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【摘 要】 随着计划经济向市场经济的逐步转移，建筑工程造价管理在基本建设中的地位和作用日益变得越来越重要。作为基本建设主体的建设单位，对建设项目投资进行合理有
效地控制，提高投资效益，促进基本建设的健康发展具有重要的意义。本文就主要对工程造价管理失控的原因及对策进行了简要分析。
【关键词】 工程造价；失控；管理
引言：
建筑项目主要的结构形式是其管理和实施，其中对项目影响较大的是管理过程，哪怕就有一个建设项目管理过程出现了问题，就会直接导致这一项目的实现过程出现问题，有时出现严重的问题会使得整个建设项目失败。所以建筑单位在具体的施工过程中对对项目审计制度的要求特别严格，只有通过不断的研究建设项目造价的管理，才能够让工程造价起到预期的效果。
一、控制工程造价的重要性
工程造價的意思是一项建筑工程项目从规划设计到最后完工所花费的所有的费用。随着我国经济的不断发展，如何才能更有效的控制建筑工程造价这一项工作变得越来越重要了。严格的控制工程项目的造价对于防止和避免企业投资过度有着重要的作用。工程的造价管理对于工程项目的设计以及规划、实施动工都有着很好地管理作用，可以使工程项目的资金得到最大程度最优化的利用，这些都充分说明了控制工程项目造价对于整个工程的重要作用。大部分的企业都在思考如何控制工程项目的造价，都希望通过降低造价成本，使得企业尽可能的得到更好的收益。
二、工程造价失控的原因分析
1、工程造价计算不准确导致的工程造价失控
合理确定工程造价是有效控制工程造价的前提，工程造价计价不准确也是导致工程造价失控的重要方面。工程造价计价是一个繁琐的过程，涉及到技术、经济、法律及政策性等方方面面的知识，不仅要求造价人员具有扎实的专业知识，还需要有丰富的工程实践经验，更需要在计价过程始终保持科学、认真细致、实事求是的态度，如果计价过程出现失误，例如清单漏项、工程量计算错误、计量单位错误、单价或费率不合理，都会导致所计算的造价不合理，从而出现工程造价失控。
2、忽视可行性研究导致的工程造价失控
可行性研究是建设工程筹建阶段的重要环节，是对建设工程从技术、经济、环境等方面可行性进行的科学论证，是项目的决策依据。但实际工程建设过程中还存在许多忽视可行性研究的“拍脑袋”工程，这样缺乏充分科学论证的工程，就无从谈及工程造价的有效控制。投资估算是可行性研究的核心内容之一，如果编制投资估算粗糙、不准确，会给后期工程造价的控制埋下极大隐患。投资估算不准确必然会出现两个方面的结果：当投资估算大大高于其实际额度，在设计阶段极可能提高标准，导致投资效益降低；当投资估算大大低于其实际额度，必然会出现设计概算超估算的状况。
3、施工阶段随意进行工程变更导致的工程造价失控
施工阶段是工程由蓝图变成实物的阶段，也是工程费用投入的阶段，通过该阶段形成工程的实际造价。工程变更是该阶段造价增加的主要原因，工程变更的原因是多方面的，可以由建设单位、施工单位或监理单位造成的，如设计方案变化、材料代用等。许多工程在施工阶段对工程变更把关不严，随意进行工程变更，工程变更签证没有严格的主体，也没有对变更方案涉及的费用进行预先计算，导致施工阶段费用增加很多，使竣工结算价远远超过合同价。
三、建筑工程造价的控制及管理措施
1、有效控制项目决策阶段的工程造价
（1）工程造价合理性的前提是项目决策的准确性
一个工程项目决策正确，对项目建设作出科学的决断，优选出最佳投资方案，达到资源合理配置，能合理地估计和计算工程造价，在实施最优投资方案过程中，有效地控制工程造价。项目决策失误，会直接带来不必要的资金投人和人力、物力的浪费，甚至造成不可弥补的损失。在已经出现问题的情况下，在讨论工程造价控制已经没什么意义。要保证工程造价的合理性，首先项目决策的正确性要得到保证，避免决策产生失误。
