蔡磊:电子发票的推手

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  继2014年5月22日纳斯达克上市、6月27日首开中国对公可报销入账电子发票之后,9月15日传来的又一消息再次把京东集团推进了公众的视野——京东于北京上线的电子发票,已推广普及到地处华北、华东、西南、华南的16个省市自治区,可谓覆盖了大半个中国。
  京东对电子发票这一创新加以推广的力度和速度引起了社会广泛瞩目,毕竟电子发票是渐行渐近的电商征税政策得以落地的一个有力抓手,其快速发展在某种程度上说明,针对电商征税正准备步入实操环节。
  “无论古今中外,税务都是国家管理、调控、配置社会资源的最重要手段之一。电子发票普及的意义已经超出了票据本身的功能,不仅是对电商,它对所有的社会生产部门乃至平民百姓生活的影响都是深远的。”京东集团税务与资金副总裁蔡磊表示,“推广电子发票实现了环保低碳,能帮助国家获取经济大数据,还从技术方面实现了社会呼吁多年的税务公开、透明、公正、公平的诉求,是推动我国税收征管改革、提升税务征管效率和质量的重要力量。”
  颠覆传统税收模式
  每每谈起电子发票,蔡磊都会两眼放光,原本就炯炯有神的眼中似乎燃着熠熠的火苗。他毕业于中央财经大学,获得硕士学位后先是在国家税务部门任职,后相继在世界500企业、龙头地产企业、互联网企业担任高管,并在中国人民大学、首都经贸大学、中央财经大学、北京第二外国语学院等高校担任研究生或MBA导师,具备深厚的税务理论基础及丰富的实务经验。一般的税务工作者更多会从企业自身利益层面来理解电子发票的价值,而蔡磊则把观察视角提升到全社会的高度,对推广电子发票的意义加以通盘考虑。
  “电子发票对中国征税体系的影响将是革命性的,对于传统的税收模式将是一种颠覆。虽然现在人们还意识不到电子发票的存在,但不远的将来,高效、便捷的电子发票一定会在全国普及,成为继纸质发票之后在更大程度上影响国计民生的税收管理工具。”蔡磊说。
  雷厉风行、激情跃动是蔡磊的行事风格,但他并不是一个莽撞的人。做任何事之前,他都会深思熟虑,多方论证,以确保万无一失。能在电子发票的理论及实务领域先人一步,正是蔡磊多年在财税岗位勤奋耕耘,不断思考实践,厚积薄发的结果。
  在各电商开始关注电子发票之前,蔡磊已对国外的电子发票模式和中国的税收体系进行了全面分析。结合中国电商企业蓬勃发展的大趋势,他得出结论认为,电子发票未来一定会成为国家征税及监管的一个有力抓手,不管电商企业是否愿意看到这一点,但电子发票成为税务征管最高效抓手的趋势已不可阻挡。这个判断让蔡磊兴奋不已,税务是他熟悉而热爱的事业,他立志在这方天地中有所作为,于是他暗下决心:不管前路多么艰难,京东一定要开出中国的第一张电子发票。
  蔡磊的税务理念很接地气。他认为,税务虽然是国家公器,但归根到底属于一种服务,而且,纳税服务与企业客户服务有许多共同之处。蔡磊说,像京东这样规模的电商,要把电商事业进一步做大,首先要加强客户体验,客户满意才会对企业忠诚。所以京东特别强调客户服务,强调让客户有归属感,从而心甘情愿地到京东消费。而纳税人也一样,税务部门也应当想方设法从精神层面和实际操作层面让纳税人获得良好的纳税体验,让纳税人有归属感,这样他们才愿意主动纳税,而不能一味地采取强制办法。
  “缴税其实是在为社会做贡献,但是有这种观念的人非常少,这说明税务机关的宣传有进一步加强的空间。美国有一句口号:死亡和纳税不可避免。美国人有更多的主动纳税观念。”蔡磊介绍,虽然美国施行自主纳税制度,但与此同时对偷逃税款的惩罚力度也非常大,甚至能把逃税者罚得倾家荡产。另外,税企关系也应该是和谐的。企业的税务工作者首先当然应该做好本职工作,加强财务管理,减少风险,为企业合理节税。而在此基础之上,大公司更要有一种社会责任,在力求实现企业利润最大化的同时,要兼顾国家利益。企业能够做到这一点,自然会依法纳税,而不是偷税逃税,激化税务机关和企业之间的矛盾。
