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摘 要：该文以生态经济的视角，运用数据包络分析法——DEA对农业资源配置效率进行研究。在构建指标体系时注重经济效益和生态影响的综合体现，并以此为原则选择3个产出指标和7个投入指标对河南省18市的农业资源配置效率进行实证分析，测算出各地市的纯技术效率和规模效率，并运用DEA对效率较低市的农业资源配置进行优化。结果表明：河南省农业资源配置总体效率较高，但仍存在地区差异，部分地市的农业资源投入均不同程度出现冗余，其中化肥、农药和农膜使用量过剩现象较突出。同时，通过DEA分析工具可以根据不同地市的具体情况针对性地选择优化方案，从纯技术效率或规模效率入手优化资源配置，实现生态和经济的协调和可持续发展。
关键词：生态经济；农业资源；资源配置；效率
中图分类号 F03.3 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）14-0011-05
Abstract：This article researched the allocation efficiency of agricultural resources in view of ecological economy，and used the method of data envelopment analysis——DEA. This paper paid attention to economic benefit and ecological impact when construct the indicator system .Choosing three input indicators and seven output indicators to research the resources allocation efficiency of 18 cities of Henan ，and get the pure technical efficiency and scale efficiency ，optimized agricultural resource for the low efficiency cities using DEA. Result shows that the overall efficiency of the allocation of resources in Henan is higher，but still have difference between cities，some cities'agricultural resources have different degree of redundancy，which use surplus chemical fertilizers，pesticides and agricultural film. At the same time，we can choose optimization scheme according to the specific condition of different cities through the DEA，optimize the allocation of resources from the pure technical and scale efficiency，and realize the coordinated and sustainable development of ecology and economy.
Key words：Ecological economy；Agricultural resources；The allocation of resources；Efficiency
解决资源的稀缺性是经济学研究的永恒课题，农业资源特别是自然资源（土壤，水，气候等）更新和再生速度慢，蕴藏量和能利用量有限，表现出了更显著的稀缺性。经济学解决资源稀缺的途径是优化资源的配置，使有限的资源在合理配置的基础上达到利用效率的最大化。在农业自然资源日益匮乏和环保理念觉醒的今天，如何合理配置农业资源，达到经济效益和生态环境的协调和可持续发展，成为发展现代农业面临的首要问题。
