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[摘 要]空中交通风险是指在某些特殊情况下，发生意外不安全事件的可能性和造成不同程度的损失。航空飞行会受到各种因素的影响，主要包括交通管制员的影响、环境的影响、机器设备的影响、管理制度的影响。在航空飞行中，可能遇到不可预测的情况，也可能遇到可提前避免的情况。民航事业应在保障航空人员安全的基础上，充分利用安全管理体系。空中交通管理是一项复杂的工作，每一名航空人员都肩负重大的责任，应做到团结合作，从而使空中交通管制工作更加完善。
[关键词]空中交通管制；风险管理；策略
中图分类号：V355 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）43-0161-01
1空中交通管制中的风险来源
在空中的交通管制中，通常情况下，造成安全风险的来源是十分之多的，并且不稳定性极强，时刻处于变化之中，对其进行综合与归类以后，主要包括3个方面，即环境因素、设备因素和人为因素。下面将对这3种因素进行简单的介绍。
1.1环境因素
环境因素主要包括空中飞行范围内的环境、自然环境以及内部环境等，这些环境影响因素会对空中交通管制造成许多安全风险。其中，内部环境是导致空中交通管制安全风险的主要来源，其主要由飞行员所造成。例如，飞行员在飞行的过程中不听从空中交通管制人员的指挥，使得飞机的飞行路线偏离正确航线或飞机飞行高度出现层次上的偏差等等。
1.2设备因素
设备因素主要指的是在飞机飞行的过程中，设备突然发生故障，使得操作失灵而无法遵从交通管制人员的指挥，严重者还会对其他飞机的正常飞行造成影响，从而造成极大的安全事故，为空中交通管制带来危险。
1.3人为因素
人为因素主要指的是负责空中交通管制的人员出现操作失误或遗漏的问题，多发生在管理层与领导层。例如，一些管理层的人员唯领导之命是从，对于领导下达的命令，不经过认真思考与分析，一味盲目执行，因而极易在管制过程中出现问题；还有一些管制人员因为在执行管理任务的过程中，因为个人的疏忽而造成一些失误，这些问题都会给空中交通管制带来极大的安全风险。
2风险管理的重要性
空中交通管制风险可以用固定飞行时间内发生事故量来表示，如果固定时间内发生的飞行事故比较少，则代表事故率较低，理想状态是将工作事故率降低为0。但是从工作开展的状态来看，安全是一种动态理念，同时也是一种相对性较强的理念。因为空中交通具有一定的不确定性因素，所以想要将事故率控制为0，基本难以实现，所以要力争将事故率控制在一个理想的范围内。如果行动效益要远超于失败风险，即可认定行为是安全可行的行为。空中交通管制工作团体需要不断的了解行动内容与各种影响因素，尽量减少风险。
3空中交通管制中存在的主要问题
3.1风险方案决策机制不完善
首先从我国当前的空中交通管理风险控制现状来看，在空中交通管制体系中对于各项风险方案的决策大多数情况下依靠决策者的经验进行。主要是通过对各个项目改进的重要性分析，从而将各项改进经费进行划分，最终进行优化和改进。但是从近些年的各个空难时间原因分析来看，其在最初都是由于对风险较小的项目并没有进行充分的重视，从而并未有效的进行风险的环节也未形成风险决策机制，仅仅依靠管理者经验进行判断的方式已经不适合当前的发展状况。特别是在但发过去空中交通流量不断增长的情况复杂市场环境背景下，以上这种经验性的决策很可能为成为空难形成的隐患。
3.2交通管制体系中对决策效率和成本的关注度较低
对于当前的航空业本身来说，其相对来说是一个投入较多但是利润率相对较低的行业，特别是在当前的国际油价不断上涨的情况下，航空业的利润空间正在被一步步侵蚀。在该种市场发展变化情况下，各航空公司的之间所面临的竞争也语法激烈，已经不是以往的航空暴利时代，而航空公司和空中交通管制部门在进行风险控制的过程中，并没有充分加强对成本的效率的重视，造成了其风险控制工作实效性差。
