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6月8日到10日，习近平总书记时隔4年再次来到宁夏视察并发表重要讲话，肯定宁夏发展取得的成绩，明确提出宁夏改革发展的总体要求，清晰指出宁夏今后发展的重点任务。讲话高瞻远瞩、高屋建瓴，思想深刻、内涵丰富，情真意切、语重心长，是当前和今后一个时期宁夏全部工作的主题主线、引领发展的方向指引、统揽事业的基本遵循。认真学习、深刻领会、贯彻落实总书记视察宁夏重要讲话精神，是人力资源社会保障系统当前和今后一个时期的首要政治任务。
人力資源和社会保障厅调研西吉县工业园区企业复工复产情况
深刻领会总书记关于稳就业的重大要求，坚持就业优先，扎实做好稳就业保居民就业工作。就业是最大的民生。今年受疫情影响，稳就业任务十分繁重。总书记要求：“要扎实做好下岗失业人员、高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，落实中央支持就业各项政策，出台更多减负、稳岗、扩就业措施，多渠道促进就业创业。”我们要牢记总书记的指示，在疫情防控常态化前提下，更大力度实施就业优先政策，保市场主体、保重点群体，稳住就业基本盘。要强化政策联动。全面落实各项稳就业保就业扩就业政策措施，加强财政、产业、就业、社保等政策协同，努力稳定现有就业，积极扩展新的就业，促进失业人员再就业。加大社会保险费减、免、缓、补、延政策实施力度，通过“以工代训”“稳岗返还”等措施尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。深化“放管服”改革，支持多种形式灵活就业和自主创业。要促进重点群体就业。强化分类指导和政策激励，通过企业挖潜、基层扩岗、公考录聘、见习实习、自主创业、灵活就业、参军入伍等措施，促进高校毕业生多渠道稳定就业。加大“铁杆庄稼保”政策实施力度，强化闽宁等劳务协作，拓宽家门口就业渠道，鼓励返乡农民工创业，促进农村劳动力转移就业。统筹做好退役军人、城镇困难人员等群体就业。要实施精准就业扶贫。扎实开展就业扶贫“百千万”行动，加大复工复产企业和扶贫车间支持力度，吸纳贫困劳动力就近就地就业。大力实施建档立卡家庭“两后生”职业技能培训和打赢脱贫攻坚战三年行动职业技能培训计划，提高贫困劳动力就业技能。开发一批消杀防疫、乡村环境整治等临时性公益性岗位，及时托底安置建档立卡贫困劳动力就业。要强化培训服务。坚持以训稳岗，大力实施职业技能提升行动，扩大政府补贴性培训规模，加大职业技能培训力度。支持新吸纳劳动者的企业、困难企业和重点行业企业开展以工代训，并按规定给予职业培训补贴。要强化托底保障。加大就业援助力度，动态调整城镇就业困难人员认定标准，确保零就业家庭动态清零。深入开展失业保险援企稳岗“护航行动”“展翅行动”，纾困解难，稳定就业岗位。扩大失业保险网上申领，保障失业人员基本生活。加快落实城镇公益性岗位，对公益性岗位期满仍未实现稳定就业的，延长政策到2020年底，确保能打工有收入。
通过宁夏公共招聘网、“我的宁夏”App、“掌上12333”App，推动人社服务掌上办、马上办、不见面办理。
深刻领会总书记关于保民生的重大要求，坚决兜牢底线，切实在发展中保障和改善民生。民生是最大的政治。总书记指出：“从全面建成小康社会的要求看，宁夏民生短板还不少，这次新冠肺炎疫情对民生也产生了很大影响。要坚持以人民为中心的发展思想，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。”从社会保障看，受经济下行和疫情影响，企业中断缴费人数和欠费现象有所增加，灵活就业、新业态从业人员以及低收入群体缴费困难，基金支付风险不断加大，社会保险制度可持续运行面临严峻挑战。从劳动关系看，受疫情影响，部分行业企业面临较大的生产经营压力，劳动者面临待岗、失业、收入减少等风险，劳动关系不稳定性增加，劳动关系矛盾逐步凸显。我们要按照总书记指示要求，坚持以人民为中心的发展思想，始终把增进人民福祉、促进人的全面发展作为根本任务，在发展中保障和改善民生。要深入推进参保登记扩面。以“应保尽保”为目标，巩固扩大全民参保登记成果，以中小微企业、灵活就业人员、农民工以及新业态从业人员为重点，鼓励积极参保、持续缴费，促进和引导各类单位和符合条件的人员长期持续参保。要稳步提高社保待遇水平。落实城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，调整城乡居民养老保险基础养老金最低标准，适度提高机关事业单位、企业退休人员养老金水平。调整工伤保险伤残津贴、供养亲属抚恤金待遇，稳步提高失业保险金标准，确保社会保险待遇按时足额发放，让人民群众共享改革发展成果。要构建和谐劳动关系。积极指导企业依法依规妥善处理特殊时期劳动关系，引导企业与职工共渡难关。加强劳动争议处理，指导企业通过协商方式解决矛盾纠纷，及时处置突发群体性事件。加强失业动态监测预警，防范和化解大规模裁员和失业风险。要强力推进根治欠薪工作。以贯彻《保障农民工工资支付条例》为抓手，进一步完善依法保障农民工工资支付的长效机制，压实压紧各级政府属地责任和行业监管责任。强化劳动保障监察日常执法，开展根治欠薪专项行动，严厉打击源头性欠薪违法行为。加大重大劳动保障违法行为社会公布和拖欠农民工工资“黑名单”管理力度，形成强力震慑，实现2020年农民工工资基本无拖欠目标。