国内学者针对农业资源配置的研究分为3个阶段。在起步阶段，学者们研究重点是关于农业资源利用效率理论的探讨：王松霈（1996）提出在进入生态化社会的时代，应以农业资源利用的有效性（而不是最大）指导合理利用农业资源，推进农业资源的适度利用[1]；刘慧（1998）从农业资源配置的涵义出发，讨论了不同层次资源配置的特点，提出自然因素是农业资源配置的基础，社会经济因素是外部保障条件，生态因素是农业资源配置的必要制约条件；在第二阶段的研究中，学术界开始探讨评价资源配置的标准和方法[2]；谢高地（1998）运用资源效率的概念对农业主要资源（耕地、水和化肥）的资源消耗系数和利用效率进行了测算，得出了在农业发展中资源效率至上的管理理念[3]；黄季（1999）重点从定性的角度通过对比改革开放20年来我国农业资源配置在时间、空间和产品上的变化，得到产生配置效益低下的重要原因是各种要素的市场发育程度不同[4]；曾福生（2012）运用DEA对我国各省的现代农业发展效率和资源配置进行研究，其中在指标的选取上更多注重现代农业生产的经济效益[5]；张乐（2013）用随机前沿生产函数法对我国农业全要素（农业总产值、农业劳动力和农业资本）生产率进行测算，以此来衡量农业资源配置效率[6]。学者王鸿（2014）以循环型农业为出发点测算资源配置效率，其指标选取注重其循环属性；与此同时，针对各地区的实证研究也日益增多[7]；王淑慧（2010）运用柯布—道格拉斯生产函数和索洛方程对黑龙江垦区农业资源配置进行了实证研究[8]；侯智惠（2014）运用数据包络分析从土壤改良、节水灌溉、农机应用与维护等层面对内蒙古农业资源配置效率进行了分析[9]。 前期学者的研究各有所长，从不同侧面诠释了对现代农业和优化资源配置的理解。但从整体上看，以生态经济为出发点研究现代农业资源配置的并不多，而这一点又恰是我国发展现代农业的特色之处。鉴于此，本文结合现有研究成果，站在生态经济这一全新角度上对农业资源配置问题进行评价和分析；同时，为了突出农业生产对生态环境的影响，在指标选取上更倾向能体现农业生产对生态造成影响的指标，并以此为依据对河南省农业资源利用效率进行实证分析，寻找河南省发展现代农业的立足点和突破口，为现代农业的实践提供思路。
1 生态经济视角下的农业资源配置
生态经济（ECO），即同时关注经济（economic）和生态（ecological），在生态系统承载范围内，运用生态经济学原理和系统工程的方法改变生产和消费方式，挖掘资源潜力，建立自然生态与人类生态高度统一和可持续发展的经济。从这个内涵上看，生态经济是以生态环境与经济效益的协调为核心；以改变生产和消费方式，挖掘资源潜力为途径；以可持续发展为目标的新型应用经济理论。
生态经济的本质在于把经济的发展建立在生态系统可承载基础上，追求经济发展和生态环境的“双赢”。形成经济—社会—环境的良性循环，实现人类与自然的和谐统一。生态经济摒弃对资源过度利用和掠夺式生产的思想，强调自然资源的合理利用，重视资源利用的生态经济效益评价和优化配置，追求生态与经济的协同发展。
生态经济中的一个重要研究内容就是关注经济系统中生态资源的优化配置问题。人类进行资源管理的目标是可持续和高效的利用与保护，当传统市场手段失灵时，优化配置资源就成了生态经济关注的主要问题，追求环境质量的持续改善就必须建立一整套资源配置评价体系，并运用市场和政策手段进行调节和干预，实现经济生产和环境治理的现代化。
中国的生态经济在1980年由著名经济学家许涤新倡导，由于其关注环境与人类的辩证关系，寻求生态系统与经济系统协调发展的途径而备受关注。30多年来，在众多学者和实践工作者的努力下，生态经济与各个领域的研究相结合，形成了具有鲜明时代特征的新型经济发展模式。将生态经济与农业生产相结合，也是形成有中国特色的现代生态农业的理论前提。
作为现代农业的主要发展模式，我国的现代生态农业与西方完全回归自然、摒弃现代投入的“生态农业”主张不同，是结合了生态经济学的思想，在按照生态学原理和生态经济规律的基础上，把现代科学成果（化肥、农药、农膜、农业机械）与传统农业技术的精华相结合而建立起来的具有生态合理性、功能良性循环的一种农业体系。所以，我国的现代生态农业具有两方面的特色：一是同时关注生态和经济，促进生态和经济的良性循环，构建起能合理利用自然资源、保持生态稳定和持续高效的农业生态系统。二是肯定现代科学的成果。在强调中国传统农业精华的基础上，摈弃常规农业的弊病，通过人工设计生态工程，使现代科学真正为现代生态农业服务。
基于此，在评价我国农业资源配置效率时，一方面要站在生态经济的角度上综合考量，同时评价生态和经济影响；另一方面，在选择指标时应同时关注自然资源和现代科学成果的投入，并重点评价自然资源和现代科学成果配置的有效性和合理性。
2 研究方法与模型
经济学中生产率和效率的度量工具主要有随机前沿函数法（SFA）和数据包络分析法（DEA）。其中DEA由于不需事先假设函数关系，不受量纲的限制，可研究多投入多产出的综合效率而优于SFA。由于现代农业生产涉及投入要素较多，且在产出方面同时考虑经济效益和生态效益，所以，这里采用DEA分析方法进行分析和评价。
数据包络分析（DEA）是运用数学规划的方法评价具有多投入和多产出特征的决策单位的相对有效性。思路是利用现有数据组合形成数据包络，从中选取最佳组合构成“生产前沿面”，在假设“生产前沿面”是最优组合的前提下，比较其他决策单位和“生产前沿面”的数据，从而形成针对“生产前沿面”的相对效率，并以此评价各决策单元的效率优劣。当效率值为1时表示DEA有效，小于1为DEA无效，偏离1越远效率越低。
