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摘 要：城市建设理念，简言之是城市建设的思想理论观念，它是城市建设先导。城市建设的理念是不断发展的，在计划经济条件下，思想僵化，缺乏现代城市建设理念。改革开放以来，广西同全国一样，在城市建设上进入了快车道，城市建设理念也得到不断进步。文章回顾了“六五”计划纲要以来广西现代城市建设理念的八个阶段性发展、变化过程，总结了其中的成绩、经验和发展趋势。
关键词：广西；城市建设；理念
中图分类号：C912.81
文献标识码：A
文章编号：1004-1494(2009)04-0080-05
据统计，目前广西有14个地级市、7个县级市。改革开放30年，广西的城市建设取得了巨大成就，城市化进程加速，城市建设更加科学合理，越来越多的人享受到城市建设给他们带来的便利，享受了现代化的都市生活，特别是以人为本的城市建设理念已经成为当代城市建设指导思想，城市建设更加人性化。回顾和探究广西城市建设理念的变化和发展，对于总结经验，实现城市建设的科学发展，促进城市建设更好更快发展具有重要意义。
通过对广西五年计划的分析，笔者认为，广西城市建设理念的觉醒和转变是从广西国民经济第六个五年计划纲要开始的，并从此逐步形成了比较完整的城市建设理念。
一、“六五”计划纲要独立设立城乡建设章节，标志着广西现代城市建设理念确立
1983年广西“六五”计划纲要独立设立城乡建设章节是一个标志性的事情，它突出地表明广西开始认识到城市建设的重要性，开始把城市建设作为一个整体来认识，城市建设的地位开始真正凸显出来。从广西“六五”计划纲要一一城乡建设规定的内容来看，广西现代城市建设理念可以说开局良好，起点高。“六五”计划纲要规定：(1)认真搞好城市和乡镇的发展规划，加强城市与乡镇的建设和管理，进一步改善城乡人民的居住状况，逐步增加各项市政公用设施。(2)发挥各方面的积极性，利用多种资金渠道和形式，在建筑材料可能条件下，有计划地建设一些住宅，进一步改善城镇和乡村居民的居住状况。(3)从工商利润中提取的城市维护费和建设资金，必须专款专用。(4)分期分批地进行城市供水、供电、排水、防洪、消防、道路、桥梁、公共交通、园林绿化等各项市政公用设施工程的改造和建设。(5)加强城市的园林绿化，重点抓好桂林风景区的建设(包括阳朔、兴安)，其他城市抓好普遍绿化，适当充实现有园林设施。1985年，计划城市绿化覆盖率平均达到30％。(6)要十分注意节约用地，采取有效措施，坚决制止乱占滥用耕地。这六个方面的规定，内容全面，初步形成了比较完整的城市建设理念，从根本上改变了改革开放以前城市建设中普遍存在的，如：规划起点低，缺乏规划，缺乏超前性、合理性、科学性和文化性；建设水平低；城市管理水平低；城市建设缺少文化内涵；用地随意；忽视城乡人民的居住状况改善等问题，从而为城市建设打下了良好基础。此后广西的五年计划都相对独立地对城市建设作重点论述，城市建设走上了良性发展的轨道。
二、重视发挥中心城市的作用。打造广西城市经济布局
中心城市是相对于经济区和城镇体系而言的，对于一般城市来讲，是指在经济上有着重要的地位、在政治和文化生活中起着关键作用的城市，它具有较强的吸引能力和辐射能力，同时有着综合的服务能力。从区域的角度上讲，区域中心城市是经济区域中的经济发达、功能完善、能够渗透和带动周边地区经济发展的行政社会组织和经济组织的统一体。中心城市是经济社会发展到一定阶段的产物，是区域经济的一个极核点，从规模上和结构上表现为区域经济的增长中心，是周围城市的增长极。强调中心城市的作用，实际上就是要注意处理好城市建设中重点和一般的关系。
1986年通过的广西“七五”计划，对发挥广西中心城市的作用，带动区域经济发展上作了比较全面的规定，认为：要改善经济布局，发挥中心城市的作用。在区内要推进以中心城市为依托的，不同规模、开放式的城乡经济技术协作，积极开展东部地区与西部地区之间及各自内部的经济技术协作。要大力发展城市经济，城市是财富生产和集聚的地方，广西直辖市的工业产值和财政收入占全区工业总产值和财政收入的一半以上，要进一步发挥城市在流通、信息、金融、文化、技术等方面的中心作用，密切城乡联系，促进第二、第三产业的发展。要发挥小城镇在经济发展中的作用，创造条件逐渐形成新的城市，逐步形成以主要城市为中心的多层次的城乡经济网络。