（2）工程造价的基础取决于项目决策的内容
工程项目建设标准的确定、建设地点的选择、设备选用等，直接影响到工程造价预算的高低，决定工程造价的基础阶段，直接影响建设阶段工程造价控制的合理性。
设计阶段工程造价控制的关键取决于设计阶段工程造价的控制，设计图纸完成后，就确定了项目的总体布局、结构形式、设备选型和材料采购。一直以来，我国建设单位普遍对项目设计阶段不够重视，一般主要关心设计费用金额，但对设计各阶段方案经济合理性很少过问，同时由于很多建设单位为了让项目尽快开工，业主给予设计单位设计的时间很紧迫，施工过程中设计变更、返工和调整概算的现象比较普遍。
2、合理工程设计的招投标工作
（1）优化设计的推行
工程设计初阶段是优化设计，采用价值工程原理，在保证使用功能和使用寿命的前提下，从工程设计规范、技术标准、安全系数与设计方法等方面，对材料等进行系统优化分析，有效降低工程造价。要求设计人员在设计过程中运用多方案比较，优化设计。
（2）加强限额设计
限额设计是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算额进行施工图设计，对施工图纸进行专业设计必须按照施工预算来进行。为更好的开展限额设计工作，首先设计人员进行编制投资估算时要做到实事求是，控制好设计规模和标准。必须合理分配各工程专业，杜绝高估算和低漏算，要彻底扭转设计概算本身失控存在现象。
3、工程招投标阶段造价控制
（1）编制招标文件
招投标的重要阶段包括招标文件的编制，招标文件质量的好坏直接影响到施工过程中合同管理和工程造价控制的难易度。招标文件的核心内容主要包括工程量清单和使用条款。工程量清单应按范本规定编制。对清单需要修改部分，计量规则必须在专用条款作相应修改，否则会造成以后结算过程中产生矛盾，同时要把以前竣工的项目在合同执行过程中产生争议的条款在专用条款中进行修改，今后变更产生最新单价如何定价的原则必须明确，作为今后甲乙双方共同遵守的约定。
（2）开标及评标
招投标单位在工程开标及评标时间要充足，必须要对投标的单价做详细的分析，才能合理的做出判断投标价是否存在不真实报价，在评标过程中进行修改，避免施工单位在以后施工过程钻空子，故意把单价低的项目变更取消，变更增加单价偏高的项目。
4、施工阶段的工程造价控制
（1）施工准备
开始前的筹备工作要做好，做的第一件事就是协调建设单位和施工单位的工作，建设单位应当在施工前的启动程序之中，建立一个良好的、合理的施工组织设计，编制完整的施工图预算和合理安排劳力、材料、机械及设备。尽量减少由于协调不到位而造成停机，失去了收入，也浪费了大量的物力，从而使建设成本不必要的增加。
（2）材料价格的控制
建设材料市场的建材价格是自由的开放的，特别是装饰材料的市场价格变化真假难辨，如果不加强管理材料价格，极容易提高施工成本。施工单位必须加强大型建材项目成本管理和控制，由施工单位控制建筑材料的价格和质量。
5、竣工阶段结算工程造价控制
工程竣工结算审查是竣工结算阶段的一项重要工作，经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据。因此，发包人、监理以及审计部门，都应根据合同条款、检查隐蔽工程记录、核实图纸数量和设计变更签证，防止各种计算错误，对竣工结算进行严格审核把关。
四、结束语
简而言之，建筑工程的获利情况在一定程度上受到工程造价的影响，若想要确保工程项目能够顺利的实施就需要从各个方面来采取降低工程造价的措施，这一问题是所有建筑工程单位所必须予以重点关注的问题。
参考文献：
[1]石萍.试论建筑工程造价中的管理与控制[J].价值工程，2010.
[2]廖思享.建筑工程造价控制存在问题及对策分析[J].现代物业，2013.
