栖霞区作为南京人工智能产业布局战略核心区，辖区内有国家级南京经济技术开发区，以及拥有11所高等院校的仙林大学城，产业基础和科研实力雄厚。近年来，栖霞区积极贯彻落实南京市委、市政府创新驱动发展“121”战略部署，抢抓新一代人工智能发展的重大战略机遇，加快建设“中国（南京）智谷”，全力打造人工智能产业新地标。
　　栖霞区发展人工智能产业的成效
　　栖霞区原本拥有较为厚实的智能传感设备、智能制造装备等产业基础和科研实力。2016年以来，栖霞区加快人工智能产业布局，产业发展取得初步成效。
　　完成人工智能产业布局。产业体系覆盖基础层、技术层和应用层三大层级。其中，应用层拥有以上市公司为代表的龙头企业（智能制造领域的熊猫装备、康尼机电等）和独角兽企业（科沃斯、蔚来汽车等），技术层拥有独角兽企业和知名高校前瞻布局（人脸识别领域的旷视科技、机器视觉领域的创新奇智、人机交互领域的艺赛旗等），基础层有上市公司、独角兽企业和知名高校进行布局（传感器领域的三宝科技、高华科技，智能芯片领域的地平线和宇都通讯，机器学习算法领域的南京大学等）。
　　形成人工智能研发优势。与清华大学、南京大学、斯坦福大学等国际知名高校院所合作，共建以人工智能为主攻方向的新型研发机构21家，其中，由姚期智院士领衔的图灵人工智能研究院成为全国AI技术创新风向标。截至2019年底，栖霞区累计聚集人工智能领域研发人员超5000人，其中具有国际影响力的领军人才超50人，在该领域拥有专利（含软件著作权、集成电路版图等知识产权）近1000项，在AI算法、模式识别、机器学习等领域集聚了较强优势。
　　扩大人工智能产业影响。近年来，栖霞区加快建设总面积70平方公里的“中国（南京）智谷”，先后成功举办国际人工智能与机器人创新生态大会、中国人工智能峰会、全球人工智能应用大赛等高端主题活动，不断放大活动的知名度和影响力。截至2019年底，集聚京东智能城市、中智行、创新工场、大疆创新、宇都通讯等重点人工智能企业和研发机构240多家，产业核心业务年产值突破60亿元，人工智能产业正在成为栖霞区新的经济增长点。
　　栖霞区发展人工智能产业的做法
　　栖霞区创新引才育才、企业引育等四项机制，大力优化创业环境、创新生态，推动人工智能科研成果孵化、转化落地、产业化及规模应用。
　　规划引领，制定产业发展长远目标。栖霞区顺应世界产业智能革命的大潮，将人工智能产业定位为该区继光电产业之后又一特色鲜明、人才荟萃、智力密集、资金聚集的地标产业。以争创“全省第一、全国领先、世界知名”的人工智能产业高地为目标，编制完成中国（南京）智谷实施方案和产业发展规划，不断完善产业顶层设计，合理配置各项要素。以建设“中国（南京）智谷”为契机，统筹栖霞行政区、国家经济技术开发区、仙林大学城三个板块的资源禀赋，以栖霞高新区、新港高新园等重大平台为载体，打造人工智能创新的策源地、人工智能产业的集聚地、人工智能人才的培育地和人工智能应用的示范地。重点在智能制造、智能网联汽车、机器人等行业级应用，智能社会治理、智能医疗、智能生活、智能交通等生活级应用方面布局，形成各环节有龙头企业、关键点有核心技术的产业体系，打造自主可控、具有全球影响力的地标特色产业集群。
　　人才为本，构建全面引才育才机制。栖霞区重视发挥领军人才的引领作用，着力打造人工智能高端人才队伍。一是引进一批人工智能领军人才。将人工智能产业人才纳入区重点人才引进目录，通过共建新型研发机构、在“创业栖霞”等计划中单列人工智能产业人才名额等方法，目前已集聚图灵奖得主姚期智院士、清华大学张钹院士、清华大学吴澄院士、南京大学周志华教授、中国信息通信研究院刘多研究员、旷视科技印奇博士、地平线机器人余凯博士等一批国际国内顶尖专家。二是培养一批人工智能科研人才。支持更多高校设立人工智能学院及专业，南京大学、南京邮电大学、南京理工大学、南京信息工程大学先后在栖霞区成立人工智能学院。三是培育一批人工智能一线人才。结合企业智能化升级改造需求，充分发挥创新工厂、京东、科沃斯和旷视科技实训基地作用，支持高校、院所联合区内企业建立教学基地，采用“订单式”模式培养企业所需的一线人才。