DEA的基础模型C2R于1978年由著名的运筹学家A.Charnes，W.W.Cooper和E.Rhodes首先提出，但C2R模型仅能测量决策单元的综合效率，为了分别衡量决策单元的纯技术效率和规模效率，Banker，Charnes和Cooper在C2R的基础上加入约束条件[j=1nγj=1]得出了模型BC2，BC2模型能够评价将决策单位的纯技术效率提取出来，同时，由于BC2模型将综合技术效率（TE）分解为纯技术效率（PTE）与规模效率（SE），即TE=PTE×SE。所以，可以通过综合效率和纯技术效率计算规模效率。这为分别研究决策单元资源配置的合理性和规模收益情况提供了便利。
B2C变量定义：
存在n个被评价对象（决策单元DMU）；
每个DMU有m项投入（输入项）和s项产出（输出项）；
xrj为一定时期由第j个决策单元使用的第i种投入的数量；
Xj =（x1j，x2j，…… xmj）为第j个决策单元的投入向量；
yij为一定时期由第j个决策单元创造的第r种产出的数量；
Yj =（y1j，y2j，……ysj ）为第j个决策单元的产出向量；
引入松弛变量s+和s-构建最优化模型
min（θ）
s.t.[j=1nXjλj+S-=θXjoj=1nYjλj-S+=Yjoj=1nλj=1λj0，S-0，S+0，θ∈E1]
式中θ为决策单元的效率值；λj为投入、产出指标的权系数；s-为松弛变量，是负偏差，表示该决策单元应减少的投入量；s+为超额变量，即正偏差，表示该决策单元应增加的产出量。若得出的Q=1，且s+和s-均为0，则决策单元为DEA有效；若Q=1，但s+或s-不为0，则判定为弱DEA有效；若Q<1则为DEA无效。 3 指标体系构建
运用DEA评价决策单元的效率时，模型相对固定，判定的结果取决于指标体系的构建。我国的现代农业是以“生态与经济协调”为指导思想，既考虑经济发展，又考虑生态安全，所以，在选择指标时要同时关注经济和生态影响。
从农业经济角度考虑农业投入要素主要包括自然资源、社会经济资源和环境代价（污染），农业的产出指标包括经济效益和生态环境优化。结合指标的重要性、可比性和可获得性原则，本文形成的指标体系如表1：
选择化肥、农药、农膜作为投入项有2个原因：一是由于中国特色的现代农业并不一味追求农业生产的自然化，而是在肯定现代科技成果（化肥、农药、农膜、农业机械）的基础上，追求所有生产要素的合理配置，对现代科技成果既不全盘否定也不过度滥用，所以，适度的化肥、农药、农膜是可以作为资源被使用的。另一方面，现代农业的污染源主要来自于过度的化肥、农药和农膜施用量，而DEA方法在评价决策单元是追求输出的最大化或输入的最小化，所以选取的指标通常为期望性指标，但环境污染显然属于越小越好的非期望指标。所以，为了体现环境污染的非期望性，可采用将非期望输出作为投入项处理的方法，追求环境污染的最小化。
基于以上分析，本研究对河南省农业资源利用效率进行DEA评价，输入和输出数据来源于2014年《河南省统计年鉴》[11]。
4 河南省农业资源配置效率实证分析
4.1 资源配置效率评价 为进行河南省农业资源配置效率的区域性分析，在规模报酬可变的假设前提下，采用B2C静态评价模型，依据2014年《河南省统计年鉴》数据，以河南省的18个省辖市做为研究对象进行对比评价，即DUM共18个。借助DEAP2.1软件，计算得出河南省18市2013年的综合技术效率、纯技术效率和规模效率，并在此基础上说明河南区域资源配置效率，效率值1为有效；0.9～1为良好；0.8～0.9为中等；0.8以下为低效，分析结果见表2：
由表2可知，河南省18个省辖市的综合效率均值达到了0.957，说明河南省农业资源利用效率总体状况良好。这得益于河南省近几年依据“全链条、全循环、高质量、高效益”的发展理念，转变农业发展方式，走不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展道路。但综合效率水平还有待提高，原因在于作为传统的粮食主产区，过度依赖资源和劳动力的现象仍然存在。河南省18个省辖市中DEA有效的有12个，占67%，其综合效率、纯技术效率和规模效率均达到了1，说明这12市农业资源配置与经营规模相适应，农业生产处于最佳效率和最合理规模状态，农业资源投入达到最优配置，既不存在浪费也不存在冗余，保证了所有生产要素的合理利用。
纯技术效率可以反映消除规模制约后的DMU投入要素的生产效率，说明了一个地区的资源配置的优劣。从数据上看，河南省纯技术效率为1的市有14个，占78%，说明这些地区农业资源配置达到了最优，资源投入效率有效，农业生产造成的污染程度也最低，在保持现有产出情况下，无法再减少资源的投入。这些地市中，有的是河南省粮食发展重点区域，如信阳是我国的中部粮仓，也是国家粮食核心产区，地理位置优越；济源被列入河南省优质强筋小麦适宜区，是首批51个国家现代农业示范区之一，这些地区自然资源和政策资源优势显著，农业资源利用效率高。而洛阳、许昌、焦作、开封等地受益于当地良好的经济基础，在农业生产方面给予有力的技术支撑，农业资源的配比科学，取得了技术效率最优，如洛阳通过学习、创新和实践走发展特色农业的道路。但郑州、南阳、安阳和平顶山4市的纯技术效率相对较低，反映出了这些地区的农业资源并未达到充分有效的利用，农业生态污染较高，农业资源投入配比还有待优化。造成这种现象的原因也各有不同，南阳农业的发展受到资源和环境的双重约束，南阳人均耕地面积水平低，人均耕地面积仅为0.09hm2，对于一个粮食主产区来说，人均耕地面积过低，化肥、农药投入密度大，城镇化发展缓慢、农业规模化、组织化程度低。郑州市由于近几年城镇化快速发展的影响，人均耕地面积减少，农业生产受到制约，农业生态环境受到的影响较大。由于造成各地市纯技术效率较低的原因各有不同，所以，需要有针对性地分析研究，并寻找提高纯技术效率的方法。
