论文部分内容阅读
【摘要】近段时间在一系列的因素作用下,我国粮价过快上涨。面对过快上涨的粮价,我们必须去思考一下我国农业基础地位是否牢固,我国农业是否能承受住高粮价的冲击。本文概括地叙述了我国农业存在的问题,并在此基础上提出了解决问题的对策和建议。
【关键词】高粮价;农业问题;政府措施
2010年下半年以来,国际粮食价格持续加速上涨,联合国粮农组织食品价格指数连续八个月上升,2011年2月达236点,为1990年1月该项指数开始采用以来的最高水平。国际粮价节节攀升,已经处于一个历史高位。再回到国内,受国际粮价的影响,我国粮食价格也出现了巨大的波动,粮价过快上涨已经是一个不争的事实。我们可以切身地体会到我国粮价早已跨入了“超2赶3的时代”。
一、我国粮价上涨的原因
除了受到国际粮价的影响,还有什么其它的原因推动了我国粮价过快上涨。
(一)我国粮食供求关系的影响。在2011年上半年,我国北方大旱,造成北方主要产粮区减产,从而导致粮食供给不足。随着我国生活水平的提高,老百姓对粮食的需求量越来越大。因此,我国粮食市场就形成了供不应求的局面。
(二)农业生产成本的提高。近几年随着石油价格的上涨,农业上与石油相关的一些生产资料,像化肥、农药、农用薄膜等价格上涨较快。此外,由于农民大量地涌进城市,造成农村劳动力短缺,导致农用劳动力成本上升。
(三)流通体制不健全。粮食要经过很多流通环节才能最终到消费者手上。而在这些流通环节中,增加了粮食流通成本,从而推高了粮价。
(四)金融资本的炒作。受2008年的金融危机影响,很多实体经济还没有恢复过来,现在很多金融资本更愿意去追逐那些大宗商品,粮食便是其中之一。
二、对粮价深层次的思考
在分析高粮价时,我们不仅要考虑到上面那些经济原因,我们还应该更深层次地去思考我国农业存在的问题。在认识到我国农业存在问题后,我们应在此基础上实施相应的措施。
(一)我国农业存在的问题
改革开放以来,不管是从农业的发展速度来看,还是从农民增收的情况来看,我国农业发展相对滞后,我国的农业基础地位还比较薄弱。
1.我国农业基础设施不完善。
就我国的水利设施来说,作为粮食主产区的东北地区,农田水利设施十分缺乏。有的没有排水设施,有的缺乏蓄水设备,还有很多设施已经严重老化,给农业生产带来了极大的隐患。水利设施的不完善,造成了很多地方依旧是靠天吃饭,这就使得农业生产缺乏稳定性。农业科技推广站(俗称农技站)在一些地方只是政策摆设,并没有发挥它应有的作用。而像其它的农业教育、科研和气象基础设施等也都问题百出,空有其表,不能发挥其实质作用。
2.农业生产力整体水平不高。
(1)农业的机械化水平较低。现阶段,农民多,耕地少,这是一个必须面对的事实,再加上我国地形的复杂性,不可能全部实现大规模的农业机械化。因此,现在还有很多地方仍旧采用着两千多年前的牛耕田的生产方式,人力在农业生产上还占据着主导地位。
(2)农民的科学文化素质较低。很多地方的农民受教育程度较低,大多数是初中文化或以下,甚至还有很多农民根本没有念过书。这样就使得农民在接受、学习农业科学知识方面上比较困难,最后导致农业生产技术不能被推广。
3.农民收入较低。
现在城乡收入差距越来越大,收入差距已经扩大到了三倍多。我们应该知道农民是农业生产的经营主体,奋战在农业生产的第一线。农民收入低的状况一直得不到改善,会极大的挫伤农民生产的积极性。最终迫使很多农民离开了自己的土地,放弃了农业生产的主体地位,来到城市打工,成为了农民工。这样就造成了农村劳动力的短缺。
(二)巩固农业基础地位的对策与建议
粮价的过快上涨给我们敲响了警钟,我们必须针对我国农业存在的问题采取相应的措施。
1.强化农业基础设施建设。
我们必须知道农业基础设施建设,是推动农村经济发展,促进农业和农村现代化的重要措施。政府应加大对水利设施建设的投入,改善水利设施是符合我国国情的,有利于增强我国农业生产的稳定性。由于我国主要产粮地是典型的季风气候区,洪涝、干旱灾害较多。政府应该力争通过几年的努力,从根本上扭转水利建设明显滞后的局面,基本建成防洪抗旱减灾体系,实现重点城市和防洪保护区防洪能力明显提高,抗旱能力显著增强。另外,还应加大政府对农技站的投入,并且采取相应的政策扶持,扭转现在有些地方农技站只是农业生产资料流通之地的局面,要让它成为农民接触、学习农业科技的前沿基地。政府还应充分利用社会各界的力量搞好农业教育、科研和气象基础设施的建设。
2.政府加大对农民的补贴力度。
