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摘 要：公共图书馆作为公共文化服务体系的重要组成部分，发挥着各种积极的作用。本文分析了公共文化服务体系的内涵，简述了图书馆在公共文化服务体系中的作用，探讨了提高公共图书馆在公共文化服务体系中的作用的措施。
关键词：公共图书馆;公共文化;作用;措施
公共文化服务是政府公共文化服务体系的组成部分，公共图书馆作为专门的文化服务机构，在公共文化服务体系中扮演着非常重要的角色，落实好公共图书馆在公共文化服务体系中的作用，既是图书馆文化体制改革的重要内容，也是适应社会主义市场经济体制改革和发展的内在要求，是发展社会主义先进文化的重大举措。
1 公共文化服务体系
公共文化服务体系，是现代政府公共服务体系的重要组成部分。政府的公共服务主要指公共部门履行社会管理职能，为公众提供公共产品服务。完善的公共文化服务体系包括公共文化政策法规体系、公共文化基础设施体系、公共文化生产供给体系、公共文化资金保障体系，公共文化人才保障体系、公共文化服务评估监督体系等内容。公共文化服务体系具有公平性、便利性、多样性、公益性和公共文化服务基本性的五方面基本功能。在我国，政府文化行政部门、文化事业单位、非政府组织和企业构成了公共文化服务的主体。其中，政府文化行政部门是公共文化服务的核心主体，担负着组织并监督公共文化服务和产品的职能。而作为文化事业单位的公共图书馆，仍然是公共文化服务的中坚力量。
2 图书馆在公共文化服务体系中的作用
图书馆是人类文明的重要产物，传承着人类先进文化遗产，并且还肩负着保护人类文化遗产的重要职能，从而能够构建健全的社会公共文化服务体系，促进社会文明的快速发展。
无论是国家级、省级、市级还是县级、高校图书馆，都在不同程度上对保存地方文化遗产起着非常重要的作用。随着社会的快速发展，知识和资源已经成为最有利的竞争资源，并且在提高社会竞争力方面也起着非常重要的作用。随着几代图书馆人的不懈努力，使大量的文化和知识得到了保存，无论是古代典籍还是现代数字化信息，都已经成为社会各行各业激烈竞争的重要组成部分，所以丰富多彩、多元化的图书馆藏资源，已经成为先进文化理论研究、文化传播服务、文艺精品创作、文化传承服务、文化娱乐服务、文化知识传授服务、农村文化服务不可或缺的资源支持，并且在不同程度上满足了不同人群对知识、文化的需求。
3 提高公共图书馆在公共文化服务体系中的作用的措施
3.1 转变公共图书馆管理与服务理念
公共图书馆的管理与服务要以人为本，以公民的文化权利实现和文化需求满足为根本目标。但在传统的图书馆服务中，以图书馆为中心的服务观念一直影响到读者对图书馆的利用。比如开放时间的不合理，借阅制度的繁琐，对入馆读者年龄的限制，对书刊利用的诸多障碍性限制等，给读者带来了极大不便。公共图书馆应进一步转变服务观念，变被动服务为主动服务，真正树立起以人为本，读者第一的观念，努力降低图书馆利用的门槛。同时，在管理中要注入人性化服务理念，营造人文氛围，倾注人文情愫，弘扬人文精神，大到服务观念转变，小至服务环境和服务态度改善，都要以满足读者需求为己任，使各服务环节充分体现人文关怀，让群众在享受人类文明成果的同时，更充分地享受到公共文化服务阳光的照耀。
3.2 丰富公共图书馆馆藏资源
以提供馆藏文献服务为重点，做好阵地服务丰富的馆藏资源能够使公共图书馆成为先进文化理论研究、文艺精品创作、文化知识传授服务、文化传播服务、文化娱乐服务、文化传承服务、农村文化服务中不可或缺的资源支持。应充分利用公共图书馆丰富的馆藏文献，取消准入限制，延长开放时间，全方位的为读者提供各种免费服务，让更多的人走进图书馆，利用图书馆丰富的文献资料。同时，公共图书馆应充分发挥资源优势，把普及文化知识和推进全民综合素质作为新时期的重点任务，为公民终身学习提供平台，创造平等利用图书馆的条件，营造优良的文化氛围。
3.3 实现公共图书馆的信息化建设
