睢宁县的中小学校长人事制度改革，制约了“一把手”说了算的权力；“一把手”说了不能都算，才能提高领导层执行力的有效性。
　　睢宁县的改革是值得称道的。公开选拔，意味着不少老师经过努力都有机会做校长。校长，首先应该是优秀的教师，至此，我们可以说，一个不想当校长的老师不是好老师。一所学校要发展，关键是内涵的发展，那么，这个校长必须是内行。是“教育家”，而不应当是“外交家”、“社会活动家”、“商人”、“企业家”。这样的机制有利于贯彻“教育家办学”的理念。
　　校长取消行政级别，理所当然，校长本来就是老师，不是官员。四年一聘，差不多，美国总统也是四年一任，只要好好干，是能够做出成绩来的。连任同所学校的校长不得超过两届。八年，一个抗战的时间；一个校长在一所学校待得太长，不利于人员的流动，不利于思想观念的更新，校长自身的缺陷会带来学校发展的滞后。我希望，如果这确实是一名优秀的校长，可以到其他学校任职，但同样不超过两届；如果是一名合格的校长，任期满了以后，不妨换一所学校重新回到教师队伍中，但可以发放“期满校长”津贴，到退休为止。
　　因为有了“弹劾制”的保证，校长的“组阁权”也有了制约，不敢搞小圈子，不敢拉帮结派。但我希望，校长组的“阁”需要某种机构的批准，来确保校长的“内阁大臣”是可以信任的。同时，在明确“内阁大臣”的职责、权力后，还可以引进“引咎辞职”制，对自己做的事负责，甚至对自己说的话负责。
　　因为校长的权力受到制约，有“眼睛”在盯着他(她)，决策就必须公开透明，程序必须公正，内容得到大多数老师的认可，这样的决策才有生命力：来自于老师的、老师内心接受的决策，这种无形的执行力胜过有形的执行力。一所学校领导层的执行力出了问题，症结之一是决策的不公开、不透明。
　　因为校长的权力受到制约，他(她)的眼睛就必须向下看，会自觉地走到老师中，倾听老师的呼声。这样才能发现问题、解决问题；才能真正把校长的服务意识落到实处，而不是挂在嘴上、写在纸上。但是，高层次的服务意识是把学校办好，这就逼得校长学习、研究、思考，观念领先于老师，实践先行于老师。这个时候。我们可以说，校长的领导首先是思想的领导。
　　校长的权力受到制约，唤醒了老师的主人翁意识，把学校还给了老师，朝着“教师治校”的方向努力。学校是大家的学校，不是校长一个人的学校，也不是以校长为首的一部分人——管理层的学校。既然学校是每一个老师的学校，那么，每一个老师都有责任把学校办好，都应当把学校的事当成自己的事。任命制的管理体制，一把手主要对上负责，因为是上面任命他(她)的，自己的“官帽”捏在上级手里；老师无须把学校的事当自己的事来想，校长也不欢迎老师“多管闲事”。睢宁的改革，使得校长也要看看老师的“脸色”，听听一线的“民意”。这样的改革，必然会推动规范办学，促进学校遵循教育规律，促进教师的专业成长，受益的是学生。兴许，这样的改革是破解应试教育这道难题的路径。我们常常说要爱护老师，尤其是青年教师。其实，对教师最大的爱护就是把学校还给他们，大家齐心协力一起来办好学校，正所谓“学校兴亡。我的责任”。
　　校长的权力受到制约，是对校长和管理层最大的关心和最好的培养。作为上级主管部门，当然想把校长培养成名校长、教育家型的校长，当然想把副校长、中层干部们培养成一支出色的管理队伍，措施很多，方法也不少，但最有效的莫过于权力的制约。我们在基层学校的都清楚，相当一部分老师一旦“做官”了，马上放松了对自己的要求，停止学习，在专业上吃老本，在管理上对别人马列主义、对自己自由主义，一个好端端的骨干教师做了管理干部以后在专业上反而成长得慢，甚至在为人师表上也出了问题。对校长、管理层严一点，是对他们的爱；要求高一点，是对他们的关心；有制约，是对他们最好的帮助。