　　企业为主，构建重点企业引育机制。栖霞区突出企业主体地位，不断壮大人工智能企业阵容，加快形成集聚效应。一是重点培育一批本地企业。建立人工智能重点企業培育库，集中政策资源，实施定向培育，构建梯度发展，在平台建设、品牌培育、兼并重组、模式创新及“走出去”等方面予以大力支持，培育一批具有全球竞争力的人工智能重点企业。二是靶向引进一批龙头企业。通过精准招商，一企一策，引进一批人工智能头部企业、细分领域冠军企业和竞争力强的创新企业。目前已引进涵盖芯片、智能软件、智能制造、机器人等领域的企业近100家。三是大力引育一批产业链配套企业。推进产业链、资本链招商，利用智能网联汽车企业间的配套关系，产业基金与被投企业的投资关系，补链、拓链，完善产业配套，形成产业链集聚效应。
　　载体为基，构建优质平台打造机制。栖霞区加快构建以人工智能重点企业为主线、产业链为牵引、研发平台为依托、示范应用为后盾的政产学研协同创新体系。与中国信通院合作，重点打造江苏省唯一的新港人工智能公共服务平台。大力建设国家级科技企业孵化器、国家级高新技术创业服务中心、南京大学“双创示范基地”等创新载体，打造国家级“苗圃—孵化器—加速器”创新孵化链条。先后引入中科院南京先进激光技术研究院、中科院自动化研究所南京物联网技术研究与应用中心、清华大学—南京人工智能高等研究院、清华大学—南京智能制造研究院、南京图灵人工智能研究院等一批高端平台。与清华大学、斯坦福大学等国际知名高校院所合作，共建以人工智能为主攻方向的新型研发机构21家。推动产学研无缝对接，人工智能关键技术和共性技术攻关突破。
　　服务为要，构建企业服务提升机制。栖霞区不断优化企业服务，着力为人工智能产业发展提供良好的外部环境。一是强化人工智能领域知识产权运用和保护。深化国家知识产权强县建设，出台《栖霞区南京经济技术开发区专利专项资金使用管理办法》，成立栖霞区打击侵犯知识产权专项行动领导小组，保护企业在人工智能领域的专利成果和创新积极性。二是健全人工智能企业资金扶持体系。探索成立人工智能引导基金，创新知识产权质押、股权质押等科技金融方式，从创业投资、信贷担保、融资租赁等方面加大对各阶段人工智能企业的扶持。与美国丰元资本、创新工场、哈工大机器人集团等合作组建8只基金，总规模达24亿元，专注于人工智能项目投资。三是加大人工智能创新产品推广力度。以“智谷大道”命名为契机，结合智慧城市建设、产业智能化升级、民生智能化应用等区域重大项目应用工程，推进应用场景建设，加强本地AI产品和服务的首购首用，发挥示范效应，促进产品推广。 　　栖霞區发展人工智能产业的启示
　　回顾栖霞区布局人工智能产业的历程，有以下几点可资借鉴的启示。
　　抢抓产业发展机遇。当前，人工智能已进入爆发式增长的红利期，未来5—10年将在制造、金融、商务以及医疗、出行、环保等领域加速应用落地，成为经济社会发展的重要推动力量。地方政府要拓展全球视野，保持对经济科技领域重大现象的敏感度和快速反应能力，抢抓机遇，及早明确发展目标，制定发展规划，布局产业基础，才能抢占每次发展窗口期的绝佳机遇，在发展进程中立于不败之地。
　　发挥人才关键作用。产业的发展，人才是关键，领军型人才是关键的关键。必须不断优化人才创业所需的服务体系、配套保障，提升人才干事创业的环境，增强对人才的吸引力、凝聚力。对于高层次、领军型人才，要采取千方百计，争取事业留人、待遇留人、感情留人，为产业发展实现关键性技术突破做好人才准备。同时注重其他科研、产业人才的培养和引进，为产业发展壮大储备强大的人才队伍。
　　突出企业主体作用。企业是产业创新和发展的最终承担者，产业发展的目标最终要依靠企业来实现。首先，要重视领军企业的示范带动作用，着力引进在本行业具有重大影响力的龙头企业;其次，要鼓励有条件、有创新能力的本地企业有序进入人工智能这一朝阳行业;再次，要重视人工智能产业外围配套企业的引进和培育，注重产业链的完善和延伸，形成集聚效应。
　　重视平台载体作用。高新技术产业的发展离不开产学研互动，平台是产学研互动的桥梁和载体。要打破信息壁垒、实现产学研用无缝对接，必须高度重视平台的桥梁和载体作用。要依托科研院所，对接龙头企业，搭建起高品质、高效率的载体，促成院所与企业加强沟通合作，形成优势互补，迸发创新活力，推动本地人工智能企业实现转型升级，不断向产业链高端攀升。
　　激活服务催化作用。适宜的创新环境对人工智能等高新技术企业的成长具有催化作用。当前人工智能产业的发展，面临知识产权保护不到位、资金不足、市场认可度不高等各种问题。政府要致力于提升企业服务，完善人工智能创业孵化、成长体系，帮助企业解决难题、冲破发展瓶颈。要鼓励创新，宽容失败，让良好的环境氛围成为人工智能产业发展的“温室”和“摇篮”。
　　（作者系中共南京市栖霞区委副书记、区人民政府区长）
　　责任编辑：张蔚菊