近年来，美国一直在不遗余力地推进其“亚太再平衡”战略。虽然美国高层多次宣称“亚太再平衡”是一个内容广泛的战略，但不可否认的是，军事层面始终是该战略的重中之重。事实上，作为亚太军事“再平衡”的重要一环，美国几年来一直在不断调整和优化其亚太军事部署。
　　在调整中实现优化
　　几年来，美军一直在紧锣密鼓地调整其在亚太的军事部署，目标便是在亚太打造一种“地理上更加分散、行动上更加灵活、政治上更可持续”的军事态势（美国前防长罗伯特·盖茨语）。
　　从纵向来看，美国主要做法是“固北强南”，即在继续巩固东北亚军事存在的同时，着力加强美军在亚太南半部分的存在。众所周知，美国一直在东北亚部署有重兵，主要集中在日本和韩国，其中在日本约有5万人，在韩国约有2.9万人。近年来，美军积极调整和强化在日、韩的部署态势，包括调整驻日美军基地，向日本增派X波段预警雷达、两艘配备最新“宙斯盾”作战系统的驱逐舰，谋划在日本部署“鱼鹰”运输机;整合驻韩美军基地，向韩国增派主战坦克、步兵战车，策划在韩部署“末端高空区域防御系统”（THAAD，简称“萨德”系统）。与此同时，美国采取多种方式强化在东南亚和澳大利亚的军事存在，力图打造多点、小规模、网络化的军事部署态势，以强化危机之时的介入能力。如向新加坡派驻濒海战斗舰、联合高速船，向澳大利亚北部达尔文市派驻2500名海军陆战队官兵以及相应海空装备（2016/2017年前后全部到位）;通过《加强防务合作协议》获取菲律宾机场、港口等设施的使用权，酝酿向菲派遣“轮驻”部队和装备。
　　从横向来看，主要措施是分散并减少美军在第一岛链的兵力和装备部署，强化关岛、夏威夷和阿拉斯加等“第二岛链”关键节点的力量，提升亚太美军的抗打击能力和灵活反应能力，让对手够不着美军，美军却能灵活打击对手。措施包括将9000名海军陆战队官兵从冲绳迁移至关岛（5000名）、夏威夷和澳大利亚等地;向关岛增派B-2轰炸机、攻击型核潜艇，部署“萨德”系统，力求将关岛打造成“亚太再平衡”的“战略中心”;计划在阿拉斯加部署新式远程雷达、增派12架“灰鹰”无人机，并从欧洲调遣24架“阿帕奇”武装直升机至阿拉斯加。
　　从整个亚太地区来看，经过此番调整，美国在亚太地区的军事部署态势渐呈“网络化”。一方面，美军在亚太的几大基地群，包括阿拉斯加基地群、夏威夷基地群、关岛基地群、日本基地群、韩国基地群、澳大利亚/新西兰基地群、东南亚基地群之间的人员、装备、演训互动更加频繁，逐渐走向“一体化”。另一方面，经过调整，不仅关岛、夏威夷等关键节点得到全面强化，美军在亚太的小型基地不仅数量更多、地理上更加分散和网络化，其各自功能也更加多样并具互补性，美军的抗打击能力和危机反应能力都得到明显提升。用美国学者马克·冈津格的话来说，“随着潜在对手研制出更精准的中远程武器，美国应考虑分散其部队，尤其是在太平洋和中东地区”，“更彻底地分散部队可产生令人满意的效果”。
　　美国要“下一盘大棋”
　　事实上，美国所推行的亚太军事“再平衡”并非优化部署这么简单，美国当前正在亚太“下一盘大棋”。在调整部署过程中，美国亚太驻军的装备水平得到明显提升，作战理念更具针对性，美国在亚太的盟友体系也得到全面强化和扩展。
　　美国军方高层向来重视提升亚太美军的装备水平，注重优先向亚太地区部署最先进的海空装备，包括一些专门为亚太地区量身定制的最新装备。近年来，美军大批现役先进作战装备，如F-22“猛禽”战机、P-8A“海神”反潜巡逻机、“弗吉尼亚”级攻击型核潜艇、濒海战斗舰等，都被陆续部署到亚太地区。一些尚未服役的装备，如“朱姆沃尔特”级驱逐舰、X-47B无人机、MQ-4C无人机等，也计划优先部署至亚太地区。因此，美国此番调整亚太军事部署，不仅是部署态势的调整和舰机数量的增加，更重要的是主战装备的全面更新换代，以及由此带来的整体作战能力的提升。