深刻领会总书记关于深化改革的重要论述，坚持守正创新、持续推进人社领域各项改革。总书记指出，“要围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，把落实党中央要求、满足实践需要、符合群众期盼统一起来”，“促进各项改革往深里走、往实里落”。总书记的重要指示为我们深化改革指明了路径。要持续深化社保制度改革。推动机关事业单位养老保险制度改革落实到位，完善多层次养老保险制度体系。修订《自治区失业保险办法》，完善《工伤预防费使用办法》，推进失业保险基金、工伤保险基金省级统筹。做好企业职工养老保险全国统筹准备工作，适时出台基本养老金计发基数过渡实施方案等配套政策。延长阶段性减免企业社会保险费政策至年底，帮助企业特别是中小微企业渡过难关，减轻企业及低收入参保人员缴费负担。要着力深化人才体制机制改革。优化完善自治区各项人才工程，建立人才荣誉退出机制，建立更加科学有效的人才引进、培养、使用、激励机制，为宁夏高质量发展提供智力支持。建立健全分层分类人才评价机制，完善职称评审管理办法和操作规程，实行电子职称证书。发挥人才评价指挥棒作用，对基层和县以下专业技术人员实行“定向评价、定向使用”职称评价制度，打通民营企业职称评审绿色通道，提升职称评审科学化水平。要分类推进事业单位人事薪酬制度改革。创新事业单位人事管理机制，做好公立医院和高校人员总量管理改革后人事管理工作，鼓励和支持事业单位专业技术人员创新创业。推动各类事业单位建立以知识价值为导向的收入分配机制，完善人事薪酬制度。跟进国家步伐，推行县级以下事业单位职员等级晋升制度，拓展基层事业单位工作人员晋升空间。出台事业单位工作人员培训实施细则、事业单位特设岗位管理办法，激发事业单位各类人才干事创业激情。要深化人社领域“放管服”改革。动态调整权责清单、政务服务事项目录和办事指南，大力推广证明事项告知承诺制，实行容缺办理。加快实施人社服务快办行动，实现“一件事一次办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”，打造群众满意的服务机关。
（作者系自治区人力资源和社会保障厅党组书记、厅长）
责任编辑：石雷
深刻领会总书记关于稳就业的重大要求，坚持就业优先，扎实做好稳就业保居民就业工作。就业是最大的民生。今年受疫情影响，稳就业任务十分繁重。总书记要求：“要扎实做好下岗失业人员、高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，落实中央支持就业各项政策，出台更多减负、稳岗、扩就业措施，多渠道促进就业创业。”我们要牢记总书记的指示，在疫情防控常态化前提下，更大力度实施就业优先政策，保市场主体、保重点群体，稳住就业基本盘。要强化政策联动。全面落实各项稳就业保就业扩就业政策措施，加强财政、产业、就业、社保等政策协同，努力稳定现有就业，积极扩展新的就业，促进失业人员再就业。加大社会保险费减、免、缓、补、延政策实施力度，通过“以工代训”“稳岗返还”等措施尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。深化“放管服”改革，支持多种形式灵活就业和自主创业。要促进重点群体就业。强化分类指导和政策激励，通过企业挖潜、基层扩岗、公考录聘、见习实习、自主创业、灵活就业、参军入伍等措施，促进高校毕业生多渠道稳定就业。加大“铁杆庄稼保”政策实施力度，强化闽宁等劳务协作，拓宽家门口就业渠道，鼓励返乡农民工创业，促进农村劳动力转移就业。统筹做好退役军人、城镇困难人员等群体就业。要实施精准就业扶贫。扎实开展就业扶贫“百千万”行动，加大复工复产企业和扶贫车间支持力度，吸纳贫困劳动力就近就地就业。大力实施建档立卡家庭“两后生”职业技能培训和打赢脱贫攻坚战三年行动职业技能培训计划，提高贫困劳动力就业技能。开发一批消杀防疫、乡村环境整治等临时性公益性岗位，及时托底安置建档立卡贫困劳动力就业。要强化培训服务。坚持以训稳岗，大力实施职业技能提升行动，扩大政府补贴性培训规模，加大职业技能培训力度。支持新吸纳劳动者的企业、困难企业和重点行业企业开展以工代训，并按规定给予职业培训补贴。要强化托底保障。加大就业援助力度，动态调整城镇就业困难人员认定标准，确保零就业家庭动态清零。深入开展失业保险援企稳岗“护航行动”“展翅行动”，纾困解难，稳定就业岗位。扩大失业保险网上申领，保障失业人员基本生活。加快落实城镇公益性岗位，对公益性岗位期满仍未实现稳定就业的，延长政策到2020年底，确保能打工有收入。