  对于电子发票的产生和发展,蔡磊也有自己独到的见解。“新兴电商企业生产、管理、销售的高效运行与传统纸质发票这一税收形式的低效操作之间产生了矛盾,这种矛盾越来越难以调和。传统纸质发票的征税效率已经远远落后于新兴电商企业的发展需求,电子发票成为解决这种矛盾的最有效办法,它属于市场需求倒逼税务征管体制改革的一种创新。”蔡磊进一步分析了电子发票产生的必然性。他说,上世纪90年代以来,中国改革开放最重要的一个目标就是确立市场的主导地位,要通过市场来实现各种资源的最优配置。随着我国经济市场化进程的不断推进,各种新的生产技术、生产组织形式不断涌现,它们对旧体制形成了冲击,不断有新事物倒逼有关部门加速推进改革的事例出现。以快递行业为例,在这个行业没有兴起之时,中国邮政垄断着全国的邮递业务,而民营快递企业的异军突起极大地挤占了中国邮政的业务空间。面对竞争压力,中国邮政采取措施完善了EMS的业务体系,抓住民营快递业务区域发展方面的不完善,通过开办村村通业务等手段重新取得了主动。“中国邮政完善EMS业务体系的压力和动力来自民营快递企业,这是市场倒逼国企改革的经典案例。”蔡磊说,“没有什么力量能与大趋势为敌,电子发票的产生和发展也符合这个定律。”
  电子发票优势面面观
  蔡磊介绍,电子发票有许多优势:对企业而言,在于降低成本,提高工作效率;对国家而言,在于有利环保,加速全国税务信息一体化进程,提升税务工作质量;对社会而言,则在于税务的诚信、公平。
  在电商领域,消费者在网上购物之后通过电子支付手段付款,完全不需现金交易就能完成购买行为,双方订立的购买合同也是以电子文本的形式发送给消费者。“根据国家税务监管要求,每项业务都需要开具发票。比如一本电子书的售价只有2元,纸质发票的快递费却要12元,等于每卖出一本电子书商家就要亏10元,这就是传统的纸质发票不适应当前电子商务发展的典型表现。”在京东工作多年,蔡磊对于纸质发票在电商领域应用的弊端有着深刻认识。   他进一步介绍说,以京东北京公司为例,在没有推广电子发票之前,北京公司里专门负责处理纸质发票的工作人员就有200人。他们对发票进行人工装订、分解、确认、打包,人工成本非常高。另外,纸质发票的专用打印纸购自税务局,每张发票的领购成本约为0.2元,京东每天要开出几百万张发票,发票纸张的成本积累起来也相当可观。其他围绕纸质发票产生费用的环节还包括打印设备及耗材购买(防伪油墨等耗材的成本很高)、仓储、快递等。发票不能损毁和丢失,要安排专门的仓库和人员进行看管,一间数十平米的仓库中满满储存的发票只够京东北京公司用4个月。还有一块更大的费用来自快递,因为有些客户并不是在购货的同时索取发票,而是事后要求京东邮递,这无形中又增加了12元快递成本。
  京东北京公司全面应用电子发票之后,仅此一项每年有望节约的综合成本高达1亿元。而在提升工作效率方面,电子发票的作用同样明显。以纸质发票开错后“冲红”为例,企业错开的发票都要送到相关税务部门办理冲抵。每次京东送到税务部门“冲红”的发票都有数百张,税务工作人员要一张张核查,工作效率很低。而电子发票的纠错只需用鼠标轻点几下就能轻松完成。蔡磊说,电子发票的推出得到了许多电商企业关注,腾讯也是积极关注者之一。腾讯Q币的交易规模非常可观,但是Q币的单笔成交额一般都不大,多则几百元,少则只有几角钱。如逐笔开具纸质发票,成本无疑极其巨大。其实不仅是电商,电子发票对于货物和劳务交易发生频繁的企业来说都很实用。
  对国家而言,推广电子发票的好处也非常明显。电子发票便于税务部门加强对电商的监管。传统企业有门店,可以征税到户,而电商没有门店,税务机关只能借助信息化手段来管税。在税务部门信息化推进速度还有待提高的时候,电子发票将成为税务机关加强监管的有力工具,并将借此加速税务机关的信息化建设。
  蔡磊回忆:“今年9月15日,京东华南区电子发票上线。当时我们正在跟广州市领导协商相关事宜,深圳国税局的领导听到这个消息,马上赶到广州,他们希望尽快在深圳也上一套电子发票系统。这说明政府部门已经意识到了电子发票的重要性。”