[3]叶菁菁.浅谈项目建设过程中各阶段的造价控制[J].福建建材，2010.
效地控制，提高投资效益，促进基本建设的健康发展具有重要的意义。本文就主要对工程造价管理失控的原因及对策进行了简要分析。
【关键词】 工程造价；失控；管理
引言：
建筑项目主要的结构形式是其管理和实施，其中对项目影响较大的是管理过程，哪怕就有一个建设项目管理过程出现了问题，就会直接导致这一项目的实现过程出现问题，有时出现严重的问题会使得整个建设项目失败。所以建筑单位在具体的施工过程中对对项目审计制度的要求特别严格，只有通过不断的研究建设项目造价的管理，才能够让工程造价起到预期的效果。
一、控制工程造价的重要性
工程造價的意思是一项建筑工程项目从规划设计到最后完工所花费的所有的费用。随着我国经济的不断发展，如何才能更有效的控制建筑工程造价这一项工作变得越来越重要了。严格的控制工程项目的造价对于防止和避免企业投资过度有着重要的作用。工程的造价管理对于工程项目的设计以及规划、实施动工都有着很好地管理作用，可以使工程项目的资金得到最大程度最优化的利用，这些都充分说明了控制工程项目造价对于整个工程的重要作用。大部分的企业都在思考如何控制工程项目的造价，都希望通过降低造价成本，使得企业尽可能的得到更好的收益。
二、工程造价失控的原因分析
1、工程造价计算不准确导致的工程造价失控
合理确定工程造价是有效控制工程造价的前提，工程造价计价不准确也是导致工程造价失控的重要方面。工程造价计价是一个繁琐的过程，涉及到技术、经济、法律及政策性等方方面面的知识，不仅要求造价人员具有扎实的专业知识，还需要有丰富的工程实践经验，更需要在计价过程始终保持科学、认真细致、实事求是的态度，如果计价过程出现失误，例如清单漏项、工程量计算错误、计量单位错误、单价或费率不合理，都会导致所计算的造价不合理，从而出现工程造价失控。
2、忽视可行性研究导致的工程造价失控
可行性研究是建设工程筹建阶段的重要环节，是对建设工程从技术、经济、环境等方面可行性进行的科学论证，是项目的决策依据。但实际工程建设过程中还存在许多忽视可行性研究的“拍脑袋”工程，这样缺乏充分科学论证的工程，就无从谈及工程造价的有效控制。投资估算是可行性研究的核心内容之一，如果编制投资估算粗糙、不准确，会给后期工程造价的控制埋下极大隐患。投资估算不准确必然会出现两个方面的结果：当投资估算大大高于其实际额度，在设计阶段极可能提高标准，导致投资效益降低；当投资估算大大低于其实际额度，必然会出现设计概算超估算的状况。
3、施工阶段随意进行工程变更导致的工程造价失控
施工阶段是工程由蓝图变成实物的阶段，也是工程费用投入的阶段，通过该阶段形成工程的实际造价。工程变更是该阶段造价增加的主要原因，工程变更的原因是多方面的，可以由建设单位、施工单位或监理单位造成的，如设计方案变化、材料代用等。许多工程在施工阶段对工程变更把关不严，随意进行工程变更，工程变更签证没有严格的主体，也没有对变更方案涉及的费用进行预先计算，导致施工阶段费用增加很多，使竣工结算价远远超过合同价。
三、建筑工程造价的控制及管理措施
1、有效控制项目决策阶段的工程造价
（1）工程造价合理性的前提是项目决策的准确性
一个工程项目决策正确，对项目建设作出科学的决断，优选出最佳投资方案，达到资源合理配置，能合理地估计和计算工程造价，在实施最优投资方案过程中，有效地控制工程造价。项目决策失误，会直接带来不必要的资金投人和人力、物力的浪费，甚至造成不可弥补的损失。在已经出现问题的情况下，在讨论工程造价控制已经没什么意义。要保证工程造价的合理性，首先项目决策的正确性要得到保证，避免决策产生失误。
（2）工程造价的基础取决于项目决策的内容
