论文部分内容阅读
几 个月前，都江堰市一家生态农业公司负责人王碧嫦接到个陌生号码来电，说是纪委在开展“联企清风行”活动，想到企业来听一下有没有问题需要解决。她的第一反应就是，诈骗吧，然后要求对方提供相关文件，就挂了电话。
没想到几天后，都江堰市纪委监委派驻市委办纪检监察组组长孙剑就带着组员们来了。更让王碧嫦没料到的是，这活动还真管用了。
“联企清风行”始于今年3月，都江堰市纪委监委会同有关部门，在全市筛选了100家规模较大、行业影响较大、产业特色比较鲜明的企业作为走访联系服务对象，组织纪检监察干部和特邀监察员等100余人，分成8个小组深入企业，重点收集行政审批、行政执法、政策落实等方面的问题和意见建议。
即使在公司的养殖基地里见到了孙剑，王碧嫦仍然“心怀戒备”，她以为这只是走个过场，了解完情况就一走了之。
而孙剑也在试图“打开局面”，转了一圈，发现地面有房屋拆除的痕迹。“这里以前是用来搞餐饮的吧？”来之前，孙剑和组员们已经做了功课。
细聊之下发现，公司将生产、经营分开，打算把餐饮转移到青城山附近一个乡镇，正在对接当中。话匣子打开了，王碧嫦也表达了现实困难。2017年禽流感爆发后，“动物防疫合格证”就一直没审核通过，这是市场准入和招投标资格的重要证照。王碧嫦也问过相关部门，说是要等等。
问题被收集后没过几天，王碧嫦就接到了相关部门的电话，按要求提交资料后，问题解决了。原来在放管服改革过程中，是相关部门的解释工作没跟上。
都江堰市纪委监委党风政风监督室负责人聂辉东告诉记者，“联企清风行”分为集中走访、分析研判、跟踪回访、机制建设4个阶段，各小组收集的问题汇总在党风政风监督室，大家将其归类总结，隐去企业名称，连同处理建议一起提交给相应的职能部门。
都江堰市纪委常委、市监委委员杨瀚和派驻市委办纪检监察组组长孙剑带队实地走访企业。
“其实只把问题交给相应部门处理也可以，但既然要监督，总要知道部门的工作是怎么开展的，还得精准对接企业的需求。”聂辉东说，为了掌握问题的处理方式，全科室费了不少心思，有不懂的地方就查规章制度，实在不明白就打电话咨询。
收集来的问题还要送给分管市领导，个性问题及时解决答复，共性问题就作为重点工作，从健全晚上制度机制层面上来处理，比如针对企业融资难、招工难等问题，市财政局、市人社局就先后多次组织政企银联席会和专场招聘会，为企业提供了良好的平台。“这次活动改变了很多企业的观念，就是要办正事、走正门、做正事。”都江堰市纪委常委、市监委委员杨瀚说，活动就是要告诉企业，有了问题，可以找纪委监委这个“店小二”。
在规定动作之外，“联企清风行”带来了更周到的服务。王碧嫦本以为餐饮新址最快也要下半年才开业，当时得知这事后，孫剑和组员们也将此作为问题带走，主动帮着联系，成了企业和乡镇之间的“润滑剂”，企业的餐饮业务5月就已经开门迎客了。
“联企清风行”活动开始，侨源气体公司提出4个问题，3个月内已经全部解决。7月1日，郭兰涛带队回访该企业时，又碰上了新问题。
该公司成立时隶属于都江堰市经济开发区，后来开发区迁址，公司留在了老园区。今年4月，公司食品氮气生产许可证到期需要换证，向省级相关部门申请，被告知其工商营业执照上未覆盖食品氮气。然后该公司到成都市行政审批局办理营业执照增项，又因为公司未在工业园区内，不能办理增项业务。
“这影响了企业生产经营，让公司的负责人非常犯愁。”聂辉东介绍，随后，市纪委监委会同市经科信局等单位与企业进行了进一步沟通对接，市经科信局、行政审批局落实了专人协助企业办理增项业务。
为企业当“店小二”的，还不止市纪委监委一家。今年是“成都市国际化营商环境建设年”，也是都江堰市定义为打造国际化营商环境建设“关键年”。记者采访当天，都江堰市优化营商环境“联企清风行”暨“三晒活动”新闻发布会召开，都江堰市行政审批局党组书记、局长郑孟英告诉记者，“晒目标”活动作为“三晒活动”的第一阶段，将解答今年都江堰市营商环境建设追求什么和怎样为都江堰市企业提供更加优质服务的问题。今年第三季度，“晒措施”活动将以电视问政的形式晒具体工作内容和举措;预计今年年底，都江堰市将委托第三方测评公司对全市营商环境建设情况进行测评，召开测评结果全市通报会“晒成效”。
郑孟英坦言，压力前所未有，市上成立了优化营商环境领导小组，有14个牵头部门，领导小组办公室就设在行政审批局。“如今政商关系是‘清’了，但怎么做到‘亲’还需要探索。”她举例，随着“最多跑一次”改革的不断深化，进一步压缩企业开办时间，国务院要求8.5天完成办理，成都市要求5天，而都江堰市将时间进一步压缩，实现了企业开办“一窗受理、并行办理、限时办结、统一发证”8小时办结。
“三晒里面两个都与纪委监委有关，我们组织开展“联企清风行”，既是都江堰市国际化营商环境建设的工作要求，也是以项目化推动形式主义、官僚主义专项整治的工作要求。”都江堰市委常委、市纪委书记、市监委主任郭兰涛说，同时她也是都江堰市国际化营商环境建设工作领导小组副组长，这样的“配置”也不多见。
