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摘 要 在促使城乡协调发展的背景下，政府部门必须发现当前农民素质培养存在的问题，了解农民素质培养起到的作用，提出高素质农民的培养策略。只有做好这些工作，农民的素养才能得到提高，才能成为推动农村建设的重要力量。
关键词 培育;高素质农民;城乡协调发展
中图分类号：G71 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.12.097
农民是推动农村经济发展的主体，农民的素质高低与农村经济发展有密切的关联。在发展农村经济时，只有提高农民素质，确保农民的素合素养能够跟上经济发展的需求，农村的经济才能够迅速发展。只有农村和城市的经济发展水平缩小时，城乡经济才能协调发展。
1 城乡协调发展背景下农民素质存在的
问题
城乡协调发展背景下，我国农民素质与城市人口仍存在一些差距，我国农民素质普遍不足，其存在的问题主要表现在以下4个方面。
1）科技文化素质的差距。自改革开放以来，我国民众的收入水平大幅度提高，我国加大了教育的投入水平，令民众的科技文化素质得到了提高[1]。但城市和农村的教育投入存在差异，农村民众受教育起点低，导致其科技文化素质相对较低。
2）受教育程度的差距。与城市相比，农村人口受教育的程度整体不足，很多农民仅仅接受了初中教育或高中教育，而未接受专业职业教育或高等教育。这类人口在开展农业生产时，很难接受现代化农业生产理论，在城镇务工时，也缺乏竞争力。当前，我国正在进行产业转型，农业要开展现代化的农业生产，工业要提倡通过开展深加工来提高产品的附加值，我国还需要依靠科技生产来提高产业水平，因此提高农民综合素养至关重要。
3）心理素质的差距。很多农民因为没有接受太多的文化教育，视野可能相对狭隘，看待问题比较片面，在面对现实时，心理承受能力不强。还有一些农民有着盲目从众的心理，当发现周围的人依靠新的技术、新的项目投资提高经济收益时，便开始盲目从众学技术、投资，但他们并未意识到市场环境的瞬息万变，当他们发现自己获得的收益远远没有达到自己预期的收益，甚至还要承担市场风险时，即会产生负面情绪。这些负面情绪会使农民产生不再相信自己的主观能动性，由此很多农民不愿再劳动致富，而是抱着等、靠、要心理，期望政府和社会解决他们的生活难题。
4）身体素质的差距。据数据显示，我国农村人口病残率高，大量的贫困地区环境恶劣，缺医少药。很多农民因为身体疾病的原因，透支了家庭支出，使得家庭变得更加贫困。身体素质的不足，不仅给农民带来了很多痛苦，而且还影响他们把时间和精力投入到生产中。
2 城乡协调发展背景下提升农民素质的
意义
农民是开展我国农村建设的主体，如果农民素质不足，那么农村建设将难以有效开展，提高农民素质的作用主要体现在以下4个方面。
1）促进劳动力转移的作用。城乡协调发展的背景下，如果要促进城镇发展，那么城镇就需要大量具有文化素养的劳动力。当前，因为我国农村富余劳动力素质不高，因此很难在城市中找到适合他们发展的方向。很多农村劳动力进入城镇后，仅仅能够从事底层工作，而能够承担底层工作的劳动人口众多，富余农村劳动力在城镇中往往没有竞争力优势。大量富余劳动力无法转移，造成城镇中大量工作没有人能够从事，而大量的农村富余劳动力又没有适合他们从事的工作等问题。地方政府只有提高农村人口素质，才能让富余劳动力顺利转移。
2）发挥农村劳动力主体性的作用。农民个体之间存在差异性，如果要想提高农民经济收益，就要让农民了解市场环境，愿意顺应市场环境。在全球经济发展的时代，农民需要通过应用信息技术来观察世界，了解市场的动态，发现市场需求;同时要看清自己，发挥自己的主观能动性，在市场中准自己的定位，找到能够发挥自己特长的机会。当前，我国正在积极地推动电商+农户的合作模式，如果农民能够借此机会来开展特色农业生产和经营活动，则能有效提高经济收益。