在城市经济布局上，要求五个主要城市，应是各具特色的综合发展。南宁市以消费品工业为主，根据条件发展原材料加工工业；柳州市以原材料及其加工工业为主，配以适当的消费品工业；桂林市以发展旅游业为主，相应发展食品、其它消费品及电子等精细加工工业；梧州市、北海市、防城港以出口商品及其它加工工业为主。为发挥广西中心城市作用，“七五”计划后，根据城市建设的新发展新变化每次制定五年计划都作相应的规定和调整，不断丰富城市经济的内容，如，“九五”计划和2010年远景目标规划纲要规定：中心城市，要努力建成先进产业基地、交通枢纽以及商贸、物资和信息、科技中心。加快优化城市产业结构步伐，大力发展第三产业。进一步完善中心城市总体规划。加强城市基础设施和公用设施的建设。发挥中心城市在产业、流通、科技等方面的辐射作用。“十一五”规划纲要指出，柳州市要把改造传统优势工业与建设新工业基地、自主创新与引进技术紧密结合，提升竞争力，争创新优势，增强在全区加快工业化进程中的骨干作用。打造桂北经济走廊，构筑桂林高新工业基地。继续鼓励玉(林)贵(港)走廊和梧州、贺州承接东部产业转移，在建设新的加工制造业基地和推进农业产业化、城镇化中实现新突破。加快优势资源开发，把百色建设成为国家重要的铝工业基地，河池建设成为有色金属工业基地，崇左、来宾建设成为锰工业基地。依托交通网络，发展通道经济，形成围绕中心城市布局的城市经济圈，沿江沿边和沿主要交通干线布局的产业经济带，等等，深化了对中心城市和城市经济布局的认识。
三、发挥沿海城市优势，建设外向型港口城市
1984年5月，中共中央和国务院决定，进一步开放天津、上海、大连、秦皇岛、烟台、青岛、连云港、南通、宁波、温州、福州、广州、湛江和北海14个沿海港口城市。广西北海市被列为其中，这是广西对外开放的重大事件，对广西的对外开放产生了重大和深远的影响，伴随着对外开放，一种新的城市类型、新的城市理念产生了。
1986年通过的广西“七五”计划，抓住这次对外开放的历史机遇，适应改革开放的需要，在城市建设中引进了沿海城市的理念。“七五”计划对沿海城市及时作出规定：加速开发和建设桂东南，进一步发挥沿海地区特别是开放城市北海、防城和口岸城市梧州的窗口作用以及向内、向外辐射作用。重视开发本 区域资源，创造条件走贸工农的道路，调整产业结构，外引内联，优先改造老企业，同时重视开发新行业，大力发展中小型企业与乡镇企业，扩大出口商品的生产，以出口保引进和必要的进口。随着南(宁)防(城港)铁路、南(宁)北(海)公路、西江航道整治等交通线的建设和建成，将日益显示北海、防城、梧州等港口的重要作用。面向国外市场，特别是东南亚和港澳市场，把北海、防城建设成为外向型的港口城市，增强桂东南地区的出口能力。“九五”计划和2010年远景目标规划纲要又进一步强调，沿海开放城市和开放地带要努力培育新的经济增长优势，重点发展外向型经济，积极参与国际、国内经济合作与竞争，充分发挥示范、辐射和带动作用。
沿海城市，外向型的港口城市在五年计划中明确提出其功能定位，在广西城市体系中，是对城市布局、城市分工又一次重大突破，是加快对外开放步伐，解放思想的又一次新跨越，提升了北海、钦州和防城的城市地位，由此形成了由东向西，由东向北，由东向南的扇形城市对外开放格局，增强了广西对外开放意识，为后来的广西北部湾经济区开放开发奠定了良好的思想物质基础，标志着又一种新型的城市模式在广西诞生。
四、确立大中小城市(镇)协调发展的城市化道路
2007年，我国的城镇化水平是44.94％，广西的城镇化水平是36.24％，比全国平均水平低8.7个百分点。城镇化水平是衡量一个国家或地区经济社会发展水平的重要标志。从人口学的角度看，城镇化是居住在城镇地区的人口占总人口比重提高的过程，是农村人口向城市人口转化并在城市集中的过程。同时，也从一个侧面反映该地区的工业化程度。按照广西“十一五”城镇化发展规划目标，到2010年，全区城镇化水平将达到40％，再用10-15年时间，将达到全国平均水平。如何实现这个目标，较快地提高城镇化水平，显然，就广西而言，孤立地强调优先发展大城市、或优先发展中等城市、或优先发展小城镇都是不可行的。因此，广西“九五”计划和2010年远景目标规划纲要从实际情况出发，规定城镇化的路径：加强城乡建设的统筹规划，积极推进城市化进程，加快城乡住宅和公用设施建设，形成大中小城市(镇)规模适度，布局合理、结构协调的格局。广西“十五”计划纲要又进一步把大中小城市(镇)上升为城市化发展战略，指出要积极推进城镇化进程，促进城乡共同进步。加快城镇化进程，转移农村人口，可以为经济发展提供广阔的市场和持久的动力，是优化城乡经济结构，促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大战略举措，要不失时机地实施城镇化战略。推进城镇化，要与经济社会发展水平相协调，与资源环境条件相适应，遵循规律，因势利导，循序渐进，积极稳妥；要按照不同地区经济发展水平和市场发育程度，从实际出发，走符合广西区情、大中小城市和小城镇协调发展的多样化城镇化道路，逐步形成分工有序、功能互补、布局合理、结构协调的城镇体系，不断提高城镇化水平。大中小城市(镇)协调发展的城市化道路是我区城市化的必然选择。