规模效率是在考虑规模报酬可变的情况下，衡量决策单元的现有规模是否达到了最佳状态。从计算结果上看，河南省有12市的规模效益达到了最优，DEA有效，说明这些市在目前的资源投入条件下已经达到了产出的最高点，除非按照目前的资源配比状态同比例增加投入，产出才会同比例增加。其余6市的规模报酬处于递减阶段，即生产要素投入过多，产出量的增长率不升反降，表明这些地区的农业资源投入过多，形成了溢出效应，需适当减少生产要素的投入。
4.2 河南省农业资源配置效率优化 河南各地区的农业资源利用效率差异较大，原因也各有不同。在农业自然资源稀缺的条件下，改进农业资源配置对河南省建设现代生态农业更具有现实意义。由于生态经济视角下的现代农业更关注现代农业生产对生态和环境的影响，而过度的农药、化肥和农膜是农业污染的主要来源，所以，这里选取投入导向的DEA模型进行资源投入的冗余度分析，并重点观测纯技术效率较低的地市农药、化肥和农膜的投入冗余情况。同时，由于各地市造成综合效率不佳的原因不同，所以在进行资源配置优化时，需根据测算结果选择不同的调整路径。
4.2.1 纯技术效率较低地市的调整 郑州、平顶山、安阳、南阳4市的纯技术效率较低，这些地市的资源配置调整方法可以从提高纯技术效率着手，在提高纯技术效率的同时，规模效率往往也会相应改善。提高纯技术效率的方法分两步：一是将决策单元移动至生产前沿面，即径向调整，调整幅度反映了决策单元距离生产前沿面的径向偏差；二是调整单个投入要素的松弛量。在多投入多产出的模型中，容易产生松弛，针对投入方面的松弛量表现为要素投入的冗余。松弛量的调整反映的是由于投入结构的原因而导致的效率损失。以郑州为例，来说明纯技术效率的调整方法：第一步：对投入要素进行径向调整，由于郑州市纯技术效率为0.858，所以需要对所有投入要素减少14.2%，产出值不变，使其移到生产前沿面的投影点上。第二步，调整资源投入冗余量。在第一步的基础上，保持农作物播种面积和农药施用量不变，分别减少农林牧渔从业人员6.260万人，减少农用化肥23 779.083t，减少农膜使用量1 923.611t（如表3）。此时使用调整后的数据重新进行DEA分析，模拟结果为纯技术效率和规模效率均为1。 4.2.2 单纯规模效益较低地市的调整 商丘、周口2市的纯技术效率虽达到了最优，但综合效率仍然过低，造成这种现象的低原因是规模效率不佳，所以，应把调整规模效率放在首位，通过调整规模效率的方式使其进入规模报酬不变阶段，然后将调整后的数据重新进行DEA分析，观察结果。由于商丘、周口地市均处于规模报酬递减阶段，表明两地市出现了资源投入的整体冗余，应按现有比例同步减少所有资源的投入量。将商丘的投入产出原值减少5.2%、周口的投入产出原值减少9.3%。将调整后的数值重新进行DEA测算后，2市的规模报酬、纯技术效率和综合技术效率均达到1，此时，2市资源配置效率为DEA有效。
5 结论与建议
根据对河南18市农业资源配置效率的分析，可以看到河南省农业资源配置兼顾经济与生态效益，总体发展状况良好，但存在区域发展不平衡现象。资源配置效率较低的市基本上存在规模报酬递减的现象，说明这些市资源投入量普遍冗余，投入产出不合理。同时，还有部分市依然存在依赖资源换产出的现象，其中农药、化肥和农膜投入过剩成为这些地市农业资源配置非有效的主要原因。
依据上述结论，河南省在发展现代农业的过程中须注意以下几个方面：（1）深化现代农业和生态农业理念，真正树立可持续发展观，并将其运用到农业生产中。（2）强化农业生产的生态化管理，鼓励使用清洁和可循环能源，科学控制农药、化肥和农膜的使用量。（3）政府应加大农业科技投入，加强农业技术推广，加快运用高新技术和生物技术改造传统农业，引导农业的科学生产；（4）各市可以根据实际情况寻找薄弱环节，科学调整农业资源配置，发挥自身的资源优势，探寻符合当地特色的现代农业。（5）培养新型农民，提高农业从业人员素质。通过技术指导和技能培训的方式，提高农民经营和管理现代农业的能力。
参考文献
[1]王松霈.论农业资源利用的有效性[J].自然资源学报，1996（4）：301-305.
[2]刘慧.中国农业资源配置现状研究[J].资源科学，1998（5）25-28.
[3]谢高地，齐文虎，章予舒，等.主要农业资源利用效率研究[J].资源科学，1998（5）：7-11.
