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【摘 要】在工程建设项目中，为增强施工单位的经济实力，确保各参建队伍的根本利益，必须实现工程建设的最大化经济效益。因此在工程施工中，建设单位必须对施工各环节的工程造价进行有效的管理，有针对性的进行科学控制，从而实现工程造价管理的科学性和高效性，促进我国工程建筑行业健康发展。
【关键词】建设工程；造价管理；存在问题；控制方法
引言：
现代社会的发展，各个地区对于建设事业均十分重视，其是关系到地区经济发展的重要事业，因此建设工程广泛的分布于各个不同的地区，数量极多，种类各不相同，成为及其普遍的项目。各个施工企业获得了较大的发展，其为了在市场竞争中稳定的生存与发展，需要不断的强化管理，提升综合实力。建设工程的造价管理属于现代建设企业管理人员重点关注的课题之一。
一、我国建设工程造价管理存在的问题
1、工程造价管理法律体系有缺陷
我国在工程造价管理的法律法规方面均有相应的规定，但是其均分布于不同的法规中，较为分散，包括《建筑法》、《招投标法》、《合同法》等，且一般是附带说明，具有一定的原则性，但是操作性不足，在监管的过程中无法直接利用。当前能够直接使用的建设工程造价管理的依据是原建设部第149号令、第150号令，各个地方政府也会根据制定相应的工程造价计价管理规范性文件，而工程造价管理机构没有完整独立的法律地位，法规制度的建设较为落后，缺乏技术标准支撑体系，监督机制有缺陷，落实不到位，无法达到良好的造价管理效果。
2、工程造价咨询行业混乱
由于社会形势的变化，各项产业的投资减少，房地产、技术提升等，工程造价咨询业务数量减少，行业内部的竞争更加激烈，出现了无序竞争、恶性竞争的情况，而行业的各项规范、管理制度、监督机制等无法得到有效的落实。许多单位为了获得更多的业务而随意压价，使得工程质量受到影响，并制作假资历进行各项业务活动。另外该行业的收费标准不合理，国家对于建设项目专题研究、项目编制、制作可行性报告等建设项目前期工作的收费均在《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》有明确的规定，但是工程预算编制、工程结算审核、工程造价纠纷鉴定等施工阶段的工作并没有涉及。后来出台的《建设工程造价咨询服务收费管理办法》中的规定更加丰富全面，基本上包含了各项咨询业务，但是收费项目并不一致，且相同的服务项目收费标准也存在一定过得差异，且直到现在也咩有进行调整，而社会经济的发展，工程的各项成本均在不断的上升，该类规定即无法适应现实的情况。
3、工程造价执业人员综合素养不佳
造价工程师执业资格制度推行后，获得工程造价师注册资格人员数量尚未达到十万，而许多单位均需要该类人才，包括施工企业、造价咨询机构、建设单位、监理单位、设计单位等，社会需求量极大，而拥有高级职称的工程造价咨询人员更加稀缺，部分人员已经获得了工程造价师执业资格，但是并没有积累较多的实践经验，或者实际工作能力有限等。部分单位的工程造价工作人员工作范围较为狭窄，无法解除到丰富的实践内容，不能很好的关联其他知识，无法培养综合性人才。另外许多单位对于人员的培养工作并不重视，没有构建相应的人员建设制度，使得其素质无法提升，或者机构的设置不合理，人员没有大的发展空间，流失严重。
二、建设项目工程造价控制方法
1、设计阶段的造价控制
在建设工程项目中，工程设计被誉为建设的“灵魂”。建设工程项目设计阶段造价控制的好坏，将会对之后的施工质量及工程造价产生直接影响作用，因此，做好设计阶段的造价控制对实现经济效益最大化同样功不可没。但在实际工作中，常常出现由于缺少项目预算导致估算结果低于实际值的情况；或者由于没有考虑实际的市场情况，导致估算脱离实际而无法发挥参考价值的情况。这些情况的存在，均会影响各阶段造价控制目标的制定，从而难以实现造价控制设计的目标。