  电子发票对环保事业也有很大贡献。每年国家税务部门要印制大批发票,这要耗费大量纸浆,大批树木因此遭到砍伐,从而不利于自然生态的保护。电子发票向全国推广,每年可节约3万亩林木资源,这对于环保工作很有意义。蔡磊介绍,2013年12月27日,汪洋副总理率国家部委及北京市委市政府领导视察京东,充分肯定了京东的电子发票创新业务。另外,电子发票还能有效地促进税收的诚信、公平。当前,电商税收管理不规范,存在一些管理上的漏洞。比如,有些进驻电商平台的商家,为了增加销售,存在通过刷交易额来增加信用的现象,导致不明真相的消费者看到产品销量很大便放心购买。电子发票能够在一定程度上约束商家的这种不诚信行为,因为税务征缴系统中储存的电子发票信息能体现商品的真实销售情况,无论商家如何夸大宣传,只要到系统里查询一下,其真实经营情况便能一目了然,其诚信与否也就大白于天下了。
  对于纳税公平而言,电子发票起到的作用更是不容低估。由于传统税收的监管不全面,许多经营不规范的小企业会选择偷逃税款,电子发票的普及从某种程度上可以遏制这种情况。使用纸质发票时,有些商家为减少纳税支出,会要求索取发票的消费者自行缴纳税点,不要发票则可原价销售。这对于财务制度健全的企业而言,就是一种不公平竞争。使用电子发票,税务机关会通过电子发票征管系统采集电商的产品销售相关信息,产品的真实定价也一目了然。电子发票可使商家的一切经营行为都被置于阳光之下,很难再做手脚。
  蔡磊说,电子发票创新的法律依据是我国于2005年颁布的《电子签名法》,这部法律让电子发票获得了合法身份。目前电子发票的不足之处在于,现行税法规定只有加盖税务章的发票才具备报销功能,电子发票是一种虚拟的存在,无法盖章,因此其报销功能只限于小范围试点,还不能大规模普及。不过蔡磊已经向有关部门提出建议,力争尽快解决这一问题。
  对于大众关心的,电子发票普及之后是否会彻底取代纸质发票的问题,蔡磊给出的回答是:未来相当长的时间内,电子发票只是纸质发票的一种补充。而且对于销售规模较小、发票使用量也较小的实体店铺来说,纸质发票仍有其成本和效率的优势。
  京东的战斗力
  俗话说,众人拾柴火焰高。蔡磊总结道,京东能开出第一张电子发票绝非偶然,也并非仅通过他的个人努力就能做到。这离不开京东十年发展中逐渐形成的力求卓越、团结进取的企业文化。京东的每个成员,上到集团老总下到基层员工,都有大局观,有着军人一般“号令一出立即执行,全体协同”的操守。
  “京东有从上到下一脉相传的价值观,激情、创新、永争第一是每个京东人不懈的追求。电子发票系统研发期间,公关部、公共事务部、研发部全员投入作战,大家拧成一股绳儿往前冲,这是我在其他企业工作时从未感受过的一种正能量。”蔡磊感叹,“核心价值观对一个企业的发展来说非常重要。”
  蔡磊牵头推动电子发票的时候,京东创始人兼CEO刘强东也非常关注这个项目,专门指示有关部门全力支持、积极配合电子发票工作。“刘总对电子发票项目非常支持,不仅在集团内部加以协调,还亲自代表公司和行业向相关政府部门提出诉求,使得电子发票项目获得了广泛支持,得以顺利开展。”蔡磊表示。
  电子发票不同于其他领域的创新,发票是一个国家进行税务管理的直接而有效的方式,整个国家财税体系的工作都围绕这种税收形式展开,这项创新关系国计民生,可谓牵一发而动全身。因此,对于京东研发电子发票的申请,政府各有关部门都采取了审慎的态度。为此,蔡磊参加了由国家相关部委组织的电子发票研究小组。在研讨中,他详述推广电子发票的重要性与迫切性,并多次走访税务机关,与各级领导进行解释沟通。
  “发票不但有税收监督功能,还有报销功能。电子发票看不见、摸不着,许多领导担心因为监管不到而引发系统性风险,所以不敢表态。”顿了一下,蔡磊接着说:“但是我们没有气馁,而是一个部门一个部门地沟通,一个问题一个问题地解决。”最后,北京市政府首先同意了京东的立项申请,并形成了以北京市商务委、北京市国税局、发改委、国家财政部、国家税务总局等多部门参与的协调小组,共同开展项目试点工作。   “北京市是首善之都,也是电子商务发展最快的地区之一。北京的B2C企业规模大、数量多,在全国电商行业中颇具代表性。从支持行业发展的角度出发,北京市政府非常支持这个项目。2013年4月,我们拿到了北京市政府同意研发电子发票的批复。”蔡磊笑言,在困难面前,京东人有愚公移山的精神,在问题解决之前绝不罢手。
