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目前中国原油成品油定价机制采取的是市场作用、政府调节和财政补贴等手段共同使用，相互配合的方式，将国内原油价格与国际原油价接轨，成品油价格与国际成品油价联动。这种方式在初期运作良好之后，随着中国经济的发展和供不应求的局面，也开始出现不少弊端。笔者尝试对弊端进行分析，以期能找到相应的应对措施。
石油价格；定价机制；弊端
[中图分类号]F426.22[文献标识码]A[文章编号]1009-9646（2012）5-0057-02
1998年以前，我国的石油价格一直处于政府计划价格体制的控制下。新的原油成品油价格改革方案采取市场作用、政府调节和财政补贴等手段共同使用，相互配合的方式，将国内原油价格与国际原油价接轨，成品油价格与国际成品油价联动，使得石油生产企业和消费者的权益都得到了保障。在定价机制改革后的一段时间内，机制运行的很不错，兼顾了各方的利益，对于促进我国石油企业改善经营管理、降低成本和提高效益起到了积极的作用。
与此同时我们也要看到，目前国内成品油价格还没有和国际成品油市场接轨，距离市场化还有一段距离，国内油价与国际油价之间的联动反应滞后，市场化程度不够，不能及时反映国际成品油价格的变动情况。国内石油价格波动的滞后性还带来了一系列的问题。随着经济的发展和对石油需求的不断增长，石油定价机制的弊端越来越突出，主要表现在以下几个方面。
1.缺乏合理有力的原油价格稳定机制
随着经济发展对石油需求的增长，加之供给不足的存在，供需偏紧的局面成为目前国际石油市场的新特点。油价的波动程度与以往相比，更为剧烈。在这种情况下，我国的石油定价机制也开始暴露出一定的问题。一方面是：根据现行的石油定价机制，国内原油价格应与国际市场接轨。但实际情况是，当国际市场原油价格变动时，国内原油价格发生变动；当国际原油价格基本稳定时，由于国内原油价格由基准价和贴水组成，而贴水部分由国内原油运杂费和市场供求状况等因素决定，导致它也会被这些因素影响从而发生波动。因此，我国的原油市场缺乏稳定的定价机制，国内原油价格由于多方面的因素不断波动，这不符合我国原油价格基本稳定的宏观目标。
2.对于油价波动反应滞后
1998年的石油定价机制改革规定，我国原油价格的基准价由国家发改委根据上月国际市场相近品质原油的离岸价格加上关税确定，这导致我国原油价格波动滞后于国际市场一个月的局面，不能及时反映国际油价的变动情况。这种滞后性又带来一系列弊端。由于国内原油价格和成品油价格均存在比国际市场波动滞后一个月左右的特性，在现今电子技术发达、信息传播便利的情况下，对国内油价的走势预测就显得非常容易，导致了一系列社会问题的出现。在国际市场石油价格上涨时，各加油站、投机商伺机投机、囤积库存、赚取差价，加之消费者抢购油票，从而造成油品资源紧张，本来供应平稳的国内石油市场出现了人为制造出的供应紧张的局面，造成了“油荒”现象的出现。
3.不利于石油企业之间平等竞争
目前国内的三大石油公司中国石油、中国石化和中国海油在组建时，由于当时复杂的历史原因和政府确定的经营范围不同，造成了各大公司在原油产量和进口原油数量方面比例的不平衡性。例如中国石油以自产原油为主，而中国石化主要通过进口原油，进行加工后再销售，进口原油占全国加工原油总量的70%。这导致了在各石油公司之间会出现利润的巨大差距，不利于石油企业之间的平等竞争。
4.难以真实反映国内石油市场的供求关系