五、积极培育广西城市群
城市群是在特定的区域范围内云集相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市，以一个或两个特大城市为中心，依托一定的自然环境和交通条件，城市之间的内在联系不断加强，共同构成一个相对完整的城市“集合体”。城市群由若干个城市组成的，彼此的联系越来越紧密，共同对区域发展产生影响；城市群是工业化、城市化进程中，区域空间形态的高级现象，能够产生巨大的集聚经济效益，是国民经济快速发展、现代化水平不断提高的标志之一。随着我国现代化、工业化、城市化发展，我国的城市研究专家认为，我国将形成京津冀、长三角、珠三角等若干个城市群。
广西必须有本区域的城市群。广西“十五”计划纲要首次明确提出了城市群概念和建设的要求，规定要重点抓好以南宁市为核心城市的南北钦防城市群建设，充分发挥其在全区城镇化、现代化建设中的带动作用。充分发挥城乡规划的综合指导作用，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的要求，突出发展大中城市，集约发展县城和小城镇，培育形成城市群和城镇带，走符合区情的大中小城市和小城镇协调发展的道路，促进城市和谐发展和可持续发展。广西“十一五”规划纲要，又专门单独设立第十六章一一培育形成城市群，对广西城市群作了专门的具体布置，指出：统筹规划全区城镇体系，着力提高城市综合承载能力，以大中城市为龙头，加强区内城市的分工协作和优势互补，加快培育形成用地少、就业多、要素集聚能力强、人口分布合理的“四群四带”城镇化格局，提高空间经济、社会和生态效益。依托沿海高速公路和铁路路网，形成以南宁市为核心的南北钦防沿海城市群；依托交通枢纽和工业重镇地位，形成以柳州市为中心的桂中城镇群；依托湘桂铁路和高速公路，形成以桂林市为中心的桂北城镇群；依托西江水道、高速公路和洛湛、黎湛铁路，形成以梧州、玉林、贵港市为中心的桂东南城镇群；依托黔桂、南昆铁路和桂梧、南(宁)友(谊关)高速公路，形成以河池、宜州为轴心的黔桂走廊城镇带，以百色、平果为轴心的右江走廊城镇带，以贺州、钟山、富川为轴心的桂东北城镇带，以崇左、凭祥、宁明为轴心的桂西南城镇带。至此广西城市群及布局的蓝图已经绘就。
六、数字城市，用数字化带动城市现代化
数字城市建设就是将整个城市各个方面的信息，包括地理环境、基础设施、自然资源、社会资源、经济资源以及人文资源等以数据的形式进行采集和存取，通过计算机进行存储、管理和体现，对各种信息进行专题分析，实现城市资源在空间上的优化配置，在时间上的合理利用，以达到城市的可持续发展目标。数字城市牵涉到城市信息化建设的方方面面，不仅包括各种信息化基础设施(如网络、数据库、信息系统、政策法规与保障体系等)的建设，还将涉及信息化过程中所产生的社会经济关系和文化伦理观念的变化与调整。当前数字城市已成为城市信息化的关键，数字城市建设正在成为我国城市现代化发展战略的重要组成部分。“十一五”期间，“数字城市”建设正成为我国各大城市的普遍追求，以数字技术为基础的数字化、网络化、智能化正在对城市创新、城市发展产生巨大的影响。
在全国，广西是提出数字城市建设比较早的地区之一。新世纪之初，2001年通过的广西“十五”计划纲要就指出，要建设南宁信息港，加快广西互联网络中心的建设与完善，形成以南宁为中心，联接区内外，覆盖全区大中城市的多层次、高速宽带的信息传输网，实现区内各类计算机专业网络本地互联。大力发展软件产业，以改造提高传统产业、发展服务业和推动社会信息化为方向，开发各类应用软件和系统，重点扶持桂林、南宁和北海软件园发展，加快桂林信息化试点城市和电子城的建设。2006年广西“十一五”规划纲要又明确提出了“数字南宁”的概念，进 一步规定要完善广西互联网络公共平台，加快建设金宏、金财、金税、金审、金保、金盾、金农、金水、金质和安全生产、生态环保、金融监管以及办公资源业务系统等电子政务工程，加强政府门户网站和数据库建设，整合信息资源，完善信息共享和传输交换体系，实现网络和信息互联互通。扩大光缆、程控交换机、通讯基站、宽带网等的覆盖面，进一步提高信息化基础设施水平。积极推进“数字南宁”、柳州市信息化带动工业化示范等城市信息化建设。扩大信息技术和资源开发的国际交流与合作。加快建立信息网络安全保障体系。加强信息化法制建设。数字城市建设这个城市现代化的前沿工程在广西得到大力推进，现已初显成效。