[4]黄季.中国农业资源配置效率的变化及评价[J].中国农村观察，1999（1）：1-8.
[5]曾福生，高鸣.我国各省区现代农业发展效率的比较分析[J].农业经济与研究，2012（4）：38-49.
[6]张乐，曹静.中国农业全要素生产率增长：配置效率变化的引入[J].中国农村经济，2013（3）：4-15.
[7]王鸿，尚杰，杨果.基于DEA的循环型农业效率评价研究——以黑龙江省为例[J].安徽农业科学，2014（36）：113-115.
[8]王淑慧.基于生产函数的黑龙江垦区农业资源配置实证研究[J].经济研究导刊，2010（6）：15-19.
[9]侯智惠.内蒙古农业资源配置效率分析[J].中国农业资源与区划，2014（3）：31-35.
[10]魏权龄.评价相对有效性的数据包络分析模型[M].北京：中国人民大学出版社，2012.
[11]河南省统计局，国家统计局河南调查总队.河南统计年鉴（2014）[M].北京：中国统计出版社，2014.
（责编：徐焕斗）
关键词：生态经济；农业资源；资源配置；效率
中图分类号 F03.3 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）14-0011-05
Abstract：This article researched the allocation efficiency of agricultural resources in view of ecological economy，and used the method of data envelopment analysis——DEA. This paper paid attention to economic benefit and ecological impact when construct the indicator system .Choosing three input indicators and seven output indicators to research the resources allocation efficiency of 18 cities of Henan ，and get the pure technical efficiency and scale efficiency ，optimized agricultural resource for the low efficiency cities using DEA. Result shows that the overall efficiency of the allocation of resources in Henan is higher，but still have difference between cities，some cities'agricultural resources have different degree of redundancy，which use surplus chemical fertilizers，pesticides and agricultural film. At the same time，we can choose optimization scheme according to the specific condition of different cities through the DEA，optimize the allocation of resources from the pure technical and scale efficiency，and realize the coordinated and sustainable development of ecology and economy.
Key words：Ecological economy；Agricultural resources；The allocation of resources；Efficiency
解决资源的稀缺性是经济学研究的永恒课题，农业资源特别是自然资源（土壤，水，气候等）更新和再生速度慢，蕴藏量和能利用量有限，表现出了更显著的稀缺性。经济学解决资源稀缺的途径是优化资源的配置，使有限的资源在合理配置的基础上达到利用效率的最大化。在农业自然资源日益匮乏和环保理念觉醒的今天，如何合理配置农业资源，达到经济效益和生态环境的协调和可持续发展，成为发展现代农业面临的首要问题。
