的，需上报省级商务主管部门对变更内容进行审核，如需商务部审核的，应由省级商务主管部门对变更内容及原因进行初审后，向商务部提出变更申请，并附以下材料：
　　(1)已出具“确认书”的原件，联合年检合格记录；
　　(2)调整事项的说明材料(附对照表)；
　　(3)验资报告复印件；
　　(4)商务部要求的其他材料。
　　对于符合国家法律规定的，由商务部门出具变更后的“确认书”一式三份，同时抄送海关总署和地方海关。不同意变更的，商务部门出具书面意见，并说明理由。(上海市外经贸声讯中心供稿)