“如果真到出事了才挥起法纪的钢鞭，就太晚了。”杨瀚笑言，实现监察全覆盖后，我们就是要主动揽事、靠前监督，对于阶段性的中心工作，还要对部门进行再监督，这就比方经常唠叨孩子的家长，爱才会经常敲打。
没想到几天后，都江堰市纪委监委派驻市委办纪检监察组组长孙剑就带着组员们来了。更让王碧嫦没料到的是，这活动还真管用了。
面对面，背靠背
“联企清风行”始于今年3月，都江堰市纪委监委会同有关部门，在全市筛选了100家规模较大、行业影响较大、产业特色比较鲜明的企业作为走访联系服务对象，组织纪检监察干部和特邀监察员等100余人，分成8个小组深入企业，重点收集行政审批、行政执法、政策落实等方面的问题和意见建议。
即使在公司的养殖基地里见到了孙剑，王碧嫦仍然“心怀戒备”，她以为这只是走个过场，了解完情况就一走了之。
而孙剑也在试图“打开局面”，转了一圈，发现地面有房屋拆除的痕迹。“这里以前是用来搞餐饮的吧？”来之前，孙剑和组员们已经做了功课。
细聊之下发现，公司将生产、经营分开，打算把餐饮转移到青城山附近一个乡镇，正在对接当中。话匣子打开了，王碧嫦也表达了现实困难。2017年禽流感爆发后，“动物防疫合格证”就一直没审核通过，这是市场准入和招投标资格的重要证照。王碧嫦也问过相关部门，说是要等等。
问题被收集后没过几天，王碧嫦就接到了相关部门的电话，按要求提交资料后，问题解决了。原来在放管服改革过程中，是相关部门的解释工作没跟上。
都江堰市纪委监委党风政风监督室负责人聂辉东告诉记者，“联企清风行”分为集中走访、分析研判、跟踪回访、机制建设4个阶段，各小组收集的问题汇总在党风政风监督室，大家将其归类总结，隐去企业名称，连同处理建议一起提交给相应的职能部门。
“其实只把问题交给相应部门处理也可以，但既然要监督，总要知道部门的工作是怎么开展的，还得精准对接企业的需求。”聂辉东说，为了掌握问题的处理方式，全科室费了不少心思，有不懂的地方就查规章制度，实在不明白就打电话咨询。
收集来的问题还要送给分管市领导，个性问题及时解决答复，共性问题就作为重点工作，从健全晚上制度机制层面上来处理，比如针对企业融资难、招工难等问题，市财政局、市人社局就先后多次组织政企银联席会和专场招聘会，为企业提供了良好的平台。“这次活动改变了很多企业的观念，就是要办正事、走正门、做正事。”都江堰市纪委常委、市监委委员杨瀚说，活动就是要告诉企业，有了问题，可以找纪委监委这个“店小二”。
够清了，怎么亲呢
在规定动作之外，“联企清风行”带来了更周到的服务。王碧嫦本以为餐饮新址最快也要下半年才开业，当时得知这事后，孫剑和组员们也将此作为问题带走，主动帮着联系，成了企业和乡镇之间的“润滑剂”，企业的餐饮业务5月就已经开门迎客了。
“联企清风行”活动开始，侨源气体公司提出4个问题，3个月内已经全部解决。7月1日，郭兰涛带队回访该企业时，又碰上了新问题。
该公司成立时隶属于都江堰市经济开发区，后来开发区迁址，公司留在了老园区。今年4月，公司食品氮气生产许可证到期需要换证，向省级相关部门申请，被告知其工商营业执照上未覆盖食品氮气。然后该公司到成都市行政审批局办理营业执照增项，又因为公司未在工业园区内，不能办理增项业务。
“这影响了企业生产经营，让公司的负责人非常犯愁。”聂辉东介绍，随后，市纪委监委会同市经科信局等单位与企业进行了进一步沟通对接，市经科信局、行政审批局落实了专人协助企业办理增项业务。
为企业当“店小二”的，还不止市纪委监委一家。今年是“成都市国际化营商环境建设年”，也是都江堰市定义为打造国际化营商环境建设“关键年”。记者采访当天，都江堰市优化营商环境“联企清风行”暨“三晒活动”新闻发布会召开，都江堰市行政审批局党组书记、局长郑孟英告诉记者，“晒目标”活动作为“三晒活动”的第一阶段，将解答今年都江堰市营商环境建设追求什么和怎样为都江堰市企业提供更加优质服务的问题。今年第三季度，“晒措施”活动将以电视问政的形式晒具体工作内容和举措;预计今年年底，都江堰市将委托第三方测评公司对全市营商环境建设情况进行测评，召开测评结果全市通报会“晒成效”。
郑孟英坦言，压力前所未有，市上成立了优化营商环境领导小组，有14个牵头部门，领导小组办公室就设在行政审批局。“如今政商关系是‘清’了，但怎么做到‘亲’还需要探索。”她举例，随着“最多跑一次”改革的不断深化，进一步压缩企业开办时间，国务院要求8.5天完成办理，成都市要求5天，而都江堰市将时间进一步压缩，实现了企业开办“一窗受理、并行办理、限时办结、统一发证”8小时办结。
“三晒里面两个都与纪委监委有关，我们组织开展“联企清风行”，既是都江堰市国际化营商环境建设的工作要求，也是以项目化推动形式主义、官僚主义专项整治的工作要求。”都江堰市委常委、市纪委书记、市监委主任郭兰涛说，同时她也是都江堰市国际化营商环境建设工作领导小组副组长，这样的“配置”也不多见。
“如果真到出事了才挥起法纪的钢鞭，就太晚了。”杨瀚笑言，实现监察全覆盖后，我们就是要主动揽事、靠前监督，对于阶段性的中心工作，还要对部门进行再监督，这就比方经常唠叨孩子的家长，爱才会经常敲打。