为改变这一现状，提高工程建设投资的效果，第一，应对设计方案进行比选和优选。包括工程总平面布置、建设场地选择、构件设计等都需要经过严格的比选，最终选定最为经济合理、技术先进的设计方案。第二，推行限额设计。即根据可行性方案限额进行方案设计，并争取制定出最为合理的方案。一经确定了的设计方案，应尽量避免无用变更，保证投资预算处于限额范围内。第三，推行标准设计。推行国标设计符合国家的法规要求，满足工程设计需要，因此，能有效降低各种费用，不为是控制造价的有效举措。第四，加强设计变更管理。减少设计变更是控制造价的重要手段。为提高设计人员的造价意识，应加强设计变更管理工作。为此，可推行严格的设计索赔和监理机制。此外，若设计图纸不得不变更时，应尽量做到早发现早更改，将变更尽量控制在设计这一阶段，避免造成更大的经济损失。
2、施工阶段的造价控制
受多种因素的影响，在实际的施工中易出现变更现象。而施工阶段是整个项目建设中耗时最长、工作最为繁杂、工作量最大的阶段。因此，施工阶段的造价控制难度较大。若把关不严，势必会使造价失控，造成重大的经济损失。为此，应严格控制施工阶段的造价工作。第一，严格审核施工图纸。在实际的施工中，工程变更情况不可避免，能做的就是尽量减少变更现象。因此，在施工前应严格审核施工图纸，争取将可能出现的变更消灭在萌芽阶段，越早发展问题，经济损失就越小。第二，实施月施工进度管理。要求施工单位每个月上报上个月的工程量完成情况，方便财务拨付月进度款。而对施工单位上报的月进度款进行审核并通过后，按照合理比例进行拨付，保证月进度款处于比较理想的状态。第三，严格施工现场管理。在进行施工现场管理时，建设单位应严格控制现场签证、材料代用、额外用工、变更洽商等各种预算外费用。建设单位可派专门人员到施工
现场进行监督，并做好各项记录工作，尤其记录好签证和隐蔽工程工作，以防止和减少结算时出现“扯皮”现象。同时，对于必须进行的变更，应及时计算好变更后的费用，做到“先算账后花钱”。第四，积极配合物质采购工作人员进行材料市场价格调查。分析比较同类材料或者设备的价格及质量，择优选取“物美价廉”的材料和设备。
3、竣工审计阶段的造价控制
该阶段的造价控制内容主要有以下几个方面：第一，对隐蔽验收记录进行检查。竣工后应严格验收所有的隐蔽工程，所有工程监理的项目必须有监理工程师的签证确认。第二，计取各项费用时，应根据相关合同标准或者项目建设期间的计价定额作为取费标准。对价格指数、换算细化、差价调整计算、各项费率、特殊费用、计算程序等进行严格审核，看是否符合规定要求。第三，严格制定定额单价。结算单价时，除了投资分包项目外，其余的均应按照合同上的计价定额和计价原则进行结算。除此之外，还应以相关部门所规定的报期价格指数为准。第四，认真核对发包合同款。先核对竣工工程的内容、工程质量是否达到合同规定要求，只有符合合同规定的才能列入工程竣工结算项目。然后严格按照合同约定好的结算方法、计价定额、取费标准、优惠条款等进行结算并审核。
结束语
综上所述，建设工程项目的造价控制是事关工程项目经济效益的重要问题，应引起足够重视。但建设工程造价控制涉及多方面的内容，是一项系统工程，因此，需要将造价控制贯穿于工程项目的全过程，即实施工程项目造价的全过程控制。在进行管理控制过程中，还应充分体现事前控制的理念，做好各阶段的造价控制工作，只有这样才能有效实现预期的项目建设目标，使建设项目取得良好的投资效益。
参考文献：
[1]陈活贤.影响工程造价的主要因素及有效控制[J].科技风，2012，11∶270.