由于国内石油价格与国际市场存在的滞后一个月的时间差，致使波动后的国内油价与国际油价的走势不能保持一致，不能及时反映出国内市场的真实供求情况，同时还会导致流通环节的投机行为，从而影响正常的流通秩序。与此同时，目前我国的石油市场主要被中国石油和中国石化两大石油集团垄断，它们往往根据国际油价波动的情况，人为干扰国内石油市场的供需状况，以增加收益，这加剧了我国石油市场供需偏紧的现象，增大了国内国际市场的石油价格差。
5.缺乏国际石油定价的话语权
我国现行的石油定价机制并没有建立起属于自己的石油期货市场，因此不能制定大宗石油交易的游戏规则，无法左右国际油价，不能将国内石油市场的变化以价格信号的形式反馈到国际市场，参与国际油价的形成过程。这导致中国的石油进口需求往往被国外机构投资者所利用。如果预测到中国将大量买入某能源，这些机构就会在国际石油市场上提前拉升石油的期货价格。与此同时，我国不仅缺乏一个成熟的大规模的石油期货市场，而且还缺乏熟悉国际期货规则的经验丰富的机构投资者。
在我国石油市场发展尚不成熟和完善的情况下，该机制降低了国内油价制定的社会成本，并能够在国际市场石油价格剧烈波动时起到一定的缓冲作用。但进入21世纪后，国际经济形势发生了翻天覆地的改变，石油的产量增长缓慢而需求保持旺盛的态势，这使得国际油价进入高价位时期。这种变化使得我国在世界石油市场油价较低，波动平稳时期形成的石油定价机制由于调节的滞后性、市场化程度较低和缺乏套期保值手段等缘故，不能满足现行经济发展的需要，资源难以得到优化配置，其弊端凸显，体现出其不够全面性。因此，逐步推动我国石油价格的市场化改革成为我们的必然选择。
课题：该论文为乐山师范学院青年教师科研启动项目“经济周期对世界石油价格波动的影响研究（课题编号S1059）阶段性研究成果。
[1]李少民，吴韧强.我国石油定价机制探讨[J].价格月刊，2008（1）.
[2]袁宁.我国成品油定价机制的弊端及对策分析[J].中国经济信息.2007（3）.
刘颖(1982.04—)女，汉族，四川乐山人，乐山师范学院旅游与经济管理学院讲师，研究方向：世界经济理论与实践。
石油价格；定价机制；弊端
[中图分类号]F426.22[文献标识码]A[文章编号]1009-9646（2012）5-0057-02
1998年以前，我国的石油价格一直处于政府计划价格体制的控制下。新的原油成品油价格改革方案采取市场作用、政府调节和财政补贴等手段共同使用，相互配合的方式，将国内原油价格与国际原油价接轨，成品油价格与国际成品油价联动，使得石油生产企业和消费者的权益都得到了保障。在定价机制改革后的一段时间内，机制运行的很不错，兼顾了各方的利益，对于促进我国石油企业改善经营管理、降低成本和提高效益起到了积极的作用。
与此同时我们也要看到，目前国内成品油价格还没有和国际成品油市场接轨，距离市场化还有一段距离，国内油价与国际油价之间的联动反应滞后，市场化程度不够，不能及时反映国际成品油价格的变动情况。国内石油价格波动的滞后性还带来了一系列的问题。随着经济的发展和对石油需求的不断增长，石油定价机制的弊端越来越突出，主要表现在以下几个方面。
1.缺乏合理有力的原油价格稳定机制
随着经济发展对石油需求的增长，加之供给不足的存在，供需偏紧的局面成为目前国际石油市场的新特点。油价的波动程度与以往相比，更为剧烈。在这种情况下，我国的石油定价机制也开始暴露出一定的问题。一方面是：根据现行的石油定价机制，国内原油价格应与国际市场接轨。但实际情况是，当国际市场原油价格变动时，国内原油价格发生变动；当国际原油价格基本稳定时，由于国内原油价格由基准价和贴水组成，而贴水部分由国内原油运杂费和市场供求状况等因素决定，导致它也会被这些因素影响从而发生波动。因此，我国的原油市场缺乏稳定的定价机制，国内原油价格由于多方面的因素不断波动，这不符合我国原油价格基本稳定的宏观目标。