国内学者针对农业资源配置的研究分为3个阶段。在起步阶段，学者们研究重点是关于农业资源利用效率理论的探讨：王松霈（1996）提出在进入生态化社会的时代，应以农业资源利用的有效性（而不是最大）指导合理利用农业资源，推进农业资源的适度利用[1]；刘慧（1998）从农业资源配置的涵义出发，讨论了不同层次资源配置的特点，提出自然因素是农业资源配置的基础，社会经济因素是外部保障条件，生态因素是农业资源配置的必要制约条件；在第二阶段的研究中，学术界开始探讨评价资源配置的标准和方法[2]；谢高地（1998）运用资源效率的概念对农业主要资源（耕地、水和化肥）的资源消耗系数和利用效率进行了测算，得出了在农业发展中资源效率至上的管理理念[3]；黄季（1999）重点从定性的角度通过对比改革开放20年来我国农业资源配置在时间、空间和产品上的变化，得到产生配置效益低下的重要原因是各种要素的市场发育程度不同[4]；曾福生（2012）运用DEA对我国各省的现代农业发展效率和资源配置进行研究，其中在指标的选取上更多注重现代农业生产的经济效益[5]；张乐（2013）用随机前沿生产函数法对我国农业全要素（农业总产值、农业劳动力和农业资本）生产率进行测算，以此来衡量农业资源配置效率[6]。学者王鸿（2014）以循环型农业为出发点测算资源配置效率，其指标选取注重其循环属性；与此同时，针对各地区的实证研究也日益增多[7]；王淑慧（2010）运用柯布—道格拉斯生产函数和索洛方程对黑龙江垦区农业资源配置进行了实证研究[8]；侯智惠（2014）运用数据包络分析从土壤改良、节水灌溉、农机应用与维护等层面对内蒙古农业资源配置效率进行了分析[9]。 前期学者的研究各有所长，从不同侧面诠释了对现代农业和优化资源配置的理解。但从整体上看，以生态经济为出发点研究现代农业资源配置的并不多，而这一点又恰是我国发展现代农业的特色之处。鉴于此，本文结合现有研究成果，站在生态经济这一全新角度上对农业资源配置问题进行评价和分析；同时，为了突出农业生产对生态环境的影响，在指标选取上更倾向能体现农业生产对生态造成影响的指标，并以此为依据对河南省农业资源利用效率进行实证分析，寻找河南省发展现代农业的立足点和突破口，为现代农业的实践提供思路。
1 生态经济视角下的农业资源配置
生态经济（ECO），即同时关注经济（economic）和生态（ecological），在生态系统承载范围内，运用生态经济学原理和系统工程的方法改变生产和消费方式，挖掘资源潜力，建立自然生态与人类生态高度统一和可持续发展的经济。从这个内涵上看，生态经济是以生态环境与经济效益的协调为核心；以改变生产和消费方式，挖掘资源潜力为途径；以可持续发展为目标的新型应用经济理论。
生态经济的本质在于把经济的发展建立在生态系统可承载基础上，追求经济发展和生态环境的“双赢”。形成经济—社会—环境的良性循环，实现人类与自然的和谐统一。生态经济摒弃对资源过度利用和掠夺式生产的思想，强调自然资源的合理利用，重视资源利用的生态经济效益评价和优化配置，追求生态与经济的协同发展。
生态经济中的一个重要研究内容就是关注经济系统中生态资源的优化配置问题。人类进行资源管理的目标是可持续和高效的利用与保护，当传统市场手段失灵时，优化配置资源就成了生态经济关注的主要问题，追求环境质量的持续改善就必须建立一整套资源配置评价体系，并运用市场和政策手段进行调节和干预，实现经济生产和环境治理的现代化。
中国的生态经济在1980年由著名经济学家许涤新倡导，由于其关注环境与人类的辩证关系，寻求生态系统与经济系统协调发展的途径而备受关注。30多年来，在众多学者和实践工作者的努力下，生态经济与各个领域的研究相结合，形成了具有鲜明时代特征的新型经济发展模式。将生态经济与农业生产相结合，也是形成有中国特色的现代生态农业的理论前提。
作为现代农业的主要发展模式，我国的现代生态农业与西方完全回归自然、摒弃现代投入的“生态农业”主张不同，是结合了生态经济学的思想，在按照生态学原理和生态经济规律的基础上，把现代科学成果（化肥、农药、农膜、农业机械）与传统农业技术的精华相结合而建立起来的具有生态合理性、功能良性循环的一种农业体系。所以，我国的现代生态农业具有两方面的特色：一是同时关注生态和经济，促进生态和经济的良性循环，构建起能合理利用自然资源、保持生态稳定和持续高效的农业生态系统。二是肯定现代科学的成果。在强调中国传统农业精华的基础上，摈弃常规农业的弊病，通过人工设计生态工程，使现代科学真正为现代生态农业服务。
基于此，在评价我国农业资源配置效率时，一方面要站在生态经济的角度上综合考量，同时评价生态和经济影响；另一方面，在选择指标时应同时关注自然资源和现代科学成果的投入，并重点评价自然资源和现代科学成果配置的有效性和合理性。
2 研究方法与模型
经济学中生产率和效率的度量工具主要有随机前沿函数法（SFA）和数据包络分析法（DEA）。其中DEA由于不需事先假设函数关系，不受量纲的限制，可研究多投入多产出的综合效率而优于SFA。由于现代农业生产涉及投入要素较多，且在产出方面同时考虑经济效益和生态效益，所以，这里采用DEA分析方法进行分析和评价。
数据包络分析（DEA）是运用数学规划的方法评价具有多投入和多产出特征的决策单位的相对有效性。思路是利用现有数据组合形成数据包络，从中选取最佳组合构成“生产前沿面”，在假设“生产前沿面”是最优组合的前提下，比较其他决策单位和“生产前沿面”的数据，从而形成针对“生产前沿面”的相对效率，并以此评价各决策单元的效率优劣。当效率值为1时表示DEA有效，小于1为DEA无效，偏离1越远效率越低。