七、把握以城市特点，积极建设特色城市
城市的特色，是一个城市核心竞争力的集中体现，也是一个城市的魅力所在。建设城市、经营城市都应当把打造城市的特色当作第一的和最终的追求。城市的特色，从其形成原因来看，大致有四种：一是由于历史的原因而形成的城市特色，像古都、名邑、圣地等等。二是由于区域政治或者是军事上的原因而形成的特色，像边关、重镇。三是由于特殊的地理位置而形成的特色，如沿江城市、沿海城市等等。四是由于经济和物产的原因而形成的特色，像商埠、特区、工业基地以及特殊商品产地等等。城市特色是城市的灵魂，是城市的名片和品牌，一个完美的城市不仅要有其他城市的共同美，还要有自己的个性和风格。广西的城市要各有特色。
广西“十五”计划纲要提出，要立足现有基础，不断壮大城市综合实力，增强城市集聚和辐射带动能力。要突出特色，完善功能，适当扩大规模，提高城市规划、建设和综合管理水平。广西“十一五”规划纲要对城市特色建设更是作出了明确的规定，城镇建设要高起点规划、高质量建设、高效能管理，统筹衔接经济社会发展总体规划、城市建设规划和土地利用总体规划，完善城市功能，优化人居环境，打造城市特色，集聚产业和人口，壮大经济实力。中心城市要进一步增强综合竞争力，不断提高辐射带动能力。南宁市，突出“绿城”品牌，发挥首府优势，加快构建与东盟国家合作交流的平台，努力建成区域性国际化城市。柳州市，发挥自治区工业中心的优势。桂林市，发挥国际旅游名城的优势。其它区域中心城市要发挥比较优势，稳步扩大城市规模。逐步增强辐射作用。县城和重点镇建设要因地制宜，突出特色，集聚各类生产要素，吸纳农村转移人口，增强经济活力。着力建设文化广西，切实加强社会主义精神文明建设，深入实施科教兴桂、人才强桂战略，大力发展文化、科技、教育、卫生和体育，有效提升人文素质和综合竞争力，努力建设更加开放、更富时代特点和民族特色的文化先进省区。广西城市建设正在大力彰显民族特色。
八、坚持不懈建设现代宜居城市
建设舒适、健康、安全和文明的现代宜居城市，努力促进人与自然和谐共存，创造优美舒适的人居环境。建设现代宜居城市，一直是广西城市建设的追求，是广大人民群众的共同愿望。
从广西“六五”计划纲要，提出要进一步改善城乡人民的居住状况，逐步增加各项市政公用设施，到“十一五”规划纲要的富民兴桂新跨越战略，提出要抓住机遇，加快发展，壮大总量，增强实力，取得富民兴桂新跨越、全面建设小康社会的重要阶段性进展，人民生活水平继续提高，城镇居民人均可支配收入年平均增长6％左右，农民人均纯收入年平均增长5％左右，物价总水平基本稳定；城乡居民生活质量普遍提高，居住、交通、教育、文化、卫生、体育和环境等方面的条件较大改善；城镇登记失业率控制在5％以内，五年城镇新增就业人数120万人，农村劳动力转移人数300万人；社会主义民主法制和精神文明建设不断加强，构建和谐广西取得新进步；加强公共服务，强化政府公共服务职责，建立健全公共服务体系，完善公共服务设施，合理配置公共服务资源，提高公共服务能力，促进社会公平公正，大力推进平安广西建设；关注民生之本、民心所系、民安所在，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使广大群众共享改革发展成果，不断提高人民生活水平，等等。不难看出，改革开放30年，广西的城市建设都倾注、包涵了宜居城市的理念。在这种城市理念指导下，2007年广西首府南宁市荣获“联合国人居奖”。
纵观广西改革开放以来城市建设的理念发展，可以得出结论：改革开放以来，广西城市建设理念是与时俱进的，紧跟时代进步潮流，始终围绕人民群众生活水平提高展开。以胡锦涛为总书记的党中央把马克思主义基本原理与当代中国实际相结合，形成了马克思主义中国化的最新理论成果，提出了科学发展观等一系列创新理论，在科学发展观指导下，城市建设理念又有了许多新发展，如生态城市、和谐城市、创新型城市、文化城市等等，随着时代发展、科学技术的进步，城市建设理念也在变化。现代城市人本性、特色性、宜居性、文化性、多中心、生态性、和谐性已成为新世纪城市建设的核心理念。面对广西城市化的快速发展，一定要以科学发展观为指导，以人为本，用先进的理念引领城市建设，以更好、更快发展为主题，以提高人民生活水平和促进人的全面发展为根本出发点和归宿，在全力推进以富裕广西、文化广西、生态广西、平安广西为中心内容的和谐广西建设中，让广西的城市以美好、宜居的形象展现在世界城市体系中。
