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2003年市场运行总体良好
2002年，我国国内市场运行总体上保持了良好的态势。2003年从市场运行看，虽然存在很多有利因素，但也还存在着一些值得我们高度注意的问题。根据专家分析，预计2003年我国社会消费品零售总额增速在10％左右。
加速市场运行的建议
为了保证2003年我国消费市场持续健康发展，建议：
一、采取措施，努力增加农民收入。一是加快农业的战略性结构调整，增加农民收入；二是稳步推进农村税费改革。逐步扩大农村税费改革试点范围，规范农村税费，减轻农民负担；三是加快农村金融体制改革，研究制定鼓励商业银行发放农业信贷的办法和相应政策；四是提高农业生产的组织化程度，通过组织创新和制度创新提高农业的组织化程度和规模效益；五是加强和完善对农业和农民收入的支持体系，继续改善农村生产生活条件，研究启用世贸组织规则允许的支持农民收入的政策措施，研究改革农业补贴方式；六是鼓励农民走出来，到城市特别是中小城市从事各种生产和经营活动。
二、扩大就业，多渠道、多层次增加城镇居民收入。认真落实扩大就业的各项优惠政策，创造更多的就业岗位，多渠道、多形式促进就业，对下岗失业人员中再就业困难的低收入者实施就业援助。要确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员养老金按时足额发放，同时使所有符合条件的城市贫困居民都能得到最低生活保障。高度重视收入差距逐渐扩大、一部分群众的生活还存在实际困难的问题，安排好社会保障资金，更好地为低收入群众服务。
三、转变传统消费观念，树立与我国经济发展水平相适应的现代消费观。进一步深化消费体制改革，逐步完善以个人消费为主体的消费制度。制定相关政策，将暗补转为明补，改革福利型消费方式，减少实物分配，加快收入分配货币化进程，鼓励和促进个人消费。继续拓宽消费领域。大力开展信息服务、金融理财服务、租赁服务、社区服务、家庭个人医疗服务等。研究和改善消费策略，把居民的心理预期维持在一个较好的层面上。
四、加大消费政策的调整力度。目前居民实现消费升级遇到了体制和政策性障碍，如果不及时对短缺经济时期制定的一系列税费政策法规作出相应的调整，必然会影响居民消费结构的调整和升级，从而制约消费需求的增长。为此应尽快清理各种抑制消费的政策，并完善相应的消费环境。
五、积极推广信用消费等现代消费方式。金融部门应在总结前一阶段商业银行住房抵押贷款经验的基础上，进一步扩大住房消费信贷规模，增加品种和形式。拓宽消费信贷领域，创新消费信贷的金融工具，确定合理的消费信贷利率，使更多的消费者能接受信贷消费方式。在简化手续、降低成本、扩大对象、延长贷款偿还年限、改善服务上下功夫。
六、继续整顿和规范市场秩序，促进市场流通的规范发展。要在巩固前一阶段成果的基础上更加深入地开展专项整治。抓住直接关系人民群众人身安全、健康等领域中存在的问题，加大整治力度。要狠抓一批大案要案，加大依法查处力度。继续完善集贸市场税收征管制度，大力推行建账，强化查账征税。集中力量继续做好价格收费专项整治。组织收费专项检查,开展轿车收费检查,教育、药品、医疗服务价格检查，进城劳务人员收费检查，全面清理整顿公路收费，制止不正当价格竞争。进一步提倡讲诚信、守契约、反欺诈，加快企业信用体系建设，为企业运行创造一个良好的信用环境。
七、加快国内流通改革和开放步伐，提高流通企业竞争力。以资本为纽带，加快资源重组，多元化培育流通领域大公司和企业集团，为提高企业竞争力奠定可靠的微观基础。要重点培育30至50家具有国际竞争力的流通领域大公司大集团，鼓励它们走出国门，进行全球化生产和营销，提高国际竞争力。
八、加快流通现代化建设。支持直销，邮购，电视、电话、信函营销，目标营销，体验营销和网络营销等新型营销方式的发展。发展现代商品物流体系，建立起科学的营销管理体系和产成品物流控制体系，以订单流带动物流、资金流，实施流程再造，建立适应市场竞争要求的供应链，提高进入市场的速度。加强流通产业的现代化建设，进行产业链的整合，促进上游产业和下游产业的联动、组合，加快电子商务的发展。
9、强化各级政府部门对发展流通产业的政策支持。一是制定我国流通产业发展政策，包括制定大中小规模流通企业政策、批发业和零售业政策、工业企业发展分销体系的政策、物流产业政策、进出口业务政策等。二是取消不合理的审批、审查程序，完善工商登记注册、跨省区税收制度，放宽烟草、药品、音像、书报刊、汽车租赁、小轿车经营等商品和服务项目的经营限制，促进我国流通业的正常发展。三是改变“重生产、轻流通”的投资思路，从国债投资中拿出一些资金，建立中西部地区市场建设基金，专门用于支持中西部一些贫困地区建立农畜产品初级市场和批发市场，以及储运等流通基础设施建设。加强全国农畜产品市场信息网络建设，为农民生产提供准确的市场信息，避免生产的盲目性。建立农畜产品流通绿色通道，减免各种收费，保证农畜产品的正常流通。四是推动商品流通业的技术进步和发展。按照《服务贸易总协定》规定，通过R＆D的补贴、金融与财政支持、发展战略引导资金等手段，促进流通产业发展。