在信息技术快速发展的今天，公共图书馆要实现自身的持续发展就必须加强信息化建设，将图书馆中的文化资源进行数字化的处理和加工，加强资金投入力度，在基层建立电子图书阅览室，形成信息服务网络，促进数字化信息的全面覆盖。图书馆要利用网络技术将各类信息资源进行整合，提高图书馆数字资源的储藏量，增加图书馆信息的信息获取数量，在网络上实现信息以及文献的阅读和浏览，同时利用网络平台加强各地公共图书馆的沟通与联系，实现信息资源的共享。
3.4 保证公共图书馆的经费扶持
公共图书馆是公共文化服务资源承载的主要媒介，是公共文化服务单位的基本构成，公共图书馆提供的物质基础，是公共文化服务事业构建的基本要素。公共图书馆作为最基础的文化服务单位，要有相对配套设施。在经费扶持方面，各级财政有必要按年列项进行经费扶持，以购进补充图书资料。任何文化服务的提供都是有代价、有成本的，这个代价或成本如果不以经营服务的方式来取得，那么就必须由国家政府来承担。公共图书馆作为最基础的提供公共文化服务的机构，面向公众提供的是公益性的文化服务，显然是非营利性质的，因而其成本自然不能由自身解决，而必须由公共财政来保障。既要公共图书馆提供公共文化服务，又不为其提供公共财政保障，是不可能的。因此，当地政府要为公共图书馆提供与其公共文化服务相当的公共财力保障，或按年度由各级财政列项，确保公共图书馆的年度购书经费落到实处。
4 结论
公共文化服务体系肩负着保障公民基本文化权利、提供满足公民公共文化需求的文化产品生产与服务的重任。从公共图书馆本质属性和非本质属性来看，图书馆既是社会文化传承的重要阵地，又是社会公共文化服务体系的重要组成部分。因此，公共图书馆在公共文化服务体系中占据着主体地位。当前形势对于公共图书馆来说既是機遇，又是挑战。公共图书馆应把握好自身的角色定位，为构建完善公共文化服务体系做出贡献。
参考文献：
[1] 王瑞英. 公共文化服务体系中公共图书馆的服务定位[J]. 图书与情报，2009（05）.
[2] 王彩云. 论高校图书馆与公共文化服务体系的构建[J]. 图书馆工作与研究，2010（01）.
课题来源：本文为2015年度河北省社会科学发展研究课题“基于公共文化服务均等化的公共图书馆作用研究”（课题编号：2015031278）研究成果。
关键词：公共图书馆;公共文化;作用;措施
公共文化服务是政府公共文化服务体系的组成部分，公共图书馆作为专门的文化服务机构，在公共文化服务体系中扮演着非常重要的角色，落实好公共图书馆在公共文化服务体系中的作用，既是图书馆文化体制改革的重要内容，也是适应社会主义市场经济体制改革和发展的内在要求，是发展社会主义先进文化的重大举措。
1 公共文化服务体系
公共文化服务体系，是现代政府公共服务体系的重要组成部分。政府的公共服务主要指公共部门履行社会管理职能，为公众提供公共产品服务。完善的公共文化服务体系包括公共文化政策法规体系、公共文化基础设施体系、公共文化生产供给体系、公共文化资金保障体系，公共文化人才保障体系、公共文化服务评估监督体系等内容。公共文化服务体系具有公平性、便利性、多样性、公益性和公共文化服务基本性的五方面基本功能。在我国，政府文化行政部门、文化事业单位、非政府组织和企业构成了公共文化服务的主体。其中，政府文化行政部门是公共文化服务的核心主体，担负着组织并监督公共文化服务和产品的职能。而作为文化事业单位的公共图书馆，仍然是公共文化服务的中坚力量。
2 图书馆在公共文化服务体系中的作用
图书馆是人类文明的重要产物，传承着人类先进文化遗产，并且还肩负着保护人类文化遗产的重要职能，从而能够构建健全的社会公共文化服务体系，促进社会文明的快速发展。
无论是国家级、省级、市级还是县级、高校图书馆，都在不同程度上对保存地方文化遗产起着非常重要的作用。随着社会的快速发展，知识和资源已经成为最有利的竞争资源，并且在提高社会竞争力方面也起着非常重要的作用。随着几代图书馆人的不懈努力，使大量的文化和知识得到了保存，无论是古代典籍还是现代数字化信息，都已经成为社会各行各业激烈竞争的重要组成部分，所以丰富多彩、多元化的图书馆藏资源，已经成为先进文化理论研究、文化传播服务、文艺精品创作、文化传承服务、文化娱乐服务、文化知识传授服务、农村文化服务不可或缺的资源支持，并且在不同程度上满足了不同人群对知识、文化的需求。