工程项目建设标准的确定、建设地点的选择、设备选用等，直接影响到工程造价预算的高低，决定工程造价的基础阶段，直接影响建设阶段工程造价控制的合理性。
设计阶段工程造价控制的关键取决于设计阶段工程造价的控制，设计图纸完成后，就确定了项目的总体布局、结构形式、设备选型和材料采购。一直以来，我国建设单位普遍对项目设计阶段不够重视，一般主要关心设计费用金额，但对设计各阶段方案经济合理性很少过问，同时由于很多建设单位为了让项目尽快开工，业主给予设计单位设计的时间很紧迫，施工过程中设计变更、返工和调整概算的现象比较普遍。
2、合理工程设计的招投标工作
（1）优化设计的推行
工程设计初阶段是优化设计，采用价值工程原理，在保证使用功能和使用寿命的前提下，从工程设计规范、技术标准、安全系数与设计方法等方面，对材料等进行系统优化分析，有效降低工程造价。要求设计人员在设计过程中运用多方案比较，优化设计。
（2）加强限额设计
限额设计是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算额进行施工图设计，对施工图纸进行专业设计必须按照施工预算来进行。为更好的开展限额设计工作，首先设计人员进行编制投资估算时要做到实事求是，控制好设计规模和标准。必须合理分配各工程专业，杜绝高估算和低漏算，要彻底扭转设计概算本身失控存在现象。
3、工程招投标阶段造价控制
（1）编制招标文件
招投标的重要阶段包括招标文件的编制，招标文件质量的好坏直接影响到施工过程中合同管理和工程造价控制的难易度。招标文件的核心内容主要包括工程量清单和使用条款。工程量清单应按范本规定编制。对清单需要修改部分，计量规则必须在专用条款作相应修改，否则会造成以后结算过程中产生矛盾，同时要把以前竣工的项目在合同执行过程中产生争议的条款在专用条款中进行修改，今后变更产生最新单价如何定价的原则必须明确，作为今后甲乙双方共同遵守的约定。
（2）开标及评标
招投标单位在工程开标及评标时间要充足，必须要对投标的单价做详细的分析，才能合理的做出判断投标价是否存在不真实报价，在评标过程中进行修改，避免施工单位在以后施工过程钻空子，故意把单价低的项目变更取消，变更增加单价偏高的项目。
4、施工阶段的工程造价控制
（1）施工准备
开始前的筹备工作要做好，做的第一件事就是协调建设单位和施工单位的工作，建设单位应当在施工前的启动程序之中，建立一个良好的、合理的施工组织设计，编制完整的施工图预算和合理安排劳力、材料、机械及设备。尽量减少由于协调不到位而造成停机，失去了收入，也浪费了大量的物力，从而使建设成本不必要的增加。
（2）材料价格的控制
建设材料市场的建材价格是自由的开放的，特别是装饰材料的市场价格变化真假难辨，如果不加强管理材料价格，极容易提高施工成本。施工单位必须加强大型建材项目成本管理和控制，由施工单位控制建筑材料的价格和质量。
5、竣工阶段结算工程造价控制
工程竣工结算审查是竣工结算阶段的一项重要工作，经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据。因此，发包人、监理以及审计部门，都应根据合同条款、检查隐蔽工程记录、核实图纸数量和设计变更签证，防止各种计算错误，对竣工结算进行严格审核把关。
四、结束语
简而言之，建筑工程的获利情况在一定程度上受到工程造价的影响，若想要确保工程项目能够顺利的实施就需要从各个方面来采取降低工程造价的措施，这一问题是所有建筑工程单位所必须予以重点关注的问题。
参考文献：
[1]石萍.试论建筑工程造价中的管理与控制[J].价值工程，2010.
[2]廖思享.建筑工程造价控制存在问题及对策分析[J].现代物业，2013.
[3]叶菁菁.浅谈项目建设过程中各阶段的造价控制[J].福建建材，2010.