深刻领会总书记关于保民生的重大要求，坚决兜牢底线，切实在发展中保障和改善民生。民生是最大的政治。总书记指出：“从全面建成小康社会的要求看，宁夏民生短板还不少，这次新冠肺炎疫情对民生也产生了很大影响。要坚持以人民为中心的发展思想，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。”从社会保障看，受经济下行和疫情影响，企业中断缴费人数和欠费现象有所增加，灵活就业、新业态从业人员以及低收入群体缴费困难，基金支付风险不断加大，社会保险制度可持续运行面临严峻挑战。从劳动关系看，受疫情影响，部分行业企业面临较大的生产经营压力，劳动者面临待岗、失业、收入减少等风险，劳动关系不稳定性增加，劳动关系矛盾逐步凸显。我们要按照总书记指示要求，坚持以人民为中心的发展思想，始终把增进人民福祉、促进人的全面发展作为根本任务，在发展中保障和改善民生。要深入推进参保登记扩面。以“应保尽保”为目标，巩固扩大全民参保登记成果，以中小微企业、灵活就业人员、农民工以及新业态从业人员为重点，鼓励积极参保、持续缴费，促进和引导各类单位和符合条件的人员长期持续参保。要稳步提高社保待遇水平。落实城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，调整城乡居民养老保险基础养老金最低标准，适度提高机关事业单位、企业退休人员养老金水平。调整工伤保险伤残津贴、供养亲属抚恤金待遇，稳步提高失业保险金标准，确保社会保险待遇按时足额发放，让人民群众共享改革发展成果。要构建和谐劳动关系。积极指导企业依法依规妥善处理特殊时期劳动关系，引导企业与职工共渡难关。加强劳动争议处理，指导企业通过协商方式解决矛盾纠纷，及时处置突发群体性事件。加强失业动态监测预警，防范和化解大规模裁员和失业风险。要强力推进根治欠薪工作。以贯彻《保障农民工工资支付条例》为抓手，进一步完善依法保障农民工工资支付的长效机制，压实压紧各级政府属地责任和行业监管责任。强化劳动保障监察日常执法，开展根治欠薪专项行动，严厉打击源头性欠薪违法行为。加大重大劳动保障违法行为社会公布和拖欠农民工工资“黑名单”管理力度，形成强力震慑，实现2020年农民工工资基本无拖欠目标。
深刻领会总书记关于深化改革的重要论述，坚持守正创新、持续推进人社领域各项改革。总书记指出，“要围绕推进国家治理体系和治理能力现代化，把落实党中央要求、满足实践需要、符合群众期盼统一起来”，“促进各项改革往深里走、往实里落”。总书记的重要指示为我们深化改革指明了路径。要持续深化社保制度改革。推动机关事业单位养老保险制度改革落实到位，完善多层次养老保险制度体系。修订《自治区失业保险办法》，完善《工伤预防费使用办法》，推进失业保险基金、工伤保险基金省级统筹。做好企业职工养老保险全国统筹准备工作，适时出台基本养老金计发基数过渡实施方案等配套政策。延长阶段性减免企业社会保险费政策至年底，帮助企业特别是中小微企业渡过难关，减轻企业及低收入参保人员缴费负担。要着力深化人才体制机制改革。优化完善自治区各项人才工程，建立人才荣誉退出机制，建立更加科学有效的人才引进、培养、使用、激励机制，为宁夏高质量发展提供智力支持。建立健全分层分类人才评价机制，完善职称评审管理办法和操作规程，实行电子职称证书。发挥人才评价指挥棒作用，对基层和县以下专业技术人员实行“定向评价、定向使用”职称评价制度，打通民营企业职称评审绿色通道，提升职称评审科学化水平。要分类推进事业单位人事薪酬制度改革。创新事业单位人事管理机制，做好公立医院和高校人员总量管理改革后人事管理工作，鼓励和支持事业单位专业技术人员创新创业。推动各类事业单位建立以知识价值为导向的收入分配机制，完善人事薪酬制度。跟进国家步伐，推行县级以下事业单位职员等级晋升制度，拓展基层事业单位工作人员晋升空间。出台事业单位工作人员培训实施细则、事业单位特设岗位管理办法，激发事业单位各类人才干事创业激情。要深化人社领域“放管服”改革。动态调整权责清单、政务服务事项目录和办事指南，大力推广证明事项告知承诺制，实行容缺办理。加快实施人社服务快办行动，实现“一件事一次办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”，打造群众满意的服务机关。
（作者系自治区人力资源和社会保障厅党组书记、厅长）
责任编辑：石雷