3）推动农业科技发展的作用。过去，农民生产需要耗费的自然资源较多，生产效率低下，创造的经济效益不足。为了能够快速推动我国农业生产，发展我国第一产业，由此提出了推动农业科技发展的口号。当前，我国提出了农业供给侧结构性改革，这意味着农民需要根据市场需求及生产特点来开展农业生产，以使农业生产满足市场需求。农民要在技术员的指导下，应用现代化的农业科学技术来生产产品，使产品质量达到市场要求。而如果农民素养达不到相应要求，则他们就难以完成农业生产活动。
4）奠定城乡发展基础的作用。农村是城镇发展的基础，只有农民开展特色产业发展，促进二、三产业发展，城镇的发展才能持续进步。而如果要推动农村经济的發展，就不能只依靠第一产业发展来带动经济，农村需要应用与第二、第三产业协调发展的思路来发展经济。而农民是推动第二、第三产业发展的中坚力量，因此需要一批高素质的农民参与到二三产业的发展中，推动农村经济的转型发展[2]。
3 城乡协调发展背景下农民素质培育的
方法
3.1 发挥政府引导的作用
当前政府部门要从各个方面着手，开展文化教育宣传，发挥引导的作用，帮助农民提高科技文化素养。政府在开展工作时，要做好针对性的引导，确保舆论宣传具有实效性。例如，政府部门可以从移风易俗入手，进行各方面宣传，可让文化站开展宣传工作，采用文娱活动下乡的方式，通过表演让民众看到从事封建迷信活动带来的恶果，使民众相信科学。此外，政府部门可以联合图书馆农民进行宣传，让农民接受现代文化教育，自觉破除封建迷信思想。政府部门只有全方位地帮助民众转变思想，民众才能提高科技文化素养。
3.2 发挥教育引导的作用
政府部门要通过发展教育事业，来提高农民的素养，教育引导工作可以从以下4个方面进行。1）发展基础教育。政府部门要推动基础教育事业，鼓励农民接受基础教育，只有优化基础教育事业，农民才能够持续成长，未来我国才能培养一批高素养的农民。2）发展成人教育。为了让成年农民能够跟上时代的发展，政府部门要鼓励农民接受成人教育，使农民意识到只有接受成人教育，他们才能进一步接受专业教育、高等教育，成为可以适应社会发展的新时代农民。3）发展专业教育。地方部门要结合当地实际情况，发展专业教育，使农民能够结合自身发展需要，接受各种专业知识，促使他们进入地方特色产业，成为产业发展的力量。4）发展体育教育。政府部门需要加大体育教育的投资，培养一批能够开展体育事业的教育人才，让他们开展体育教育，以此提高农民的身体素质[3]。
3.3 发挥干部引导的作用
干部是领导农村发展的重要力量。政府部门需要让干部起到引导的作用，带动农村人口素质的提高，为城乡协调工作打好基础。政府部门要把提高农民素质列入干部业绩考核中，例如，农民学历应成为干部业绩考核的标准之一。干部要以政府提出的要求为目标，做好提高当地农民素质的工作。此外，政府部门要优化干部年龄结构，让一批具有知识、文化、经验的干部来开展工作，政府部门必须意识到，如果要优化当前高素质农民培育工作，就必须拥有一批具有领导能力的干部来开展工作[4]。与此同时，要开展党校教育来培养开展提高农民人口素养工作的干部。党员干部是开展政府部门工作的骨干，党校要通过开展教育和培训工作，让党员干部了解政府部门的政策，掌握其工作方法，使其能够在岗位上落实提高农民素质的工作[5]。
4 结语
当前，由于我国农民素养普遍不高，因此农村的发展推动效率十分缓慢，城乡难以协调发展。为了加快农村建设，政府部门必须提高农民素质，确保他们能够跟上时代发展的步伐，从而为城乡协调发展奠定坚实基础。
参考文献：
[1] 付争艳，李铁庄，李军安，等.乡村振兴战略下新型职业农民培育方法研究[J].河南农业，2019（01）：22.
[2] 陈菁华.乡村旅游新型职业农民培育体系研究[J].合作经济与科技，2018（11）：174-175.
[3] 施本植，施庚宏.城乡农民工“两栖人”难题破解研究：基于有效推进乡村振兴战略的视角[J].山东社会科学，2020（05）：111-116.
[4] 杜晓溪.城乡协调发展背景下政府职能转变研究[D].武汉：华中师范大学，2011.