[2]林卉.影响工程造价的主要因素及有效控制[J].科技风，2012，10∶250.
[3]高海峰.论影响工程造价的主要因素及有效控制[J].门窗，2012，12∶216+218.
【关键词】建设工程；造价管理；存在问题；控制方法
引言：
现代社会的发展，各个地区对于建设事业均十分重视，其是关系到地区经济发展的重要事业，因此建设工程广泛的分布于各个不同的地区，数量极多，种类各不相同，成为及其普遍的项目。各个施工企业获得了较大的发展，其为了在市场竞争中稳定的生存与发展，需要不断的强化管理，提升综合实力。建设工程的造价管理属于现代建设企业管理人员重点关注的课题之一。
一、我国建设工程造价管理存在的问题
1、工程造价管理法律体系有缺陷
我国在工程造价管理的法律法规方面均有相应的规定，但是其均分布于不同的法规中，较为分散，包括《建筑法》、《招投标法》、《合同法》等，且一般是附带说明，具有一定的原则性，但是操作性不足，在监管的过程中无法直接利用。当前能够直接使用的建设工程造价管理的依据是原建设部第149号令、第150号令，各个地方政府也会根据制定相应的工程造价计价管理规范性文件，而工程造价管理机构没有完整独立的法律地位，法规制度的建设较为落后，缺乏技术标准支撑体系，监督机制有缺陷，落实不到位，无法达到良好的造价管理效果。
2、工程造价咨询行业混乱
由于社会形势的变化，各项产业的投资减少，房地产、技术提升等，工程造价咨询业务数量减少，行业内部的竞争更加激烈，出现了无序竞争、恶性竞争的情况，而行业的各项规范、管理制度、监督机制等无法得到有效的落实。许多单位为了获得更多的业务而随意压价，使得工程质量受到影响，并制作假资历进行各项业务活动。另外该行业的收费标准不合理，国家对于建设项目专题研究、项目编制、制作可行性报告等建设项目前期工作的收费均在《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》有明确的规定，但是工程预算编制、工程结算审核、工程造价纠纷鉴定等施工阶段的工作并没有涉及。后来出台的《建设工程造价咨询服务收费管理办法》中的规定更加丰富全面，基本上包含了各项咨询业务，但是收费项目并不一致，且相同的服务项目收费标准也存在一定过得差异，且直到现在也咩有进行调整，而社会经济的发展，工程的各项成本均在不断的上升，该类规定即无法适应现实的情况。
3、工程造价执业人员综合素养不佳
造价工程师执业资格制度推行后，获得工程造价师注册资格人员数量尚未达到十万，而许多单位均需要该类人才，包括施工企业、造价咨询机构、建设单位、监理单位、设计单位等，社会需求量极大，而拥有高级职称的工程造价咨询人员更加稀缺，部分人员已经获得了工程造价师执业资格，但是并没有积累较多的实践经验，或者实际工作能力有限等。部分单位的工程造价工作人员工作范围较为狭窄，无法解除到丰富的实践内容，不能很好的关联其他知识，无法培养综合性人才。另外许多单位对于人员的培养工作并不重视，没有构建相应的人员建设制度，使得其素质无法提升，或者机构的设置不合理，人员没有大的发展空间，流失严重。
二、建设项目工程造价控制方法
1、设计阶段的造价控制
在建设工程项目中，工程设计被誉为建设的“灵魂”。建设工程项目设计阶段造价控制的好坏，将会对之后的施工质量及工程造价产生直接影响作用，因此，做好设计阶段的造价控制对实现经济效益最大化同样功不可没。但在实际工作中，常常出现由于缺少项目预算导致估算结果低于实际值的情况；或者由于没有考虑实际的市场情况，导致估算脱离实际而无法发挥参考价值的情况。这些情况的存在，均会影响各阶段造价控制目标的制定，从而难以实现造价控制设计的目标。