关键词：广西；城市建设；理念
中图分类号：C912.81
文献标识码：A
文章编号：1004-1494(2009)04-0080-05
据统计，目前广西有14个地级市、7个县级市。改革开放30年，广西的城市建设取得了巨大成就，城市化进程加速，城市建设更加科学合理，越来越多的人享受到城市建设给他们带来的便利，享受了现代化的都市生活，特别是以人为本的城市建设理念已经成为当代城市建设指导思想，城市建设更加人性化。回顾和探究广西城市建设理念的变化和发展，对于总结经验，实现城市建设的科学发展，促进城市建设更好更快发展具有重要意义。
通过对广西五年计划的分析，笔者认为，广西城市建设理念的觉醒和转变是从广西国民经济第六个五年计划纲要开始的，并从此逐步形成了比较完整的城市建设理念。
一、“六五”计划纲要独立设立城乡建设章节，标志着广西现代城市建设理念确立
1983年广西“六五”计划纲要独立设立城乡建设章节是一个标志性的事情，它突出地表明广西开始认识到城市建设的重要性，开始把城市建设作为一个整体来认识，城市建设的地位开始真正凸显出来。从广西“六五”计划纲要一一城乡建设规定的内容来看，广西现代城市建设理念可以说开局良好，起点高。“六五”计划纲要规定：(1)认真搞好城市和乡镇的发展规划，加强城市与乡镇的建设和管理，进一步改善城乡人民的居住状况，逐步增加各项市政公用设施。(2)发挥各方面的积极性，利用多种资金渠道和形式，在建筑材料可能条件下，有计划地建设一些住宅，进一步改善城镇和乡村居民的居住状况。(3)从工商利润中提取的城市维护费和建设资金，必须专款专用。(4)分期分批地进行城市供水、供电、排水、防洪、消防、道路、桥梁、公共交通、园林绿化等各项市政公用设施工程的改造和建设。(5)加强城市的园林绿化，重点抓好桂林风景区的建设(包括阳朔、兴安)，其他城市抓好普遍绿化，适当充实现有园林设施。1985年，计划城市绿化覆盖率平均达到30％。(6)要十分注意节约用地，采取有效措施，坚决制止乱占滥用耕地。这六个方面的规定，内容全面，初步形成了比较完整的城市建设理念，从根本上改变了改革开放以前城市建设中普遍存在的，如：规划起点低，缺乏规划，缺乏超前性、合理性、科学性和文化性；建设水平低；城市管理水平低；城市建设缺少文化内涵；用地随意；忽视城乡人民的居住状况改善等问题，从而为城市建设打下了良好基础。此后广西的五年计划都相对独立地对城市建设作重点论述，城市建设走上了良性发展的轨道。
二、重视发挥中心城市的作用。打造广西城市经济布局
中心城市是相对于经济区和城镇体系而言的，对于一般城市来讲，是指在经济上有着重要的地位、在政治和文化生活中起着关键作用的城市，它具有较强的吸引能力和辐射能力，同时有着综合的服务能力。从区域的角度上讲，区域中心城市是经济区域中的经济发达、功能完善、能够渗透和带动周边地区经济发展的行政社会组织和经济组织的统一体。中心城市是经济社会发展到一定阶段的产物，是区域经济的一个极核点，从规模上和结构上表现为区域经济的增长中心，是周围城市的增长极。强调中心城市的作用，实际上就是要注意处理好城市建设中重点和一般的关系。
1986年通过的广西“七五”计划，对发挥广西中心城市的作用，带动区域经济发展上作了比较全面的规定，认为：要改善经济布局，发挥中心城市的作用。在区内要推进以中心城市为依托的，不同规模、开放式的城乡经济技术协作，积极开展东部地区与西部地区之间及各自内部的经济技术协作。要大力发展城市经济，城市是财富生产和集聚的地方，广西直辖市的工业产值和财政收入占全区工业总产值和财政收入的一半以上，要进一步发挥城市在流通、信息、金融、文化、技术等方面的中心作用，密切城乡联系，促进第二、第三产业的发展。要发挥小城镇在经济发展中的作用，创造条件逐渐形成新的城市，逐步形成以主要城市为中心的多层次的城乡经济网络。