3.3较少对科研成果进行转化应用
关于对航空风险管理以及空中交通管制风险决策方向的研究目前在国内外已经受到足够的重视，并取得了许多研究成果，但是通过对近几年发生空难的原因进行分析以后发现，航空公司并没有将这些富有成效的研究成果运用到空中交通管制风险管理当中，使得这些研究成果不能发挥实际的效用，进而导致空难频繁发生却得不到有效解决。因此，将科研成果真正运用到航空领域中去是目前一项十分重要的任务，确保飞机的安全飞行，使人们的生命安全得到保障，同时也为航空公司节约更多的成本投入，促使其能够获得良好的发展。
4空中交通管制中的风险管理措施
4.1构建内外全面结合的项目目标风险管理监督工作体系
风险管理监督，要分别从内部与外部两个方面来对监督方式进行研究。内部监督的主要工作內容，就是通过内部监督的形式来对空中交通管制系统进行监控与评审，保证风险管理机制的正常运行。目前常见的处理方式一般包含定期审计、不定期安全检查等。而外部监督，则是由国家与该行业相关的安全监督管理工作部门，来对空中交通的运行情况进行管制。内部监督与外部监督虽然可以联合使用，但是二者也自成体系，不论是职权还是二者的权责都具有较大的差异性。虽然二者之间有差异，但是其运行目标完全相同，都是对空中交通管制进行完善，提升风险管理工作质量，并将目标风险控制在最小的范围内。
4.2应用风险识别技术
风险识别是风险管理中的第一步。只有建立风险识别机制，及时、准确地掌握风险问题，并进一步记录、分析，才能找到对策，防止可能发生的风险变为真正的危险。由于风险来源很广，所以，如果只依靠一线报告人员和监督检测人员是不够的，还应鼓励每一名员工在实际工作中发现自己或他人工作中存在的差错、隐患，从而阻止危险发生。自我国的航空安全自愿报告系统SCASS开通后，收集的信息非常少，这是因为有些员工害怕自身的问题被上级领导发现，或指出他人的问题时被他人记恨，而不敢向上级报告发现的问题。因此，航空公司应实行“无惩罚”制度，即被指出的问题为无意识差错时，只要存在该问题的员工积极改正，便不会受到惩罚，这样员工在自我纠错或指出他人错误时就不会有太多顾虑，从而充分利用SCASS识别风险。
4.3全面推广风险识别工作系统
从近年来工作开展的情况来看，空中交通管制工作开展的方向越来越广泛，而且相应的风险来源也比较多。空中交通管制的动态性较强，而且行业风险比较高。这种风险不仅取决于员工日常工作状态以及员工是否严格按照章程来工作，同时也关乎组织设置防护工作机制。所以对空中防护机制风险进行全方位识别，也是当前比较重要的一项工作内容。空中组织管理存在的风险，一般都来自于组织一线项目运行工作人员，所以必须要构建出全员参与的一种工作状态。全员参与工作机制的组成要素一般包含下述几个方面：首先要按照规章制度的内容来构建完善的项目报告系统，该系统一般针对所有形式的不安全事件，并对这些不安全事件进行监督管理，形成更加完善的项目运行报告。项目运行管理人员需要从所有的报告当中来获取一些信息，这些信息对提升项目报告管理工作质量具有十分重要的意义。其次还可以通过日常监督、检查以及日常信息交流等形式来打造全员参与资源报告系统。
5结语
总而言之，航空领域本就是一个高危行业，加强空中交通管制安全风险管理是一项必不可少的任务，然而在目前的航空领域中，却没有建立起有效的风险管理机制和风险决策机制，并且没有将一些科研成果运用到其中去，使得空难时有发生。本文就对这些不足之处进行了分析与探究，并基于此提出了相应的解决策略，具有一定的实践指导意义，如果能够有效运用到实践中，一定能起到十分显著的效果。
参考文献
[1]空中交通管制监视技术的应用实践微探[J].黄超.科技创新与应用.2017（18）.
