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摘 要： 河南省是人口大省、职业教育大省，要把职业教育做大做强，需要采取强有力的措施：加大经费投入、完善管理体制、加强校企合作、深化教学改革和整合教育资源。
关键词： 河南省职业教育 教育改革 思考
近年来，作为教育家族的一员，河南省职业教育迸发了无限的生机，步入了欣欣向荣的战略机遇期。为了将河南省职业教育做大做强，实现河南省职业教育的跨越式发展，我提出如下建议。
一、政府支持并加大对职业院校投资的力度，尤其加大对职业院校贫困生的资助力度。
职业院校办学经费主要来源于财政投入和学费收入，而目前各级政府财政投入远远不能满足职业教育发展需要，社会力量投入很少，造成职业院校建设资金和教学实践经费严重不足。目前不少职业院校设施设备落后、培训场地严重不足，已无法适应现代企业培训需求。
为了打造河南省职业教育大省品牌，各级政府必须加大对职业教育的经费投入。一是各级政府应当将职业教育经费列入本级财政预算，合理调整教育经费的支出结构，逐步增加公共财政对职业教育的投入；一是建立职业教育专项经费，用于支持职业教育示范性学校和重点专业建设、实训基地建设、师资培养培训；三是根据国务院决定的精神，结合我省实际，城市教育费附加用于职业教育的比例不低于30%，农村贫困地区不低于50%；四是各类企业按照不低于职工下资总额1.5%至2.5%的比例提取职工教育培训经费，用于职业教育和职工培训；五是各级政府建立、完善职业教育的奖励、助学制度，对职校生给予奖学金、助学金、助学贷款等帮助。政府尽快确立规范、合理的职业院校收费标准，根据学生家庭收入的差异收取不同标准的学费，加大对贫困学生的资助力度。对于贫困家庭的学生可少交甚至完全免交学费。
二、理顺职业教育管理体制，完善职业教育制度。
职业教育的管理属于多头管理和分级管理体制，职业学校和培训机构分属市本级及县（区）、部门管理，涉及面广，资源整合困难；相关职能部门在涉及职业教育的培养、考证、使用和教师引进等方面，职能交叉问题较多，在统筹规划、资源合理配置、职能相互协调等方面还存在一些问题，制约了职业教育的发展，全社会齐心协力发展职业教育的大格局尚未真正形成。
针对当前职业教育不够规范，管理、办学及招生秩序比较混乱的现状，应该从以下方面进行改革：一是要求县级以上人民政府建立职业教育工作部门联席会议制度，研究、协调、解决职业教育发展中的重大问题；二是要求教育、劳动和社会保障行政部门应建立规范有序的职业教育招生制度，工商行政管理部门和新闻媒体应当加强对招生广告的审查和审核，禁止利用虚假广告招揽生源、扰乱招生秩序；三是要求符合国家规定的条件设立职业学校或者职业培训机构的，其所使用的名称应当与其办学、培训的类型、层次等相适应。同时要求省教育、劳动和社会保障行政部门就职业学校和职业培训机构名称的规范使用做出具体规定；四是针对职业学校和职业培训机构过滥和审批混乱的问题，明确各类职业学校及职业培训机构设立的审批部门；五是对于职业学校和职业培训机构的办学条件和办学质量达不到规定办学标准的，教育、劳动和社会保障行政部门可视情节责令其限期整改或者依法撤销其办学资格。
三、依靠企业发展职业教育，推动职业院校与企业的密切合作。
校企合作是实施实践教学的一种重要方式，但企业往往从自身利益考虑，对合作办学热情不高，学校“落花有意”，企业“流水无情”；学校教学内容与企业所需严重脱节，学生到企业工作往往需要从零开始接受培训，使企业感到是很大的负担。学校送学生到企业名为实习，但没有与企业商定明确的教学目标与培训内容，企业只把学生当成廉价劳动力使用。