DEA的基础模型C2R于1978年由著名的运筹学家A.Charnes，W.W.Cooper和E.Rhodes首先提出，但C2R模型仅能测量决策单元的综合效率，为了分别衡量决策单元的纯技术效率和规模效率，Banker，Charnes和Cooper在C2R的基础上加入约束条件[j=1nγj=1]得出了模型BC2，BC2模型能够评价将决策单位的纯技术效率提取出来，同时，由于BC2模型将综合技术效率（TE）分解为纯技术效率（PTE）与规模效率（SE），即TE=PTE×SE。所以，可以通过综合效率和纯技术效率计算规模效率。这为分别研究决策单元资源配置的合理性和规模收益情况提供了便利。
B2C变量定义：
存在n个被评价对象（决策单元DMU）；
每个DMU有m项投入（输入项）和s项产出（输出项）；
xrj为一定时期由第j个决策单元使用的第i种投入的数量；
Xj =（x1j，x2j，…… xmj）为第j个决策单元的投入向量；
yij为一定时期由第j个决策单元创造的第r种产出的数量；
Yj =（y1j，y2j，……ysj ）为第j个决策单元的产出向量；
引入松弛变量s+和s-构建最优化模型
min（θ）
s.t.[j=1nXjλj+S-=θXjoj=1nYjλj-S+=Yjoj=1nλj=1λj0，S-0，S+0，θ∈E1]
式中θ为决策单元的效率值；λj为投入、产出指标的权系数；s-为松弛变量，是负偏差，表示该决策单元应减少的投入量；s+为超额变量，即正偏差，表示该决策单元应增加的产出量。若得出的Q=1，且s+和s-均为0，则决策单元为DEA有效；若Q=1，但s+或s-不为0，则判定为弱DEA有效；若Q<1则为DEA无效。 3 指标体系构建
运用DEA评价决策单元的效率时，模型相对固定，判定的结果取决于指标体系的构建。我国的现代农业是以“生态与经济协调”为指导思想，既考虑经济发展，又考虑生态安全，所以，在选择指标时要同时关注经济和生态影响。
从农业经济角度考虑农业投入要素主要包括自然资源、社会经济资源和环境代价（污染），农业的产出指标包括经济效益和生态环境优化。结合指标的重要性、可比性和可获得性原则，本文形成的指标体系如表1：
选择化肥、农药、农膜作为投入项有2个原因：一是由于中国特色的现代农业并不一味追求农业生产的自然化，而是在肯定现代科技成果（化肥、农药、农膜、农业机械）的基础上，追求所有生产要素的合理配置，对现代科技成果既不全盘否定也不过度滥用，所以，适度的化肥、农药、农膜是可以作为资源被使用的。另一方面，现代农业的污染源主要来自于过度的化肥、农药和农膜施用量，而DEA方法在评价决策单元是追求输出的最大化或输入的最小化，所以选取的指标通常为期望性指标，但环境污染显然属于越小越好的非期望指标。所以，为了体现环境污染的非期望性，可采用将非期望输出作为投入项处理的方法，追求环境污染的最小化。
基于以上分析，本研究对河南省农业资源利用效率进行DEA评价，输入和输出数据来源于2014年《河南省统计年鉴》[11]。
4 河南省农业资源配置效率实证分析
4.1 资源配置效率评价 为进行河南省农业资源配置效率的区域性分析，在规模报酬可变的假设前提下，采用B2C静态评价模型，依据2014年《河南省统计年鉴》数据，以河南省的18个省辖市做为研究对象进行对比评价，即DUM共18个。借助DEAP2.1软件，计算得出河南省18市2013年的综合技术效率、纯技术效率和规模效率，并在此基础上说明河南区域资源配置效率，效率值1为有效；0.9～1为良好；0.8～0.9为中等；0.8以下为低效，分析结果见表2：
由表2可知，河南省18个省辖市的综合效率均值达到了0.957，说明河南省农业资源利用效率总体状况良好。这得益于河南省近几年依据“全链条、全循环、高质量、高效益”的发展理念，转变农业发展方式，走不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展道路。但综合效率水平还有待提高，原因在于作为传统的粮食主产区，过度依赖资源和劳动力的现象仍然存在。河南省18个省辖市中DEA有效的有12个，占67%，其综合效率、纯技术效率和规模效率均达到了1，说明这12市农业资源配置与经营规模相适应，农业生产处于最佳效率和最合理规模状态，农业资源投入达到最优配置，既不存在浪费也不存在冗余，保证了所有生产要素的合理利用。
