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当前,我国农村义务教育正由"两基"向"两全"转变。但在这个历史性变革中却衍生了诸多新问题。对河南省杞县中小学的调查表明,城乡教育发展不平衡,农村学生辍学有上升趋势,农村中小学生流失现象十分严重……这与我国农村义务教育质量低、学校管理体制不健全以及学校文化建设缺乏等密不可分。中小学生流失问题严重制约了农村基础教育的健康发展,亟需引起政府与相关教育部门的高度关注。