[5] 孙久文.走向2020年的我国城乡协调发展战略[M].北京：中国人民大学出版社，2010：10-13.
（责任编辑：刘 昀）
关键词 培育;高素质农民;城乡协调发展
中图分类号：G71 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.12.097
农民是推动农村经济发展的主体，农民的素质高低与农村经济发展有密切的关联。在发展农村经济时，只有提高农民素质，确保农民的素合素养能够跟上经济发展的需求，农村的经济才能够迅速发展。只有农村和城市的经济发展水平缩小时，城乡经济才能协调发展。
1 城乡协调发展背景下农民素质存在的
问题
城乡协调发展背景下，我国农民素质与城市人口仍存在一些差距，我国农民素质普遍不足，其存在的问题主要表现在以下4个方面。
1）科技文化素质的差距。自改革开放以来，我国民众的收入水平大幅度提高，我国加大了教育的投入水平，令民众的科技文化素质得到了提高[1]。但城市和农村的教育投入存在差异，农村民众受教育起点低，导致其科技文化素质相对较低。
2）受教育程度的差距。与城市相比，农村人口受教育的程度整体不足，很多农民仅仅接受了初中教育或高中教育，而未接受专业职业教育或高等教育。这类人口在开展农业生产时，很难接受现代化农业生产理论，在城镇务工时，也缺乏竞争力。当前，我国正在进行产业转型，农业要开展现代化的农业生产，工业要提倡通过开展深加工来提高产品的附加值，我国还需要依靠科技生产来提高产业水平，因此提高农民综合素养至关重要。
3）心理素质的差距。很多农民因为没有接受太多的文化教育，视野可能相对狭隘，看待问题比较片面，在面对现实时，心理承受能力不强。还有一些农民有着盲目从众的心理，当发现周围的人依靠新的技术、新的项目投资提高经济收益时，便开始盲目从众学技术、投资，但他们并未意识到市场环境的瞬息万变，当他们发现自己获得的收益远远没有达到自己预期的收益，甚至还要承担市场风险时，即会产生负面情绪。这些负面情绪会使农民产生不再相信自己的主观能动性，由此很多农民不愿再劳动致富，而是抱着等、靠、要心理，期望政府和社会解决他们的生活难题。
4）身体素质的差距。据数据显示，我国农村人口病残率高，大量的贫困地区环境恶劣，缺医少药。很多农民因为身体疾病的原因，透支了家庭支出，使得家庭变得更加贫困。身体素质的不足，不仅给农民带来了很多痛苦，而且还影响他们把时间和精力投入到生产中。
2 城乡协调发展背景下提升农民素质的
意义
农民是开展我国农村建设的主体，如果农民素质不足，那么农村建设将难以有效开展，提高农民素质的作用主要体现在以下4个方面。
1）促进劳动力转移的作用。城乡协调发展的背景下，如果要促进城镇发展，那么城镇就需要大量具有文化素养的劳动力。当前，因为我国农村富余劳动力素质不高，因此很难在城市中找到适合他们发展的方向。很多农村劳动力进入城镇后，仅仅能够从事底层工作，而能够承担底层工作的劳动人口众多，富余农村劳动力在城镇中往往没有竞争力优势。大量富余劳动力无法转移，造成城镇中大量工作没有人能够从事，而大量的农村富余劳动力又没有适合他们从事的工作等问题。地方政府只有提高农村人口素质，才能让富余劳动力顺利转移。
2）发挥农村劳动力主体性的作用。农民个体之间存在差异性，如果要想提高农民经济收益，就要让农民了解市场环境，愿意顺应市场环境。在全球经济发展的时代，农民需要通过应用信息技术来观察世界，了解市场的动态，发现市场需求;同时要看清自己，发挥自己的主观能动性，在市场中准自己的定位，找到能够发挥自己特长的机会。当前，我国正在积极地推动电商+农户的合作模式，如果农民能够借此机会来开展特色农业生产和经营活动，则能有效提高经济收益。
