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本文从中央银行独立性出发，分析了美国金融危机后，美联储独立性遭受质疑的原因，并就其是否应该继续保持独立性作出分析。最后，根据美联储独立性遭受独立性的原因提出对我们央行独立性的建议。
央行独立性；金融危机；美联储
[中图分类号]F831.2[文献标识码]A [文章编号]1009-9646（2011）05-0032-02
一、中央银行独立性概述
中央银行独立性是指法律赋予央行在国民经济宏观调控体系中指定和执行货币政策进行金融调控的自主权，以及为确保自主权的有效行使而财务的相关法律措施。中央银行作为国家的货币当局，履行国家赋予的职能，中央银行构成了国家权力的一部分。
中央银行保持相对独立性的必要性：
1.由中央银行的性质所决定。中央银行作为政府的银行、金融监管银行，体现的是国际机关的性质，因此，必须接受的一定程度的管制。但他同时又是特殊的金融机构，对金融机构进行调控和服务时又不能不考虑货币本身的运行规律，因而他不能完全听命于政府，需保持一定程度的独立性。
2.中央银行和政府的职能是有所侧重的，这样就是中央银行和政府在宏观经济目标的选择上并不一定在任何条件下，任何时期都保持一致。
3.基于政府的职责以及政治因素的影响，政府行为的出发点往往是促进经济的增长，而这极有可能诱发通货膨胀和经济过热，而央行的首要目标是遵循货币运行的基本规律，保持币值稳定。
虽然央行有一系列的职能，但稳定币值是其最基本的职能，稳定币值、抑制经济过热职能的实现都是以央行具有较高的独立性作为前提的。所以，从央行的历史发展及理论研究来看，中央银行应具有较高的相对独立性。
二、金融危机后美联储独立性的冲击
美联储历来被视为是世界上最独立的中央银行之一，他并不属于美国政府，其独立性主要表现为以下几个方面:①联邦储备体系受联邦储备法的制约，经国会授权采取独立行动，直接向国会报告工作，向国会负责②联邦储备体系理事会主席与副主席由总统理事中指定人担任，任期4年，可以连任③联邦储备体系理事会经国会授权，无需总统批准，有权独立地制定货币政策，自行决定采取的措施和运用的政策工具④联储无长期支持财政融资的义务⑤联储的盈余较大，业务经费独立，无需财政拨款，不受财政的制约。
然而，中央银行的独立性问题一直以来都是备受的争议，2008年的席卷全球的金融危机更使得美联储的独立性问题再一次受到了质疑。
三、中央是否应继续保持独立性
美联储的高度独立性在此次金融危机下受到损害，但不可否认美联储保持其适度的独立性对美国自身乃至世界其他国家都是极其重要的。
首先，美联储在本次金融危机的一系列拯救措施正是建立在其最后贷款人的身份上，依靠的正是自身的经济信誉和政治上的独立性一旦失去独立性，将会令美国国内经济付出巨大的成本，政府的干预带来的过剩流动性将导致严重的通货膨胀，人民生活水平下降。
其次，如果因为货币政策失误而要求对央行加强监控和审查，对其独立性进行一定程度的控制，这样的观点看起来并无不妥，真正行动起来却有难处。
首一，如果说美联储在货币政策上存在失误，那么，美国国会或政府是否能做得更好，有待质疑。在上个世纪相当长一个时期内，各国的货币政策大都掌控于政府手中或受到较大的干预，由此先后导致了几次严重的通货膨胀和债务危机。对央行独立性的要求正是产生于这样的背景。其二，从短期来看，货币政策独立性的下降有可能引发极大的通胀风险。在过去一段时间里，美联储采取定量宽松的货币政策，向金融体系注入了大量流动性，隐含了较大的通胀风险。
四、对我国央行独立性的建议
美联储高度的独立性，导致了金融监管不力，引发了金融危机，但是我们要认识到，独立的货币政策也许会失误，但没有独立性的货币政策将会更加可怕日本的“住专事件”就是一个非常典型的例子，缺乏独立性的央行同样也会导致巨大的金融危机。而在我国，中国人民银行虽有独立性的一面，但又缺乏充分的独立性，央行在政府面前的独立性仍旧很小，没有达到能独立行使货币职能的水平。金融危机过后，我国央行的改革方向仍是逐渐加强其独立性，并应吸取此次金融危机美联储的教训，在增加独立性的同时，增加决策的透明度，完善监管体制。具体说来，有以下几点：
1.明确规定货币政策的基本目标。美联储由于缺乏明确法定的货币政策目标，易受太多因素影响的货币政策过于随意，不利于宏观经济的平稳运行。我国货币政策的目标“币值稳定”过于笼统，不具有可操作性。若明确“物价稳定”的货币政策目标可以把货币政策从维护汇率稳定的约束中解脱出来，货币政策完全根据国内宏观经济形势来进行选择，中央银行可以以通货膨胀控制目标为依据，顶住各方面压力，合理制定货币政策。制定通货膨胀目标不仅增强了中央银行的透明度，也潜在地提高了中央银行的独立性。
2.合理看待中央银行和政府的关系。我国中央银行不可能完全脱离中国政府，但是中央银行的独立性应独立于政府的短期经济增长目标。
3.赋予中央银行应该更大的灵活性。我国出台货币政策时滞过长，中央银行没有独立的发言权。这对于我国来说是一个隐患。中央银行至少应能独立选择和制定货币证测，决定银行贴现率、政策工具。
参考文献
[1]吴爽.从金融危机看我国中央银行的金融稳定职能[J].技术与市场，2009.10.
[2]童适平.中央银行学教程[M].复旦大学出版社，2009年8月.