3 提高公共图书馆在公共文化服务体系中的作用的措施
3.1 转变公共图书馆管理与服务理念
公共图书馆的管理与服务要以人为本，以公民的文化权利实现和文化需求满足为根本目标。但在传统的图书馆服务中，以图书馆为中心的服务观念一直影响到读者对图书馆的利用。比如开放时间的不合理，借阅制度的繁琐，对入馆读者年龄的限制，对书刊利用的诸多障碍性限制等，给读者带来了极大不便。公共图书馆应进一步转变服务观念，变被动服务为主动服务，真正树立起以人为本，读者第一的观念，努力降低图书馆利用的门槛。同时，在管理中要注入人性化服务理念，营造人文氛围，倾注人文情愫，弘扬人文精神，大到服务观念转变，小至服务环境和服务态度改善，都要以满足读者需求为己任，使各服务环节充分体现人文关怀，让群众在享受人类文明成果的同时，更充分地享受到公共文化服务阳光的照耀。
3.2 丰富公共图书馆馆藏资源
以提供馆藏文献服务为重点，做好阵地服务丰富的馆藏资源能够使公共图书馆成为先进文化理论研究、文艺精品创作、文化知识传授服务、文化传播服务、文化娱乐服务、文化传承服务、农村文化服务中不可或缺的资源支持。应充分利用公共图书馆丰富的馆藏文献，取消准入限制，延长开放时间，全方位的为读者提供各种免费服务，让更多的人走进图书馆，利用图书馆丰富的文献资料。同时，公共图书馆应充分发挥资源优势，把普及文化知识和推进全民综合素质作为新时期的重点任务，为公民终身学习提供平台，创造平等利用图书馆的条件，营造优良的文化氛围。
3.3 实现公共图书馆的信息化建设
在信息技术快速发展的今天，公共图书馆要实现自身的持续发展就必须加强信息化建设，将图书馆中的文化资源进行数字化的处理和加工，加强资金投入力度，在基层建立电子图书阅览室，形成信息服务网络，促进数字化信息的全面覆盖。图书馆要利用网络技术将各类信息资源进行整合，提高图书馆数字资源的储藏量，增加图书馆信息的信息获取数量，在网络上实现信息以及文献的阅读和浏览，同时利用网络平台加强各地公共图书馆的沟通与联系，实现信息资源的共享。
3.4 保证公共图书馆的经费扶持
公共图书馆是公共文化服务资源承载的主要媒介，是公共文化服务单位的基本构成，公共图书馆提供的物质基础，是公共文化服务事业构建的基本要素。公共图书馆作为最基础的文化服务单位，要有相对配套设施。在经费扶持方面，各级财政有必要按年列项进行经费扶持，以购进补充图书资料。任何文化服务的提供都是有代价、有成本的，这个代价或成本如果不以经营服务的方式来取得，那么就必须由国家政府来承担。公共图书馆作为最基础的提供公共文化服务的机构，面向公众提供的是公益性的文化服务，显然是非营利性质的，因而其成本自然不能由自身解决，而必须由公共财政来保障。既要公共图书馆提供公共文化服务，又不为其提供公共财政保障，是不可能的。因此，当地政府要为公共图书馆提供与其公共文化服务相当的公共财力保障，或按年度由各级财政列项，确保公共图书馆的年度购书经费落到实处。
4 结论
公共文化服务体系肩负着保障公民基本文化权利、提供满足公民公共文化需求的文化产品生产与服务的重任。从公共图书馆本质属性和非本质属性来看，图书馆既是社会文化传承的重要阵地，又是社会公共文化服务体系的重要组成部分。因此，公共图书馆在公共文化服务体系中占据着主体地位。当前形势对于公共图书馆来说既是機遇，又是挑战。公共图书馆应把握好自身的角色定位，为构建完善公共文化服务体系做出贡献。
参考文献：
[1] 王瑞英. 公共文化服务体系中公共图书馆的服务定位[J]. 图书与情报，2009（05）.
[2] 王彩云. 论高校图书馆与公共文化服务体系的构建[J]. 图书馆工作与研究，2010（01）.
课题来源：本文为2015年度河北省社会科学发展研究课题“基于公共文化服务均等化的公共图书馆作用研究”（课题编号：2015031278）研究成果。