为改变这一现状，提高工程建设投资的效果，第一，应对设计方案进行比选和优选。包括工程总平面布置、建设场地选择、构件设计等都需要经过严格的比选，最终选定最为经济合理、技术先进的设计方案。第二，推行限额设计。即根据可行性方案限额进行方案设计，并争取制定出最为合理的方案。一经确定了的设计方案，应尽量避免无用变更，保证投资预算处于限额范围内。第三，推行标准设计。推行国标设计符合国家的法规要求，满足工程设计需要，因此，能有效降低各种费用，不为是控制造价的有效举措。第四，加强设计变更管理。减少设计变更是控制造价的重要手段。为提高设计人员的造价意识，应加强设计变更管理工作。为此，可推行严格的设计索赔和监理机制。此外，若设计图纸不得不变更时，应尽量做到早发现早更改，将变更尽量控制在设计这一阶段，避免造成更大的经济损失。
2、施工阶段的造价控制
受多种因素的影响，在实际的施工中易出现变更现象。而施工阶段是整个项目建设中耗时最长、工作最为繁杂、工作量最大的阶段。因此，施工阶段的造价控制难度较大。若把关不严，势必会使造价失控，造成重大的经济损失。为此，应严格控制施工阶段的造价工作。第一，严格审核施工图纸。在实际的施工中，工程变更情况不可避免，能做的就是尽量减少变更现象。因此，在施工前应严格审核施工图纸，争取将可能出现的变更消灭在萌芽阶段，越早发展问题，经济损失就越小。第二，实施月施工进度管理。要求施工单位每个月上报上个月的工程量完成情况，方便财务拨付月进度款。而对施工单位上报的月进度款进行审核并通过后，按照合理比例进行拨付，保证月进度款处于比较理想的状态。第三，严格施工现场管理。在进行施工现场管理时，建设单位应严格控制现场签证、材料代用、额外用工、变更洽商等各种预算外费用。建设单位可派专门人员到施工
现场进行监督，并做好各项记录工作，尤其记录好签证和隐蔽工程工作，以防止和减少结算时出现“扯皮”现象。同时，对于必须进行的变更，应及时计算好变更后的费用，做到“先算账后花钱”。第四，积极配合物质采购工作人员进行材料市场价格调查。分析比较同类材料或者设备的价格及质量，择优选取“物美价廉”的材料和设备。
3、竣工审计阶段的造价控制
该阶段的造价控制内容主要有以下几个方面：第一，对隐蔽验收记录进行检查。竣工后应严格验收所有的隐蔽工程，所有工程监理的项目必须有监理工程师的签证确认。第二，计取各项费用时，应根据相关合同标准或者项目建设期间的计价定额作为取费标准。对价格指数、换算细化、差价调整计算、各项费率、特殊费用、计算程序等进行严格审核，看是否符合规定要求。第三，严格制定定额单价。结算单价时，除了投资分包项目外，其余的均应按照合同上的计价定额和计价原则进行结算。除此之外，还应以相关部门所规定的报期价格指数为准。第四，认真核对发包合同款。先核对竣工工程的内容、工程质量是否达到合同规定要求，只有符合合同规定的才能列入工程竣工结算项目。然后严格按照合同约定好的结算方法、计价定额、取费标准、优惠条款等进行结算并审核。
结束语
综上所述，建设工程项目的造价控制是事关工程项目经济效益的重要问题，应引起足够重视。但建设工程造价控制涉及多方面的内容，是一项系统工程，因此，需要将造价控制贯穿于工程项目的全过程，即实施工程项目造价的全过程控制。在进行管理控制过程中，还应充分体现事前控制的理念，做好各阶段的造价控制工作，只有这样才能有效实现预期的项目建设目标，使建设项目取得良好的投资效益。
参考文献：
[1]陈活贤.影响工程造价的主要因素及有效控制[J].科技风，2012，11∶270.
[2]林卉.影响工程造价的主要因素及有效控制[J].科技风，2012，10∶250.
[3]高海峰.论影响工程造价的主要因素及有效控制[J].门窗，2012，12∶216+218.