　　在作战理念方面，为应对亚太地区“潜在对手”的“反介入/区域拒止”威胁，美军先后提出“空海一体战”、“联合作战介入”、“全领域介入”等作战理念，其实质是综合发挥美国陆海空网天等各军种的力量和优势，确保美军对全球“竞争性区域”的“介入能力”。美国海军作战部长办公室战略和政策部主任迈克尔·史密斯少将曾撰文指出，为实现“亚太再平衡”目标，美国海军应“借助并利用陆军、空军、海军陆战队等其他军种的力量，如陆军的弹道导弹防御能力，空军的陆基轰炸机，更无需说海军与海军陆战队的密切合作关系，以整合各军种的优势，使之发挥最大功效。
　　与此同时，美国还积极强化和拓展其在亚太的盟友和伙伴体系。一方面，打造以美日同盟为核心的多边安全架构。主要措施包括修订《美日防卫合作指针》，全面提升美日军事一体化水平及“地区威慑能力”;积极推进美日韩、美日澳、美日澳印等三边或超三边安全合作，如撮合日韩关系并大力推进美日韩三边安全合作特别是情报共享。另一方面，美国还积极推进涵盖“印度洋-亚洲-太平洋”（简称“印亚太”）的跨地区安全合作体系。主要表现为，一是通过军售军援、联演联训、联合研发、情报共享、海上安全合作等推动日、韩、澳、印及东盟各国加强安全合作，推动美国与印亚太盟友和伙伴装备、演训的一体化，打造由美国主导的跨地区安全合作体系;二是鼓动前述各方“自主性地”通过双边或多边军事交流、安全协议、联演联训、军售军援等构建“亚洲安全网”，以牵制美国眼中的“潜在对手”，美国则提供技术、知识和情报等“软支持”，在幕后发挥“杠杆作用”。 　　“棋局”太大也是问题
　　美国的目标很“宏伟”，“棋局”也很大。然而，要操控“大棋局”，不仅需要足够的资源和投入、高超的战略规划能力，更需要“得道多助”。否则，再宏伟的目标也将变为幻想。
　　首先，战略目标超出资源支撑能力。美国虽然大谈“亚太再平衡”，但要“平衡”就要舍得花钱。然而，美国当前面临的预算削减不仅影响到美国向亚太转移力量的步伐和投入，也对其军队的训练、演习和战备状态等产生直接影响。美国军方高层对此心知肚明，认识到预算不足已影响到亚太美军的战备水平。以轰炸机为例，美国空军当前有159架轰炸机，但依照美国国防部2014年发布的《四年防务评估报告》，到2019财年，美军轰炸机总数将减至96架。在总量大幅下降的情况下，美军部署在亚太地区的轰炸机比例即便有所提升，其部署数量也增幅有限，甚至会减少。
　　其次，全球其他热点议题的掣肘。在欧洲，乌克兰危机导致美俄关系、欧俄关系恶化，为安抚欧洲盟友，美国不得不强化在欧洲特别是东欧的军事部署。在中东，美国不得不加大打击“伊斯兰国”的力度。在南亚，阿富汗局势恶化也迫使美国不得不多次调整撤军计划。这些热点问题，无一能够在短期内获得解决，这势必牵制美军转向亚太的力度和步伐，致使美军无法一心扑向亚太。
　　第三，难获亚太国家普遍支持。日本、澳大利亚、菲律宾等国虽然对美国强化亚太军事部署反应积极，菲、越等国也希望借美国之力推动南海问题国际化，并限制中国在南海的维权行动，但亚太大多数国家对此态度谨慎或有疑虑。一是担忧美国的做法特别是对东海、南海等问题的介入会引发大国对抗，破坏地区稳定，甚至带来“大象打架，小草遭殃”风险;二是大多数国家奉行“大国平衡外交”，对美国制衡中国的意图心知肚明，不愿在中美之间“选边站”，更不愿意绑在美国的“战车”上充当炮灰;三是部分国家质疑美国的决心和能力，认为美国“受国内党争、经济复苏缓慢以及中东危机等影响，无法履行其亚太承诺”;四是对美国强化亚太军事存在有恐惧，担心引狼入室，威胁自身安全。
　　综合来看，美国优化亚太军事部署是其亚太军事“再平衡”的重要一环，目前已取得明显进展。美国亚太军事存在的强化势必对亚太地区军力平衡、地区安全环境带来重大影响，并对中国的国家安全利益产生直接影响。但另一方面也应看到，美国亚太军事“再平衡”也面临一些制约因素，未来究竟能走到哪一步仍需观察。
　　（作者为中国现代国际关系研究院美国所助理研究员）