在城市经济布局上，要求五个主要城市，应是各具特色的综合发展。南宁市以消费品工业为主，根据条件发展原材料加工工业；柳州市以原材料及其加工工业为主，配以适当的消费品工业；桂林市以发展旅游业为主，相应发展食品、其它消费品及电子等精细加工工业；梧州市、北海市、防城港以出口商品及其它加工工业为主。为发挥广西中心城市作用，“七五”计划后，根据城市建设的新发展新变化每次制定五年计划都作相应的规定和调整，不断丰富城市经济的内容，如，“九五”计划和2010年远景目标规划纲要规定：中心城市，要努力建成先进产业基地、交通枢纽以及商贸、物资和信息、科技中心。加快优化城市产业结构步伐，大力发展第三产业。进一步完善中心城市总体规划。加强城市基础设施和公用设施的建设。发挥中心城市在产业、流通、科技等方面的辐射作用。“十一五”规划纲要指出，柳州市要把改造传统优势工业与建设新工业基地、自主创新与引进技术紧密结合，提升竞争力，争创新优势，增强在全区加快工业化进程中的骨干作用。打造桂北经济走廊，构筑桂林高新工业基地。继续鼓励玉(林)贵(港)走廊和梧州、贺州承接东部产业转移，在建设新的加工制造业基地和推进农业产业化、城镇化中实现新突破。加快优势资源开发，把百色建设成为国家重要的铝工业基地，河池建设成为有色金属工业基地，崇左、来宾建设成为锰工业基地。依托交通网络，发展通道经济，形成围绕中心城市布局的城市经济圈，沿江沿边和沿主要交通干线布局的产业经济带，等等，深化了对中心城市和城市经济布局的认识。
三、发挥沿海城市优势，建设外向型港口城市
1984年5月，中共中央和国务院决定，进一步开放天津、上海、大连、秦皇岛、烟台、青岛、连云港、南通、宁波、温州、福州、广州、湛江和北海14个沿海港口城市。广西北海市被列为其中，这是广西对外开放的重大事件，对广西的对外开放产生了重大和深远的影响，伴随着对外开放，一种新的城市类型、新的城市理念产生了。
1986年通过的广西“七五”计划，抓住这次对外开放的历史机遇，适应改革开放的需要，在城市建设中引进了沿海城市的理念。“七五”计划对沿海城市及时作出规定：加速开发和建设桂东南，进一步发挥沿海地区特别是开放城市北海、防城和口岸城市梧州的窗口作用以及向内、向外辐射作用。重视开发本 区域资源，创造条件走贸工农的道路，调整产业结构，外引内联，优先改造老企业，同时重视开发新行业，大力发展中小型企业与乡镇企业，扩大出口商品的生产，以出口保引进和必要的进口。随着南(宁)防(城港)铁路、南(宁)北(海)公路、西江航道整治等交通线的建设和建成，将日益显示北海、防城、梧州等港口的重要作用。面向国外市场，特别是东南亚和港澳市场，把北海、防城建设成为外向型的港口城市，增强桂东南地区的出口能力。“九五”计划和2010年远景目标规划纲要又进一步强调，沿海开放城市和开放地带要努力培育新的经济增长优势，重点发展外向型经济，积极参与国际、国内经济合作与竞争，充分发挥示范、辐射和带动作用。
沿海城市，外向型的港口城市在五年计划中明确提出其功能定位，在广西城市体系中，是对城市布局、城市分工又一次重大突破，是加快对外开放步伐，解放思想的又一次新跨越，提升了北海、钦州和防城的城市地位，由此形成了由东向西，由东向北，由东向南的扇形城市对外开放格局，增强了广西对外开放意识，为后来的广西北部湾经济区开放开发奠定了良好的思想物质基础，标志着又一种新型的城市模式在广西诞生。
四、确立大中小城市(镇)协调发展的城市化道路
2007年，我国的城镇化水平是44.94％，广西的城镇化水平是36.24％，比全国平均水平低8.7个百分点。城镇化水平是衡量一个国家或地区经济社会发展水平的重要标志。从人口学的角度看，城镇化是居住在城镇地区的人口占总人口比重提高的过程，是农村人口向城市人口转化并在城市集中的过程。同时，也从一个侧面反映该地区的工业化程度。按照广西“十一五”城镇化发展规划目标，到2010年，全区城镇化水平将达到40％，再用10-15年时间，将达到全国平均水平。如何实现这个目标，较快地提高城镇化水平，显然，就广西而言，孤立地强调优先发展大城市、或优先发展中等城市、或优先发展小城镇都是不可行的。因此，广西“九五”计划和2010年远景目标规划纲要从实际情况出发，规定城镇化的路径：加强城乡建设的统筹规划，积极推进城市化进程，加快城乡住宅和公用设施建设，形成大中小城市(镇)规模适度，布局合理、结构协调的格局。广西“十五”计划纲要又进一步把大中小城市(镇)上升为城市化发展战略，指出要积极推进城镇化进程，促进城乡共同进步。加快城镇化进程，转移农村人口，可以为经济发展提供广阔的市场和持久的动力，是优化城乡经济结构，促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大战略举措，要不失时机地实施城镇化战略。推进城镇化，要与经济社会发展水平相协调，与资源环境条件相适应，遵循规律，因势利导，循序渐进，积极稳妥；要按照不同地区经济发展水平和市场发育程度，从实际出发，走符合广西区情、大中小城市和小城镇协调发展的多样化城镇化道路，逐步形成分工有序、功能互补、布局合理、结构协调的城镇体系，不断提高城镇化水平。大中小城市(镇)协调发展的城市化道路是我区城市化的必然选择。