河南省职业教育的跨越式发展离不开企业的支持和参与，企业在职业教育发展中可以大有作为，一要企业强化职工培训，提高职工素质。要继续办好已有职业院校，企业可以联合举办职业院校，也可以与职业院校合作办学。企业有责任接受职业院校学生实习和教师实践。二要认真落实“一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费，从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业，可按2.5%提取”的规定，足额提取教育培训经费。三要大力推行工学结合、校企合作的培养模式。中等职业学校在校学生最后一年要到企业等用人单位顶岗实习，高等职业院校学生实习实训时间不少于半年。四要职业院校根据企业对不同层次、不同专业技能人才的需求，实行“定单式”对口培养，与企业共同商议专业课程的设置与教学内容，实现学生与企业的“零距离”接触，为学生就业创造有利条件。
四、深化职业院校教育改革，造就社会需要的技能型应用人才。
部分职业院校办学方式、教学内容还不能适应经济社会的发展要求，普遍存在“职教普教化、教学理论化、模式单一化”的问题，教学方法和教材不适应企业和社会的需要，又忽视学生专业技能的培养，导致学校专业特色不明显，办学活力不足，发展后劲乏力。师资队伍结构还不够合理，整体水平有待进一步提高。
近年来，基于职业教育重在培育实用型人才的共识，河南省一些职业院校尝试进行一些改革：坚持以高素质劳动者和技能型人才培养为目标，强化以诚信、敬业为重点的职业道德教育，着力培养学生的探索精神、钻研精神和实践精神，重点培养学生的就业能力、发展能力和创新能力；教材改革根据职业教育的培养目标、学生质量的现实情况和社会对职业技术人才的需求，综合分析、准确定位、科学合理地确定教学内容。文化基础课教材应本着多数学生学得会，有用、够用、实用和降低理论难度等原则，重构理论基础，突出专业个性，反映科技前沿的原则编写。专业课教材应实行学校教师与企业专业技术人员、技师合作，根据企业的劳动生产流程设计内容、编写教材，使教材与企业对接。职业院校根据教师的具体情况，有计划地分期、分批选派青年教师到企业和相关部门进修学习，深入生产第一线，使之在与企业合作过程中，了解和掌握技术生产过程、劳动组织过程，促进专业技能、新技术的发展，使其逐步成为具有“双师”素质的教师。
五、整合职业教育资源，推进职业教育体制改革。
河南省各个地市、县镇职业教育较我国经济发达地区而言，起步较晚，发展缓慢，存在资源分散、规模小，专业单一、效益低等问题。许多行政县往往同时存在着县职业技术学校、县技工学校、县卫生进修学校、县教师进修学校、县民办职业中专、县电大工作站、县高等远程教育教学站等。一些优质学校由于受办学条件所限，难以扩大招生规模；一些弱势学校教学条件严重匮乏，没有教学实践基地，甚至没有独立校园，教育质量难以保障。
职业教育要发展，关键是整合职教资源，进行体制改革。要整合职教资源，促进职业教育集成化、集群化、集团化发展。鼓励学校实行多功能、多层次、多形式办学；鼓励优质职业教育资源发挥集聚效应；鼓励和支持职校合并、重组或在不改变中心学校成员学校隶属关系、产权性质条件下，采取各种形式，因地制宜，自主组建集团，开展协作办学，实施资源共享，优势互补，提高办学效益；鼓励以高职院校、职教中心为龙头，以专业或地区为纽带，职业院校、培训机构、成教中心和企业组成多种形式的职教集团，实行连锁式发展。要大力推进公办职业教育办学体制、内部管理体制、运行机制和人事分配制度改革，最大限度地发挥公办职业教育的资源优势。探索公办职业学校机制改革，广泛吸纳社会资金发展职业教育，开展多种形式的体制改革试点。
参考文献：
[1]张晓磊.加快职业教育发展服务和谐社会构建[J].教育理论与实践，2006（3）.