3）推动农业科技发展的作用。过去，农民生产需要耗费的自然资源较多，生产效率低下，创造的经济效益不足。为了能够快速推动我国农业生产，发展我国第一产业，由此提出了推动农业科技发展的口号。当前，我国提出了农业供给侧结构性改革，这意味着农民需要根据市场需求及生产特点来开展农业生产，以使农业生产满足市场需求。农民要在技术员的指导下，应用现代化的农业科学技术来生产产品，使产品质量达到市场要求。而如果农民素养达不到相应要求，则他们就难以完成农业生产活动。
4）奠定城乡发展基础的作用。农村是城镇发展的基础，只有农民开展特色产业发展，促进二、三产业发展，城镇的发展才能持续进步。而如果要推动农村经济的發展，就不能只依靠第一产业发展来带动经济，农村需要应用与第二、第三产业协调发展的思路来发展经济。而农民是推动第二、第三产业发展的中坚力量，因此需要一批高素质的农民参与到二三产业的发展中，推动农村经济的转型发展[2]。
3 城乡协调发展背景下农民素质培育的
方法
3.1 发挥政府引导的作用
当前政府部门要从各个方面着手，开展文化教育宣传，发挥引导的作用，帮助农民提高科技文化素养。政府在开展工作时，要做好针对性的引导，确保舆论宣传具有实效性。例如，政府部门可以从移风易俗入手，进行各方面宣传，可让文化站开展宣传工作，采用文娱活动下乡的方式，通过表演让民众看到从事封建迷信活动带来的恶果，使民众相信科学。此外，政府部门可以联合图书馆农民进行宣传，让农民接受现代文化教育，自觉破除封建迷信思想。政府部门只有全方位地帮助民众转变思想，民众才能提高科技文化素养。
3.2 发挥教育引导的作用
政府部门要通过发展教育事业，来提高农民的素养，教育引导工作可以从以下4个方面进行。1）发展基础教育。政府部门要推动基础教育事业，鼓励农民接受基础教育，只有优化基础教育事业，农民才能够持续成长，未来我国才能培养一批高素养的农民。2）发展成人教育。为了让成年农民能够跟上时代的发展，政府部门要鼓励农民接受成人教育，使农民意识到只有接受成人教育，他们才能进一步接受专业教育、高等教育，成为可以适应社会发展的新时代农民。3）发展专业教育。地方部门要结合当地实际情况，发展专业教育，使农民能够结合自身发展需要，接受各种专业知识，促使他们进入地方特色产业，成为产业发展的力量。4）发展体育教育。政府部门需要加大体育教育的投资，培养一批能够开展体育事业的教育人才，让他们开展体育教育，以此提高农民的身体素质[3]。
3.3 发挥干部引导的作用
干部是领导农村发展的重要力量。政府部门需要让干部起到引导的作用，带动农村人口素质的提高，为城乡协调工作打好基础。政府部门要把提高农民素质列入干部业绩考核中，例如，农民学历应成为干部业绩考核的标准之一。干部要以政府提出的要求为目标，做好提高当地农民素质的工作。此外，政府部门要优化干部年龄结构，让一批具有知识、文化、经验的干部来开展工作，政府部门必须意识到，如果要优化当前高素质农民培育工作，就必须拥有一批具有领导能力的干部来开展工作[4]。与此同时，要开展党校教育来培养开展提高农民人口素养工作的干部。党员干部是开展政府部门工作的骨干，党校要通过开展教育和培训工作，让党员干部了解政府部门的政策，掌握其工作方法，使其能够在岗位上落实提高农民素质的工作[5]。
4 结语
当前，由于我国农民素养普遍不高，因此农村的发展推动效率十分缓慢，城乡难以协调发展。为了加快农村建设，政府部门必须提高农民素质，确保他们能够跟上时代发展的步伐，从而为城乡协调发展奠定坚实基础。
参考文献：
[1] 付争艳，李铁庄，李军安，等.乡村振兴战略下新型职业农民培育方法研究[J].河南农业，2019（01）：22.
[2] 陈菁华.乡村旅游新型职业农民培育体系研究[J].合作经济与科技，2018（11）：174-175.
[3] 施本植，施庚宏.城乡农民工“两栖人”难题破解研究：基于有效推进乡村振兴战略的视角[J].山东社会科学，2020（05）：111-116.
[4] 杜晓溪.城乡协调发展背景下政府职能转变研究[D].武汉：华中师范大学，2011.
[5] 孙久文.走向2020年的我国城乡协调发展战略[M].北京：中国人民大学出版社，2010：10-13.
（责任编辑：刘 昀）