纯技术效率可以反映消除规模制约后的DMU投入要素的生产效率，说明了一个地区的资源配置的优劣。从数据上看，河南省纯技术效率为1的市有14个，占78%，说明这些地区农业资源配置达到了最优，资源投入效率有效，农业生产造成的污染程度也最低，在保持现有产出情况下，无法再减少资源的投入。这些地市中，有的是河南省粮食发展重点区域，如信阳是我国的中部粮仓，也是国家粮食核心产区，地理位置优越；济源被列入河南省优质强筋小麦适宜区，是首批51个国家现代农业示范区之一，这些地区自然资源和政策资源优势显著，农业资源利用效率高。而洛阳、许昌、焦作、开封等地受益于当地良好的经济基础，在农业生产方面给予有力的技术支撑，农业资源的配比科学，取得了技术效率最优，如洛阳通过学习、创新和实践走发展特色农业的道路。但郑州、南阳、安阳和平顶山4市的纯技术效率相对较低，反映出了这些地区的农业资源并未达到充分有效的利用，农业生态污染较高，农业资源投入配比还有待优化。造成这种现象的原因也各有不同，南阳农业的发展受到资源和环境的双重约束，南阳人均耕地面积水平低，人均耕地面积仅为0.09hm2，对于一个粮食主产区来说，人均耕地面积过低，化肥、农药投入密度大，城镇化发展缓慢、农业规模化、组织化程度低。郑州市由于近几年城镇化快速发展的影响，人均耕地面积减少，农业生产受到制约，农业生态环境受到的影响较大。由于造成各地市纯技术效率较低的原因各有不同，所以，需要有针对性地分析研究，并寻找提高纯技术效率的方法。
规模效率是在考虑规模报酬可变的情况下，衡量决策单元的现有规模是否达到了最佳状态。从计算结果上看，河南省有12市的规模效益达到了最优，DEA有效，说明这些市在目前的资源投入条件下已经达到了产出的最高点，除非按照目前的资源配比状态同比例增加投入，产出才会同比例增加。其余6市的规模报酬处于递减阶段，即生产要素投入过多，产出量的增长率不升反降，表明这些地区的农业资源投入过多，形成了溢出效应，需适当减少生产要素的投入。
4.2 河南省农业资源配置效率优化 河南各地区的农业资源利用效率差异较大，原因也各有不同。在农业自然资源稀缺的条件下，改进农业资源配置对河南省建设现代生态农业更具有现实意义。由于生态经济视角下的现代农业更关注现代农业生产对生态和环境的影响，而过度的农药、化肥和农膜是农业污染的主要来源，所以，这里选取投入导向的DEA模型进行资源投入的冗余度分析，并重点观测纯技术效率较低的地市农药、化肥和农膜的投入冗余情况。同时，由于各地市造成综合效率不佳的原因不同，所以在进行资源配置优化时，需根据测算结果选择不同的调整路径。
4.2.1 纯技术效率较低地市的调整 郑州、平顶山、安阳、南阳4市的纯技术效率较低，这些地市的资源配置调整方法可以从提高纯技术效率着手，在提高纯技术效率的同时，规模效率往往也会相应改善。提高纯技术效率的方法分两步：一是将决策单元移动至生产前沿面，即径向调整，调整幅度反映了决策单元距离生产前沿面的径向偏差；二是调整单个投入要素的松弛量。在多投入多产出的模型中，容易产生松弛，针对投入方面的松弛量表现为要素投入的冗余。松弛量的调整反映的是由于投入结构的原因而导致的效率损失。以郑州为例，来说明纯技术效率的调整方法：第一步：对投入要素进行径向调整，由于郑州市纯技术效率为0.858，所以需要对所有投入要素减少14.2%，产出值不变，使其移到生产前沿面的投影点上。第二步，调整资源投入冗余量。在第一步的基础上，保持农作物播种面积和农药施用量不变，分别减少农林牧渔从业人员6.260万人，减少农用化肥23 779.083t，减少农膜使用量1 923.611t（如表3）。此时使用调整后的数据重新进行DEA分析，模拟结果为纯技术效率和规模效率均为1。 4.2.2 单纯规模效益较低地市的调整 商丘、周口2市的纯技术效率虽达到了最优，但综合效率仍然过低，造成这种现象的低原因是规模效率不佳，所以，应把调整规模效率放在首位，通过调整规模效率的方式使其进入规模报酬不变阶段，然后将调整后的数据重新进行DEA分析，观察结果。由于商丘、周口地市均处于规模报酬递减阶段，表明两地市出现了资源投入的整体冗余，应按现有比例同步减少所有资源的投入量。将商丘的投入产出原值减少5.2%、周口的投入产出原值减少9.3%。将调整后的数值重新进行DEA测算后，2市的规模报酬、纯技术效率和综合技术效率均达到1，此时，2市资源配置效率为DEA有效。
5 结论与建议
根据对河南18市农业资源配置效率的分析，可以看到河南省农业资源配置兼顾经济与生态效益，总体发展状况良好，但存在区域发展不平衡现象。资源配置效率较低的市基本上存在规模报酬递减的现象，说明这些市资源投入量普遍冗余，投入产出不合理。同时，还有部分市依然存在依赖资源换产出的现象，其中农药、化肥和农膜投入过剩成为这些地市农业资源配置非有效的主要原因。
依据上述结论，河南省在发展现代农业的过程中须注意以下几个方面：（1）深化现代农业和生态农业理念，真正树立可持续发展观，并将其运用到农业生产中。（2）强化农业生产的生态化管理，鼓励使用清洁和可循环能源，科学控制农药、化肥和农膜的使用量。（3）政府应加大农业科技投入，加强农业技术推广，加快运用高新技术和生物技术改造传统农业，引导农业的科学生产；（4）各市可以根据实际情况寻找薄弱环节，科学调整农业资源配置，发挥自身的资源优势，探寻符合当地特色的现代农业。（5）培养新型农民，提高农业从业人员素质。通过技术指导和技能培训的方式，提高农民经营和管理现代农业的能力。
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（责编：徐焕斗）