[2]周济.加快发展中等职业教育[J].职教论坛，2007（5上）.
关键词： 河南省职业教育 教育改革 思考
近年来，作为教育家族的一员，河南省职业教育迸发了无限的生机，步入了欣欣向荣的战略机遇期。为了将河南省职业教育做大做强，实现河南省职业教育的跨越式发展，我提出如下建议。
一、政府支持并加大对职业院校投资的力度，尤其加大对职业院校贫困生的资助力度。
职业院校办学经费主要来源于财政投入和学费收入，而目前各级政府财政投入远远不能满足职业教育发展需要，社会力量投入很少，造成职业院校建设资金和教学实践经费严重不足。目前不少职业院校设施设备落后、培训场地严重不足，已无法适应现代企业培训需求。
为了打造河南省职业教育大省品牌，各级政府必须加大对职业教育的经费投入。一是各级政府应当将职业教育经费列入本级财政预算，合理调整教育经费的支出结构，逐步增加公共财政对职业教育的投入；一是建立职业教育专项经费，用于支持职业教育示范性学校和重点专业建设、实训基地建设、师资培养培训；三是根据国务院决定的精神，结合我省实际，城市教育费附加用于职业教育的比例不低于30%，农村贫困地区不低于50%；四是各类企业按照不低于职工下资总额1.5%至2.5%的比例提取职工教育培训经费，用于职业教育和职工培训；五是各级政府建立、完善职业教育的奖励、助学制度，对职校生给予奖学金、助学金、助学贷款等帮助。政府尽快确立规范、合理的职业院校收费标准，根据学生家庭收入的差异收取不同标准的学费，加大对贫困学生的资助力度。对于贫困家庭的学生可少交甚至完全免交学费。
二、理顺职业教育管理体制，完善职业教育制度。
职业教育的管理属于多头管理和分级管理体制，职业学校和培训机构分属市本级及县（区）、部门管理，涉及面广，资源整合困难；相关职能部门在涉及职业教育的培养、考证、使用和教师引进等方面，职能交叉问题较多，在统筹规划、资源合理配置、职能相互协调等方面还存在一些问题，制约了职业教育的发展，全社会齐心协力发展职业教育的大格局尚未真正形成。
针对当前职业教育不够规范，管理、办学及招生秩序比较混乱的现状，应该从以下方面进行改革：一是要求县级以上人民政府建立职业教育工作部门联席会议制度，研究、协调、解决职业教育发展中的重大问题；二是要求教育、劳动和社会保障行政部门应建立规范有序的职业教育招生制度，工商行政管理部门和新闻媒体应当加强对招生广告的审查和审核，禁止利用虚假广告招揽生源、扰乱招生秩序；三是要求符合国家规定的条件设立职业学校或者职业培训机构的，其所使用的名称应当与其办学、培训的类型、层次等相适应。同时要求省教育、劳动和社会保障行政部门就职业学校和职业培训机构名称的规范使用做出具体规定；四是针对职业学校和职业培训机构过滥和审批混乱的问题，明确各类职业学校及职业培训机构设立的审批部门；五是对于职业学校和职业培训机构的办学条件和办学质量达不到规定办学标准的，教育、劳动和社会保障行政部门可视情节责令其限期整改或者依法撤销其办学资格。
三、依靠企业发展职业教育，推动职业院校与企业的密切合作。
校企合作是实施实践教学的一种重要方式，但企业往往从自身利益考虑，对合作办学热情不高，学校“落花有意”，企业“流水无情”；学校教学内容与企业所需严重脱节，学生到企业工作往往需要从零开始接受培训，使企业感到是很大的负担。学校送学生到企业名为实习，但没有与企业商定明确的教学目标与培训内容，企业只把学生当成廉价劳动力使用。