2010年我国政府财政收入已经突破8万亿,现在政府拥有雄厚的财政实力。政府应对农民进行直接补贴并加大其力度,这样可以使农民得到最直接的实惠。其次,通过相应的税收优惠政策,降低农民负担,从而增加农民收入。再者,提高农机补贴额度并缩短领取补贴的时间,这样可以鼓励农民购买小型农机,从而提高农业生产力水平。
3.支持并扶持新的农业经营生产方式。
农业专业合作社,是近年来兴起的新型农业经营生产方式。它是在农村家庭承包经营基础上,同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者,自愿联合,民主管理的互助性经济组织。新型的农业专业合作社代表了我国农业生产方式的发展趋势,我们要给予最大的政策支持。
国家应在财政、税收、金融等政策上给予农业专业合作社最大限度的支持。财政上,加大对农业专业合作社的补贴;税收上,减征或免征增值税、所得税等;金融上,对它的信贷给予一定的优惠。法律上的保证也是必不可少的,为此我国颁布了《中华人民共和国农民专业合作社法》用来保证农业专业合作社的发展。我们还要纠正一些地方的思想,不要把农业专业合作社当做政策的幌子,只是用来完成上级政府的政策任务,随便捏造完成。政府应踏踏实实地做好本职工作,结合本地的实际情况,支持当地农民成立具有本地特色的农业专业合作社。
4.政府做好农业生产服务。
政府应结合本地的实际情况,鼓励和支持一些工商企业到农村为农民提供产前、产中、产后的各类服务,帮助农民做好农产品营销和加工,提高农业生产的组织化和社会化程度。政府应尽最大的努力做好农商对接,使企业和农民能得到双赢。一方面使得企业能最便利地采购到自己所需的农产品,另一方面使农民所种植的农产品能有稳定的销售途径,解除农民的后顾之忧。近年来,有些地方提出建立农超对接工程,即让农产品直接进入超市,这样可以减少很多不必要的流通环节。如果政府能做好农超对接这项服务的话,不仅可以使农民的收入得到提高,而且可以促使農产品价格相对降低,同时也便利了城市居民。
【参考文献】
[1]中华人民共和国农民专业合作社法,2006年10月31日
[2]吴敬学,切实加强农业基础设施建设努力提高农业综合生产能力,中国农业科学院,2008.05.20
[3]柯炳生,对完善我国直接补贴政策的建议中国农业经济与政策,中国农业出版社,2005.12 3.
【关键词】高粮价;农业问题;政府措施
2010年下半年以来,国际粮食价格持续加速上涨,联合国粮农组织食品价格指数连续八个月上升,2011年2月达236点,为1990年1月该项指数开始采用以来的最高水平。国际粮价节节攀升,已经处于一个历史高位。再回到国内,受国际粮价的影响,我国粮食价格也出现了巨大的波动,粮价过快上涨已经是一个不争的事实。我们可以切身地体会到我国粮价早已跨入了“超2赶3的时代”。
一、我国粮价上涨的原因
除了受到国际粮价的影响,还有什么其它的原因推动了我国粮价过快上涨。
(一)我国粮食供求关系的影响。在2011年上半年,我国北方大旱,造成北方主要产粮区减产,从而导致粮食供给不足。随着我国生活水平的提高,老百姓对粮食的需求量越来越大。因此,我国粮食市场就形成了供不应求的局面。
(二)农业生产成本的提高。近几年随着石油价格的上涨,农业上与石油相关的一些生产资料,像化肥、农药、农用薄膜等价格上涨较快。此外,由于农民大量地涌进城市,造成农村劳动力短缺,导致农用劳动力成本上升。
(三)流通体制不健全。粮食要经过很多流通环节才能最终到消费者手上。而在这些流通环节中,增加了粮食流通成本,从而推高了粮价。
(四)金融资本的炒作。受2008年的金融危机影响,很多实体经济还没有恢复过来,现在很多金融资本更愿意去追逐那些大宗商品,粮食便是其中之一。
二、对粮价深层次的思考
在分析高粮价时,我们不仅要考虑到上面那些经济原因,我们还应该更深层次地去思考我国农业存在的问题。在认识到我国农业存在问题后,我们应在此基础上实施相应的措施。
(一)我国农业存在的问题
改革开放以来,不管是从农业的发展速度来看,还是从农民增收的情况来看,我国农业发展相对滞后,我国的农业基础地位还比较薄弱。
1.我国农业基础设施不完善。
就我国的水利设施来说,作为粮食主产区的东北地区,农田水利设施十分缺乏。有的没有排水设施,有的缺乏蓄水设备,还有很多设施已经严重老化,给农业生产带来了极大的隐患。水利设施的不完善,造成了很多地方依旧是靠天吃饭,这就使得农业生产缺乏稳定性。农业科技推广站(俗称农技站)在一些地方只是政策摆设,并没有发挥它应有的作用。而像其它的农业教育、科研和气象基础设施等也都问题百出,空有其表,不能发挥其实质作用。