[2]空中交通管制中管制习惯的重要性及改善策略研究[J].徐贤.中国高新区.2017（14）.
[关键词]空中交通管制；风险管理；策略
中图分类号：V355 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）43-0161-01
1空中交通管制中的风险来源
在空中的交通管制中，通常情况下，造成安全风险的来源是十分之多的，并且不稳定性极强，时刻处于变化之中，对其进行综合与归类以后，主要包括3个方面，即环境因素、设备因素和人为因素。下面将对这3种因素进行简单的介绍。
1.1环境因素
环境因素主要包括空中飞行范围内的环境、自然环境以及内部环境等，这些环境影响因素会对空中交通管制造成许多安全风险。其中，内部环境是导致空中交通管制安全风险的主要来源，其主要由飞行员所造成。例如，飞行员在飞行的过程中不听从空中交通管制人员的指挥，使得飞机的飞行路线偏离正确航线或飞机飞行高度出现层次上的偏差等等。
1.2设备因素
设备因素主要指的是在飞机飞行的过程中，设备突然发生故障，使得操作失灵而无法遵从交通管制人员的指挥，严重者还会对其他飞机的正常飞行造成影响，从而造成极大的安全事故，为空中交通管制带来危险。
1.3人为因素
人为因素主要指的是负责空中交通管制的人员出现操作失误或遗漏的问题，多发生在管理层与领导层。例如，一些管理层的人员唯领导之命是从，对于领导下达的命令，不经过认真思考与分析，一味盲目执行，因而极易在管制过程中出现问题；还有一些管制人员因为在执行管理任务的过程中，因为个人的疏忽而造成一些失误，这些问题都会给空中交通管制带来极大的安全风险。
2风险管理的重要性
空中交通管制风险可以用固定飞行时间内发生事故量来表示，如果固定时间内发生的飞行事故比较少，则代表事故率较低，理想状态是将工作事故率降低为0。但是从工作开展的状态来看，安全是一种动态理念，同时也是一种相对性较强的理念。因为空中交通具有一定的不确定性因素，所以想要将事故率控制为0，基本难以实现，所以要力争将事故率控制在一个理想的范围内。如果行动效益要远超于失败风险，即可认定行为是安全可行的行为。空中交通管制工作团体需要不断的了解行动内容与各种影响因素，尽量减少风险。
3空中交通管制中存在的主要问题
3.1风险方案决策机制不完善
首先从我国当前的空中交通管理风险控制现状来看，在空中交通管制体系中对于各项风险方案的决策大多数情况下依靠决策者的经验进行。主要是通过对各个项目改进的重要性分析，从而将各项改进经费进行划分，最终进行优化和改进。但是从近些年的各个空难时间原因分析来看，其在最初都是由于对风险较小的项目并没有进行充分的重视，从而并未有效的进行风险的环节也未形成风险决策机制，仅仅依靠管理者经验进行判断的方式已经不适合当前的发展状况。特别是在但发过去空中交通流量不断增长的情况复杂市场环境背景下，以上这种经验性的决策很可能为成为空难形成的隐患。
3.2交通管制体系中对决策效率和成本的关注度较低
对于当前的航空业本身来说，其相对来说是一个投入较多但是利润率相对较低的行业，特别是在当前的国际油价不断上涨的情况下，航空业的利润空间正在被一步步侵蚀。在该种市场发展变化情况下，各航空公司的之间所面临的竞争也语法激烈，已经不是以往的航空暴利时代，而航空公司和空中交通管制部门在进行风险控制的过程中，并没有充分加强对成本的效率的重视，造成了其风险控制工作实效性差。
3.3较少对科研成果进行转化应用