  拿到批文,蔡磊立即牵头成立了项目小组,着手具体的研发工作。“京东是一个新兴企业,很多业务都是创新的,创新则需要许多部门的合作才能完成,而不能部门间各自为战。这就是成长型企业与平稳发展的企业之间的差异。”说到此处,蔡磊话锋一转:“如果重新招兵买马成立一个班子,成本就太高了,并且会耽误很多时间。与其他电商推进的研发工作相比,我们在时间上并不占优势,要争分夺秒才行。”于是,蔡磊组织成立了由研发部、公共事务部、公关部等各个部门参与的虚拟小组。他解释,所谓虚拟小组就是各个部门在担负原有岗位职责的基础上,为满足企业阶段性的创新需求而组成的临时项目小组。项目一来,大家快速集结,接受牵头人的领导,项目完成后便各自归位。对于京东内部高效配置、调动资源的能力,蔡磊感觉非常自豪,他说这也是京东历经坎坷却依然屹立不倒的一股内生力量。
  京东是一个高速发展的企业,人手非常紧张,经常是一个人当两个人用。即使这样,对于额外担负的虚拟小组任务,大家没有怨言,加班加点乃至通宵达旦地工作都是常事。同伴们饱满的工作热情更加激发了蔡磊的斗志,他暗下决心,一定要赶在其他企业之前完成电子发票系统的研制,第一张电子发票一定要在京东开出来。
  在加紧研发工作的同时,蔡磊也在密切关注其他企业的研发进度。当他得知有企业计划在2013年9月1日上线系统,便下达命令,要求京东的系统一定要赶在8月1日前上线。后来,为确保领先地位,蔡磊再次要求把上线时间提前到7月1日,无论如何都要争做第一。
  每一次日程提前都预示着工作强度的增加,但整个团队中没有一个人叫苦叫累。7月1日渐渐临近之时,得悉有其他电商企业准备将电子发票系统的上线时间也提前到这一天,蔡磊再次咬牙作出决定,将京东电子发票系统的上线时间提前到6月27日。上线前三天,十几位研发小组成员封闭在工作间全天候地工作。为争第一,京东人拼了!6月27日系统调试成功的时候,蔡磊以及虚拟小组的很多成员都激动地流下了热泪。看到了胜利的曙光,大家都觉得付出的辛苦非常值得。
  蔡磊说,京东精神就是激情,就是超越,无论别人多快,京东一定要玩儿命做到更快。任何成功的企业家都是富有激情的,都是在用生命拼搏。为了事业舍弃个人生活,甚至舍弃个人健康,这就是企业家精神。蔡磊说,任何一个人想要每天工作8小时就创造出最牛的企业,那是在做白日梦,所有卓越的人一定都付出过超常的努力。蔡磊常常调侃:“我在一些高校担任研究生和MBA导师,我经常对学生说,也有那种挣钱很多又清闲的工作,但我没有这个运气,估计你们当中也极少人有这个运气。”
  经过50多个日夜的奋战,京东电子发票系统于2013年6月27日如期上线,并于当日开出了我国的第一张电子发票。国内多家知名媒体都对这一具有历史意义的事件作了报道,其中很多报道占据了头版头条。
  面对如此成绩,蔡磊并未满意地止步,而是将一切归零,把它当作又一次跋涉的起点。他说,中国的电子发票业务刚刚起步,许多地方还有待完善,不仅仅是技术方面要精益求精,还要求与税务相关的法律法规同步完善,可谓任重而道远。
  今年6月27日,京东又开出了中国第一张能够报销的电子发票,中国人民财产保险股份有限公司(以下简称“人保财险”)是第一家接收可报销电子发票并以电子化形式入账的试点单位。6月26日晚,为了筹备第二天的上线新闻发布会,人保财险在京东人的协助下奋战了一个通宵。其实人保财险原计划在7月1日上线,而蔡磊强调提出,2014年6月27日是中国开具首张真正意义电子发票的一周年纪念日,在这一天上线可报销电子发票意义重大。人保财险的团队被京东团队的激情与敬业精神所感染,遂一同努力把上线的日期提前到了6月27日。
  蔡磊说,京东就是这样一个充满激情的团队,勤奋、忘我、创新是京东的品格,这种品格已经支撑京东创造了很多奇迹。在这股内生力量的推动下,相信京东在未来还会创造出更多的奇迹。
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