河南省职业教育的跨越式发展离不开企业的支持和参与，企业在职业教育发展中可以大有作为，一要企业强化职工培训，提高职工素质。要继续办好已有职业院校，企业可以联合举办职业院校，也可以与职业院校合作办学。企业有责任接受职业院校学生实习和教师实践。二要认真落实“一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费，从业人员技术要求高、培训任务重、经济效益较好的企业，可按2.5%提取”的规定，足额提取教育培训经费。三要大力推行工学结合、校企合作的培养模式。中等职业学校在校学生最后一年要到企业等用人单位顶岗实习，高等职业院校学生实习实训时间不少于半年。四要职业院校根据企业对不同层次、不同专业技能人才的需求，实行“定单式”对口培养，与企业共同商议专业课程的设置与教学内容，实现学生与企业的“零距离”接触，为学生就业创造有利条件。
四、深化职业院校教育改革，造就社会需要的技能型应用人才。
部分职业院校办学方式、教学内容还不能适应经济社会的发展要求，普遍存在“职教普教化、教学理论化、模式单一化”的问题，教学方法和教材不适应企业和社会的需要，又忽视学生专业技能的培养，导致学校专业特色不明显，办学活力不足，发展后劲乏力。师资队伍结构还不够合理，整体水平有待进一步提高。
近年来，基于职业教育重在培育实用型人才的共识，河南省一些职业院校尝试进行一些改革：坚持以高素质劳动者和技能型人才培养为目标，强化以诚信、敬业为重点的职业道德教育，着力培养学生的探索精神、钻研精神和实践精神，重点培养学生的就业能力、发展能力和创新能力；教材改革根据职业教育的培养目标、学生质量的现实情况和社会对职业技术人才的需求，综合分析、准确定位、科学合理地确定教学内容。文化基础课教材应本着多数学生学得会，有用、够用、实用和降低理论难度等原则，重构理论基础，突出专业个性，反映科技前沿的原则编写。专业课教材应实行学校教师与企业专业技术人员、技师合作，根据企业的劳动生产流程设计内容、编写教材，使教材与企业对接。职业院校根据教师的具体情况，有计划地分期、分批选派青年教师到企业和相关部门进修学习，深入生产第一线，使之在与企业合作过程中，了解和掌握技术生产过程、劳动组织过程，促进专业技能、新技术的发展，使其逐步成为具有“双师”素质的教师。
五、整合职业教育资源，推进职业教育体制改革。
河南省各个地市、县镇职业教育较我国经济发达地区而言，起步较晚，发展缓慢，存在资源分散、规模小，专业单一、效益低等问题。许多行政县往往同时存在着县职业技术学校、县技工学校、县卫生进修学校、县教师进修学校、县民办职业中专、县电大工作站、县高等远程教育教学站等。一些优质学校由于受办学条件所限，难以扩大招生规模；一些弱势学校教学条件严重匮乏，没有教学实践基地，甚至没有独立校园，教育质量难以保障。
职业教育要发展，关键是整合职教资源，进行体制改革。要整合职教资源，促进职业教育集成化、集群化、集团化发展。鼓励学校实行多功能、多层次、多形式办学；鼓励优质职业教育资源发挥集聚效应；鼓励和支持职校合并、重组或在不改变中心学校成员学校隶属关系、产权性质条件下，采取各种形式，因地制宜，自主组建集团，开展协作办学，实施资源共享，优势互补，提高办学效益；鼓励以高职院校、职教中心为龙头，以专业或地区为纽带，职业院校、培训机构、成教中心和企业组成多种形式的职教集团，实行连锁式发展。要大力推进公办职业教育办学体制、内部管理体制、运行机制和人事分配制度改革，最大限度地发挥公办职业教育的资源优势。探索公办职业学校机制改革，广泛吸纳社会资金发展职业教育，开展多种形式的体制改革试点。
参考文献：
[1]张晓磊.加快职业教育发展服务和谐社会构建[J].教育理论与实践，2006（3）.
[2]周济.加快发展中等职业教育[J].职教论坛，2007（5上）.