五、积极培育广西城市群
城市群是在特定的区域范围内云集相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市，以一个或两个特大城市为中心，依托一定的自然环境和交通条件，城市之间的内在联系不断加强，共同构成一个相对完整的城市“集合体”。城市群由若干个城市组成的，彼此的联系越来越紧密，共同对区域发展产生影响；城市群是工业化、城市化进程中，区域空间形态的高级现象，能够产生巨大的集聚经济效益，是国民经济快速发展、现代化水平不断提高的标志之一。随着我国现代化、工业化、城市化发展，我国的城市研究专家认为，我国将形成京津冀、长三角、珠三角等若干个城市群。
广西必须有本区域的城市群。广西“十五”计划纲要首次明确提出了城市群概念和建设的要求，规定要重点抓好以南宁市为核心城市的南北钦防城市群建设，充分发挥其在全区城镇化、现代化建设中的带动作用。充分发挥城乡规划的综合指导作用，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的要求，突出发展大中城市，集约发展县城和小城镇，培育形成城市群和城镇带，走符合区情的大中小城市和小城镇协调发展的道路，促进城市和谐发展和可持续发展。广西“十一五”规划纲要，又专门单独设立第十六章一一培育形成城市群，对广西城市群作了专门的具体布置，指出：统筹规划全区城镇体系，着力提高城市综合承载能力，以大中城市为龙头，加强区内城市的分工协作和优势互补，加快培育形成用地少、就业多、要素集聚能力强、人口分布合理的“四群四带”城镇化格局，提高空间经济、社会和生态效益。依托沿海高速公路和铁路路网，形成以南宁市为核心的南北钦防沿海城市群；依托交通枢纽和工业重镇地位，形成以柳州市为中心的桂中城镇群；依托湘桂铁路和高速公路，形成以桂林市为中心的桂北城镇群；依托西江水道、高速公路和洛湛、黎湛铁路，形成以梧州、玉林、贵港市为中心的桂东南城镇群；依托黔桂、南昆铁路和桂梧、南(宁)友(谊关)高速公路，形成以河池、宜州为轴心的黔桂走廊城镇带，以百色、平果为轴心的右江走廊城镇带，以贺州、钟山、富川为轴心的桂东北城镇带，以崇左、凭祥、宁明为轴心的桂西南城镇带。至此广西城市群及布局的蓝图已经绘就。
六、数字城市，用数字化带动城市现代化
数字城市建设就是将整个城市各个方面的信息，包括地理环境、基础设施、自然资源、社会资源、经济资源以及人文资源等以数据的形式进行采集和存取，通过计算机进行存储、管理和体现，对各种信息进行专题分析，实现城市资源在空间上的优化配置，在时间上的合理利用，以达到城市的可持续发展目标。数字城市牵涉到城市信息化建设的方方面面，不仅包括各种信息化基础设施(如网络、数据库、信息系统、政策法规与保障体系等)的建设，还将涉及信息化过程中所产生的社会经济关系和文化伦理观念的变化与调整。当前数字城市已成为城市信息化的关键，数字城市建设正在成为我国城市现代化发展战略的重要组成部分。“十一五”期间，“数字城市”建设正成为我国各大城市的普遍追求，以数字技术为基础的数字化、网络化、智能化正在对城市创新、城市发展产生巨大的影响。
在全国，广西是提出数字城市建设比较早的地区之一。新世纪之初，2001年通过的广西“十五”计划纲要就指出，要建设南宁信息港，加快广西互联网络中心的建设与完善，形成以南宁为中心，联接区内外，覆盖全区大中城市的多层次、高速宽带的信息传输网，实现区内各类计算机专业网络本地互联。大力发展软件产业，以改造提高传统产业、发展服务业和推动社会信息化为方向，开发各类应用软件和系统，重点扶持桂林、南宁和北海软件园发展，加快桂林信息化试点城市和电子城的建设。2006年广西“十一五”规划纲要又明确提出了“数字南宁”的概念，进 一步规定要完善广西互联网络公共平台，加快建设金宏、金财、金税、金审、金保、金盾、金农、金水、金质和安全生产、生态环保、金融监管以及办公资源业务系统等电子政务工程，加强政府门户网站和数据库建设，整合信息资源，完善信息共享和传输交换体系，实现网络和信息互联互通。扩大光缆、程控交换机、通讯基站、宽带网等的覆盖面，进一步提高信息化基础设施水平。积极推进“数字南宁”、柳州市信息化带动工业化示范等城市信息化建设。扩大信息技术和资源开发的国际交流与合作。加快建立信息网络安全保障体系。加强信息化法制建设。数字城市建设这个城市现代化的前沿工程在广西得到大力推进，现已初显成效。