关于对航空风险管理以及空中交通管制风险决策方向的研究目前在国内外已经受到足够的重视，并取得了许多研究成果，但是通过对近几年发生空难的原因进行分析以后发现，航空公司并没有将这些富有成效的研究成果运用到空中交通管制风险管理当中，使得这些研究成果不能发挥实际的效用，进而导致空难频繁发生却得不到有效解决。因此，将科研成果真正运用到航空领域中去是目前一项十分重要的任务，确保飞机的安全飞行，使人们的生命安全得到保障，同时也为航空公司节约更多的成本投入，促使其能够获得良好的发展。
4空中交通管制中的风险管理措施
4.1构建内外全面结合的项目目标风险管理监督工作体系
风险管理监督，要分别从内部与外部两个方面来对监督方式进行研究。内部监督的主要工作內容，就是通过内部监督的形式来对空中交通管制系统进行监控与评审，保证风险管理机制的正常运行。目前常见的处理方式一般包含定期审计、不定期安全检查等。而外部监督，则是由国家与该行业相关的安全监督管理工作部门，来对空中交通的运行情况进行管制。内部监督与外部监督虽然可以联合使用，但是二者也自成体系，不论是职权还是二者的权责都具有较大的差异性。虽然二者之间有差异，但是其运行目标完全相同，都是对空中交通管制进行完善，提升风险管理工作质量，并将目标风险控制在最小的范围内。
4.2应用风险识别技术
风险识别是风险管理中的第一步。只有建立风险识别机制，及时、准确地掌握风险问题，并进一步记录、分析，才能找到对策，防止可能发生的风险变为真正的危险。由于风险来源很广，所以，如果只依靠一线报告人员和监督检测人员是不够的，还应鼓励每一名员工在实际工作中发现自己或他人工作中存在的差错、隐患，从而阻止危险发生。自我国的航空安全自愿报告系统SCASS开通后，收集的信息非常少，这是因为有些员工害怕自身的问题被上级领导发现，或指出他人的问题时被他人记恨，而不敢向上级报告发现的问题。因此，航空公司应实行“无惩罚”制度，即被指出的问题为无意识差错时，只要存在该问题的员工积极改正，便不会受到惩罚，这样员工在自我纠错或指出他人错误时就不会有太多顾虑，从而充分利用SCASS识别风险。
4.3全面推广风险识别工作系统
从近年来工作开展的情况来看，空中交通管制工作开展的方向越来越广泛，而且相应的风险来源也比较多。空中交通管制的动态性较强，而且行业风险比较高。这种风险不仅取决于员工日常工作状态以及员工是否严格按照章程来工作，同时也关乎组织设置防护工作机制。所以对空中防护机制风险进行全方位识别，也是当前比较重要的一项工作内容。空中组织管理存在的风险，一般都来自于组织一线项目运行工作人员，所以必须要构建出全员参与的一种工作状态。全员参与工作机制的组成要素一般包含下述几个方面：首先要按照规章制度的内容来构建完善的项目报告系统，该系统一般针对所有形式的不安全事件，并对这些不安全事件进行监督管理，形成更加完善的项目运行报告。项目运行管理人员需要从所有的报告当中来获取一些信息，这些信息对提升项目报告管理工作质量具有十分重要的意义。其次还可以通过日常监督、检查以及日常信息交流等形式来打造全员参与资源报告系统。
5结语
总而言之，航空领域本就是一个高危行业，加强空中交通管制安全风险管理是一项必不可少的任务，然而在目前的航空领域中，却没有建立起有效的风险管理机制和风险决策机制，并且没有将一些科研成果运用到其中去，使得空难时有发生。本文就对这些不足之处进行了分析与探究，并基于此提出了相应的解决策略，具有一定的实践指导意义，如果能够有效运用到实践中，一定能起到十分显著的效果。
参考文献
[1]空中交通管制监视技术的应用实践微探[J].黄超.科技创新与应用.2017（18）.
[2]空中交通管制中管制习惯的重要性及改善策略研究[J].徐贤.中国高新区.2017（14）.