2.对于油价波动反应滞后
1998年的石油定价机制改革规定，我国原油价格的基准价由国家发改委根据上月国际市场相近品质原油的离岸价格加上关税确定，这导致我国原油价格波动滞后于国际市场一个月的局面，不能及时反映国际油价的变动情况。这种滞后性又带来一系列弊端。由于国内原油价格和成品油价格均存在比国际市场波动滞后一个月左右的特性，在现今电子技术发达、信息传播便利的情况下，对国内油价的走势预测就显得非常容易，导致了一系列社会问题的出现。在国际市场石油价格上涨时，各加油站、投机商伺机投机、囤积库存、赚取差价，加之消费者抢购油票，从而造成油品资源紧张，本来供应平稳的国内石油市场出现了人为制造出的供应紧张的局面，造成了“油荒”现象的出现。
3.不利于石油企业之间平等竞争
目前国内的三大石油公司中国石油、中国石化和中国海油在组建时，由于当时复杂的历史原因和政府确定的经营范围不同，造成了各大公司在原油产量和进口原油数量方面比例的不平衡性。例如中国石油以自产原油为主，而中国石化主要通过进口原油，进行加工后再销售，进口原油占全国加工原油总量的70%。这导致了在各石油公司之间会出现利润的巨大差距，不利于石油企业之间的平等竞争。
4.难以真实反映国内石油市场的供求关系
由于国内石油价格与国际市场存在的滞后一个月的时间差，致使波动后的国内油价与国际油价的走势不能保持一致，不能及时反映出国内市场的真实供求情况，同时还会导致流通环节的投机行为，从而影响正常的流通秩序。与此同时，目前我国的石油市场主要被中国石油和中国石化两大石油集团垄断，它们往往根据国际油价波动的情况，人为干扰国内石油市场的供需状况，以增加收益，这加剧了我国石油市场供需偏紧的现象，增大了国内国际市场的石油价格差。
5.缺乏国际石油定价的话语权
我国现行的石油定价机制并没有建立起属于自己的石油期货市场，因此不能制定大宗石油交易的游戏规则，无法左右国际油价，不能将国内石油市场的变化以价格信号的形式反馈到国际市场，参与国际油价的形成过程。这导致中国的石油进口需求往往被国外机构投资者所利用。如果预测到中国将大量买入某能源，这些机构就会在国际石油市场上提前拉升石油的期货价格。与此同时，我国不仅缺乏一个成熟的大规模的石油期货市场，而且还缺乏熟悉国际期货规则的经验丰富的机构投资者。
在我国石油市场发展尚不成熟和完善的情况下，该机制降低了国内油价制定的社会成本，并能够在国际市场石油价格剧烈波动时起到一定的缓冲作用。但进入21世纪后，国际经济形势发生了翻天覆地的改变，石油的产量增长缓慢而需求保持旺盛的态势，这使得国际油价进入高价位时期。这种变化使得我国在世界石油市场油价较低，波动平稳时期形成的石油定价机制由于调节的滞后性、市场化程度较低和缺乏套期保值手段等缘故，不能满足现行经济发展的需要，资源难以得到优化配置，其弊端凸显，体现出其不够全面性。因此，逐步推动我国石油价格的市场化改革成为我们的必然选择。
课题：该论文为乐山师范学院青年教师科研启动项目“经济周期对世界石油价格波动的影响研究（课题编号S1059）阶段性研究成果。
[1]李少民，吴韧强.我国石油定价机制探讨[J].价格月刊，2008（1）.
[2]袁宁.我国成品油定价机制的弊端及对策分析[J].中国经济信息.2007（3）.
刘颖(1982.04—)女，汉族，四川乐山人，乐山师范学院旅游与经济管理学院讲师，研究方向：世界经济理论与实践。