七、把握以城市特点，积极建设特色城市
城市的特色，是一个城市核心竞争力的集中体现，也是一个城市的魅力所在。建设城市、经营城市都应当把打造城市的特色当作第一的和最终的追求。城市的特色，从其形成原因来看，大致有四种：一是由于历史的原因而形成的城市特色，像古都、名邑、圣地等等。二是由于区域政治或者是军事上的原因而形成的特色，像边关、重镇。三是由于特殊的地理位置而形成的特色，如沿江城市、沿海城市等等。四是由于经济和物产的原因而形成的特色，像商埠、特区、工业基地以及特殊商品产地等等。城市特色是城市的灵魂，是城市的名片和品牌，一个完美的城市不仅要有其他城市的共同美，还要有自己的个性和风格。广西的城市要各有特色。
广西“十五”计划纲要提出，要立足现有基础，不断壮大城市综合实力，增强城市集聚和辐射带动能力。要突出特色，完善功能，适当扩大规模，提高城市规划、建设和综合管理水平。广西“十一五”规划纲要对城市特色建设更是作出了明确的规定，城镇建设要高起点规划、高质量建设、高效能管理，统筹衔接经济社会发展总体规划、城市建设规划和土地利用总体规划，完善城市功能，优化人居环境，打造城市特色，集聚产业和人口，壮大经济实力。中心城市要进一步增强综合竞争力，不断提高辐射带动能力。南宁市，突出“绿城”品牌，发挥首府优势，加快构建与东盟国家合作交流的平台，努力建成区域性国际化城市。柳州市，发挥自治区工业中心的优势。桂林市，发挥国际旅游名城的优势。其它区域中心城市要发挥比较优势，稳步扩大城市规模。逐步增强辐射作用。县城和重点镇建设要因地制宜，突出特色，集聚各类生产要素，吸纳农村转移人口，增强经济活力。着力建设文化广西，切实加强社会主义精神文明建设，深入实施科教兴桂、人才强桂战略，大力发展文化、科技、教育、卫生和体育，有效提升人文素质和综合竞争力，努力建设更加开放、更富时代特点和民族特色的文化先进省区。广西城市建设正在大力彰显民族特色。
八、坚持不懈建设现代宜居城市
建设舒适、健康、安全和文明的现代宜居城市，努力促进人与自然和谐共存，创造优美舒适的人居环境。建设现代宜居城市，一直是广西城市建设的追求，是广大人民群众的共同愿望。
从广西“六五”计划纲要，提出要进一步改善城乡人民的居住状况，逐步增加各项市政公用设施，到“十一五”规划纲要的富民兴桂新跨越战略，提出要抓住机遇，加快发展，壮大总量，增强实力，取得富民兴桂新跨越、全面建设小康社会的重要阶段性进展，人民生活水平继续提高，城镇居民人均可支配收入年平均增长6％左右，农民人均纯收入年平均增长5％左右，物价总水平基本稳定；城乡居民生活质量普遍提高，居住、交通、教育、文化、卫生、体育和环境等方面的条件较大改善；城镇登记失业率控制在5％以内，五年城镇新增就业人数120万人，农村劳动力转移人数300万人；社会主义民主法制和精神文明建设不断加强，构建和谐广西取得新进步；加强公共服务，强化政府公共服务职责，建立健全公共服务体系，完善公共服务设施，合理配置公共服务资源，提高公共服务能力，促进社会公平公正，大力推进平安广西建设；关注民生之本、民心所系、民安所在，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使广大群众共享改革发展成果，不断提高人民生活水平，等等。不难看出，改革开放30年，广西的城市建设都倾注、包涵了宜居城市的理念。在这种城市理念指导下，2007年广西首府南宁市荣获“联合国人居奖”。
纵观广西改革开放以来城市建设的理念发展，可以得出结论：改革开放以来，广西城市建设理念是与时俱进的，紧跟时代进步潮流，始终围绕人民群众生活水平提高展开。以胡锦涛为总书记的党中央把马克思主义基本原理与当代中国实际相结合，形成了马克思主义中国化的最新理论成果，提出了科学发展观等一系列创新理论，在科学发展观指导下，城市建设理念又有了许多新发展，如生态城市、和谐城市、创新型城市、文化城市等等，随着时代发展、科学技术的进步，城市建设理念也在变化。现代城市人本性、特色性、宜居性、文化性、多中心、生态性、和谐性已成为新世纪城市建设的核心理念。面对广西城市化的快速发展，一定要以科学发展观为指导，以人为本，用先进的理念引领城市建设，以更好、更快发展为主题，以提高人民生活水平和促进人的全面发展为根本出发点和归宿，在全力推进以富裕广西、文化广西、生态广西、平安广西为中心内容的和谐广西建设中，让广西的城市以美好、宜居的形象展现在世界城市体系中。