2.农业生产力整体水平不高。
(1)农业的机械化水平较低。现阶段,农民多,耕地少,这是一个必须面对的事实,再加上我国地形的复杂性,不可能全部实现大规模的农业机械化。因此,现在还有很多地方仍旧采用着两千多年前的牛耕田的生产方式,人力在农业生产上还占据着主导地位。
(2)农民的科学文化素质较低。很多地方的农民受教育程度较低,大多数是初中文化或以下,甚至还有很多农民根本没有念过书。这样就使得农民在接受、学习农业科学知识方面上比较困难,最后导致农业生产技术不能被推广。
3.农民收入较低。
现在城乡收入差距越来越大,收入差距已经扩大到了三倍多。我们应该知道农民是农业生产的经营主体,奋战在农业生产的第一线。农民收入低的状况一直得不到改善,会极大的挫伤农民生产的积极性。最终迫使很多农民离开了自己的土地,放弃了农业生产的主体地位,来到城市打工,成为了农民工。这样就造成了农村劳动力的短缺。
(二)巩固农业基础地位的对策与建议
粮价的过快上涨给我们敲响了警钟,我们必须针对我国农业存在的问题采取相应的措施。
1.强化农业基础设施建设。
我们必须知道农业基础设施建设,是推动农村经济发展,促进农业和农村现代化的重要措施。政府应加大对水利设施建设的投入,改善水利设施是符合我国国情的,有利于增强我国农业生产的稳定性。由于我国主要产粮地是典型的季风气候区,洪涝、干旱灾害较多。政府应该力争通过几年的努力,从根本上扭转水利建设明显滞后的局面,基本建成防洪抗旱减灾体系,实现重点城市和防洪保护区防洪能力明显提高,抗旱能力显著增强。另外,还应加大政府对农技站的投入,并且采取相应的政策扶持,扭转现在有些地方农技站只是农业生产资料流通之地的局面,要让它成为农民接触、学习农业科技的前沿基地。政府还应充分利用社会各界的力量搞好农业教育、科研和气象基础设施的建设。
2.政府加大对农民的补贴力度。
2010年我国政府财政收入已经突破8万亿,现在政府拥有雄厚的财政实力。政府应对农民进行直接补贴并加大其力度,这样可以使农民得到最直接的实惠。其次,通过相应的税收优惠政策,降低农民负担,从而增加农民收入。再者,提高农机补贴额度并缩短领取补贴的时间,这样可以鼓励农民购买小型农机,从而提高农业生产力水平。
3.支持并扶持新的农业经营生产方式。
农业专业合作社,是近年来兴起的新型农业经营生产方式。它是在农村家庭承包经营基础上,同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者,自愿联合,民主管理的互助性经济组织。新型的农业专业合作社代表了我国农业生产方式的发展趋势,我们要给予最大的政策支持。
国家应在财政、税收、金融等政策上给予农业专业合作社最大限度的支持。财政上,加大对农业专业合作社的补贴;税收上,减征或免征增值税、所得税等;金融上,对它的信贷给予一定的优惠。法律上的保证也是必不可少的,为此我国颁布了《中华人民共和国农民专业合作社法》用来保证农业专业合作社的发展。我们还要纠正一些地方的思想,不要把农业专业合作社当做政策的幌子,只是用来完成上级政府的政策任务,随便捏造完成。政府应踏踏实实地做好本职工作,结合本地的实际情况,支持当地农民成立具有本地特色的农业专业合作社。
4.政府做好农业生产服务。
政府应结合本地的实际情况,鼓励和支持一些工商企业到农村为农民提供产前、产中、产后的各类服务,帮助农民做好农产品营销和加工,提高农业生产的组织化和社会化程度。政府应尽最大的努力做好农商对接,使企业和农民能得到双赢。一方面使得企业能最便利地采购到自己所需的农产品,另一方面使农民所种植的农产品能有稳定的销售途径,解除农民的后顾之忧。近年来,有些地方提出建立农超对接工程,即让农产品直接进入超市,这样可以减少很多不必要的流通环节。如果政府能做好农超对接这项服务的话,不仅可以使农民的收入得到提高,而且可以促使農产品价格相对降低,同时也便利了城市居民。
【参考文献】
[1]中华人民共和国农民专业合作社法,2006年10月31日
[2]吴敬学,切实加强农业基础设施建设努力提高农业综合生产能力,中国农业科学院,2008.05.20
[3]柯炳生,对完善我国直接补贴政策的建议中国农业经济与政策,中国农业出版社,2005.12 3.