[3]王硕,许晓云.金融危机后反思中央银行独立性[J].中国外资，2009.1.
央行独立性；金融危机；美联储
[中图分类号]F831.2[文献标识码]A [文章编号]1009-9646（2011）05-0032-02
一、中央银行独立性概述
中央银行独立性是指法律赋予央行在国民经济宏观调控体系中指定和执行货币政策进行金融调控的自主权，以及为确保自主权的有效行使而财务的相关法律措施。中央银行作为国家的货币当局，履行国家赋予的职能，中央银行构成了国家权力的一部分。
中央银行保持相对独立性的必要性：
1.由中央银行的性质所决定。中央银行作为政府的银行、金融监管银行，体现的是国际机关的性质，因此，必须接受的一定程度的管制。但他同时又是特殊的金融机构，对金融机构进行调控和服务时又不能不考虑货币本身的运行规律，因而他不能完全听命于政府，需保持一定程度的独立性。
2.中央银行和政府的职能是有所侧重的，这样就是中央银行和政府在宏观经济目标的选择上并不一定在任何条件下，任何时期都保持一致。
3.基于政府的职责以及政治因素的影响，政府行为的出发点往往是促进经济的增长，而这极有可能诱发通货膨胀和经济过热，而央行的首要目标是遵循货币运行的基本规律，保持币值稳定。
虽然央行有一系列的职能，但稳定币值是其最基本的职能，稳定币值、抑制经济过热职能的实现都是以央行具有较高的独立性作为前提的。所以，从央行的历史发展及理论研究来看，中央银行应具有较高的相对独立性。
二、金融危机后美联储独立性的冲击
美联储历来被视为是世界上最独立的中央银行之一，他并不属于美国政府，其独立性主要表现为以下几个方面:①联邦储备体系受联邦储备法的制约，经国会授权采取独立行动，直接向国会报告工作，向国会负责②联邦储备体系理事会主席与副主席由总统理事中指定人担任，任期4年，可以连任③联邦储备体系理事会经国会授权，无需总统批准，有权独立地制定货币政策，自行决定采取的措施和运用的政策工具④联储无长期支持财政融资的义务⑤联储的盈余较大，业务经费独立，无需财政拨款，不受财政的制约。
然而，中央银行的独立性问题一直以来都是备受的争议，2008年的席卷全球的金融危机更使得美联储的独立性问题再一次受到了质疑。
三、中央是否应继续保持独立性
美联储的高度独立性在此次金融危机下受到损害，但不可否认美联储保持其适度的独立性对美国自身乃至世界其他国家都是极其重要的。
首先，美联储在本次金融危机的一系列拯救措施正是建立在其最后贷款人的身份上，依靠的正是自身的经济信誉和政治上的独立性一旦失去独立性，将会令美国国内经济付出巨大的成本，政府的干预带来的过剩流动性将导致严重的通货膨胀，人民生活水平下降。
其次，如果因为货币政策失误而要求对央行加强监控和审查，对其独立性进行一定程度的控制，这样的观点看起来并无不妥，真正行动起来却有难处。
首一，如果说美联储在货币政策上存在失误，那么，美国国会或政府是否能做得更好，有待质疑。在上个世纪相当长一个时期内，各国的货币政策大都掌控于政府手中或受到较大的干预，由此先后导致了几次严重的通货膨胀和债务危机。对央行独立性的要求正是产生于这样的背景。其二，从短期来看，货币政策独立性的下降有可能引发极大的通胀风险。在过去一段时间里，美联储采取定量宽松的货币政策，向金融体系注入了大量流动性，隐含了较大的通胀风险。
四、对我国央行独立性的建议
美联储高度的独立性，导致了金融监管不力，引发了金融危机，但是我们要认识到，独立的货币政策也许会失误，但没有独立性的货币政策将会更加可怕日本的“住专事件”就是一个非常典型的例子，缺乏独立性的央行同样也会导致巨大的金融危机。而在我国，中国人民银行虽有独立性的一面，但又缺乏充分的独立性，央行在政府面前的独立性仍旧很小，没有达到能独立行使货币职能的水平。金融危机过后，我国央行的改革方向仍是逐渐加强其独立性，并应吸取此次金融危机美联储的教训，在增加独立性的同时，增加决策的透明度，完善监管体制。具体说来，有以下几点：
1.明确规定货币政策的基本目标。美联储由于缺乏明确法定的货币政策目标，易受太多因素影响的货币政策过于随意，不利于宏观经济的平稳运行。我国货币政策的目标“币值稳定”过于笼统，不具有可操作性。若明确“物价稳定”的货币政策目标可以把货币政策从维护汇率稳定的约束中解脱出来，货币政策完全根据国内宏观经济形势来进行选择，中央银行可以以通货膨胀控制目标为依据，顶住各方面压力，合理制定货币政策。制定通货膨胀目标不仅增强了中央银行的透明度，也潜在地提高了中央银行的独立性。
2.合理看待中央银行和政府的关系。我国中央银行不可能完全脱离中国政府，但是中央银行的独立性应独立于政府的短期经济增长目标。
3.赋予中央银行应该更大的灵活性。我国出台货币政策时滞过长，中央银行没有独立的发言权。这对于我国来说是一个隐患。中央银行至少应能独立选择和制定货币证测，决定银行贴现率、政策工具。
参考文献
[1]吴爽.从金融危机看我国中央银行的金融稳定职能[J].技术与市场，2009.10.
[2]童适平.中央银行学教程[M].复旦大学出版社，2009年8月.
[3]王硕,许晓云.金融危机后反思中央银行独立性[J].中国外资，2009.1.