2002年，我国国内市场运行总体上保持了良好的态势。2003年从市场运行看，虽然存在很多有利因素，但也还存在着一些值得我们高度注意的问题。根据专家分析，预计2003年我国社会消费品零售总额增速在10％左右。
加速市场运行的建议
为了保证2003年我国消费市场持续健康发展，建议：
一、采取措施，努力增加农民收入。一是加快农业的战略性结构调整，增加农民收入；二是稳步推进农村税费改革。逐步扩大农村税费改革试点范围，规范农村税费，减轻农民负担；三是加快农村金融体制改革，研究制定鼓励商业银行发放农业信贷的办法和相应政策；四是提高农业生产的组织化程度，通过组织创新和制度创新提高农业的组织化程度和规模效益；五是加强和完善对农业和农民收入的支持体系，继续改善农村生产生活条件，研究启用世贸组织规则允许的支持农民收入的政策措施，研究改革农业补贴方式；六是鼓励农民走出来，到城市特别是中小城市从事各种生产和经营活动。
二、扩大就业，多渠道、多层次增加城镇居民收入。认真落实扩大就业的各项优惠政策，创造更多的就业岗位，多渠道、多形式促进就业，对下岗失业人员中再就业困难的低收入者实施就业援助。要确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员养老金按时足额发放，同时使所有符合条件的城市贫困居民都能得到最低生活保障。高度重视收入差距逐渐扩大、一部分群众的生活还存在实际困难的问题，安排好社会保障资金，更好地为低收入群众服务。
三、转变传统消费观念，树立与我国经济发展水平相适应的现代消费观。进一步深化消费体制改革，逐步完善以个人消费为主体的消费制度。制定相关政策，将暗补转为明补，改革福利型消费方式，减少实物分配，加快收入分配货币化进程，鼓励和促进个人消费。继续拓宽消费领域。大力开展信息服务、金融理财服务、租赁服务、社区服务、家庭个人医疗服务等。研究和改善消费策略，把居民的心理预期维持在一个较好的层面上。
四、加大消费政策的调整力度。目前居民实现消费升级遇到了体制和政策性障碍，如果不及时对短缺经济时期制定的一系列税费政策法规作出相应的调整，必然会影响居民消费结构的调整和升级，从而制约消费需求的增长。为此应尽快清理各种抑制消费的政策，并完善相应的消费环境。
五、积极推广信用消费等现代消费方式。金融部门应在总结前一阶段商业银行住房抵押贷款经验的基础上，进一步扩大住房消费信贷规模，增加品种和形式。拓宽消费信贷领域，创新消费信贷的金融工具，确定合理的消费信贷利率，使更多的消费者能接受信贷消费方式。在简化手续、降低成本、扩大对象、延长贷款偿还年限、改善服务上下功夫。
六、继续整顿和规范市场秩序，促进市场流通的规范发展。要在巩固前一阶段成果的基础上更加深入地开展专项整治。抓住直接关系人民群众人身安全、健康等领域中存在的问题，加大整治力度。要狠抓一批大案要案，加大依法查处力度。继续完善集贸市场税收征管制度，大力推行建账，强化查账征税。集中力量继续做好价格收费专项整治。组织收费专项检查,开展轿车收费检查,教育、药品、医疗服务价格检查，进城劳务人员收费检查，全面清理整顿公路收费，制止不正当价格竞争。进一步提倡讲诚信、守契约、反欺诈，加快企业信用体系建设，为企业运行创造一个良好的信用环境。
七、加快国内流通改革和开放步伐，提高流通企业竞争力。以资本为纽带，加快资源重组，多元化培育流通领域大公司和企业集团，为提高企业竞争力奠定可靠的微观基础。要重点培育30至50家具有国际竞争力的流通领域大公司大集团，鼓励它们走出国门，进行全球化生产和营销，提高国际竞争力。
八、加快流通现代化建设。支持直销，邮购，电视、电话、信函营销，目标营销，体验营销和网络营销等新型营销方式的发展。发展现代商品物流体系，建立起科学的营销管理体系和产成品物流控制体系，以订单流带动物流、资金流，实施流程再造，建立适应市场竞争要求的供应链，提高进入市场的速度。加强流通产业的现代化建设，进行产业链的整合，促进上游产业和下游产业的联动、组合，加快电子商务的发展。
9、强化各级政府部门对发展流通产业的政策支持。一是制定我国流通产业发展政策，包括制定大中小规模流通企业政策、批发业和零售业政策、工业企业发展分销体系的政策、物流产业政策、进出口业务政策等。二是取消不合理的审批、审查程序，完善工商登记注册、跨省区税收制度，放宽烟草、药品、音像、书报刊、汽车租赁、小轿车经营等商品和服务项目的经营限制，促进我国流通业的正常发展。三是改变“重生产、轻流通”的投资思路，从国债投资中拿出一些资金，建立中西部地区市场建设基金，专门用于支持中西部一些贫困地区建立农畜产品初级市场和批发市场，以及储运等流通基础设施建设。加强全国农畜产品市场信息网络建设，为农民生产提供准确的市场信息，避免生产的盲目性。建立农畜产品流通绿色通道，减免各种收费，保证农畜产品的正常流通。四是推动商品流通业的技术进步和发展。按照《服务贸易总协定》规定，通过R＆D的补贴、金融与财政支持、发展战略引导资金等手段，促进流通产业发展。