积极行使民主权力 切实保障合法权益

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  人民银行作为中央银行,担负着实施金融宏观调控、推进金融改革、维护金融稳定、提供金融服务等重要职责。基层央行要进一步提高履职能力,就必须把广大职工的思想统一到行党委(党组)的工作部署上来。近年来,大理中支党委高度重视民主管理工作,一方面组织职工积极“行使民主权力”。进行民主决策、民主参与、民主监督,即落实职工的知情权、参与权、监督权。另一方面切实保障职工的“合法权益”。认真贯彻落实好各项方针政策,切实维护干部职工的具体利益,即学习权、发展权、精神文化权益等等,取得了较好成效,为促进基层央行高效履职发挥了积极作用。
  一、组织职工积极行使“民主权力”
  (一)扎实组织开好职代会
  大理中支11个县支行于九十年代初先后建立了职大会制度,中支机关也于2004年召开了首届职代会。通过多年的实践,大理中支职代会工作走向成熟,在工作中做到:一是会前准备充分。对本次职代会召开的时间、议题,代表的选举、提案表的发放、收集、整理,准备在本次职代会上通过的制度、规定,以及需解决的问题等都作认真的准备,保证了职代会的顺利召开。二是职代会过程规范。规范职工代表的选举、规范职工代表大会的议题、规范职工代表的提案。做到:提前做好职工代表提案的征集,认真做好职工代表提案的审理,重视做好职工代表提案的落实及好优秀提案的评选。由于该项工作认真、扎实,大理中支职代会建设取得了较好成效,如:中支一届三次职代会上关于“建立大调研格局”的1号提案,得到党委的高度重视,由分管领导挂帅,成立了5个调研领导小组,并经过多次讨论研究,制定了《中国人民银行大理州中心支行重点调研课题》下发全辖,做到有的放矢。并制定了一系列措施和奖励政策,由于组织到位,措施有力,使中支调研工作水平得到大幅度提升。中支外汇管理、反洗钱、货币政策执行情况、国有商业银行改革对西部地区的影响等多篇调研报告、文章被地方政府和上级行采用。在职代会上,一些未能立案的意见、建议也得到党委的重视,如职工希望能多组织开展活动的建议,得到党委的重视,制定了除重大节日开展活动外,每季度组织机关全体职工进行一次全行性活动的制度,2011年,中支机关全年共组织开展全行性大的文体活动6次,既进一步了活跃了基层职工的业余文化生活。又增进了职工之间的相互了解,对构建和谐央行起到了积极的作用。
  近年来,中支及支行的一些管理办法、制度通过职代会的充分讨论,得到职工的拥护。如中支考勤管理办法、职工生日慰问办法等经职代会讨论通过后实施。
  (二)按制度进行行务公开
  2003年,大理中支制定下发了《人行大理中支行务公开实施方案》,开始按要求进行行务公开工作,为确保行务公开的时效性,中支将行务公开作为职代会闭会期间的一项日常工作来做,本着“谁负责,谁公开”的原则,随时进行公开。其公开内容主要是在人、财、物等管理方面,如:上级方针政策、干部竞聘晋升、发展党员、评选先进、财务开支、基本建设、职工福利等热点、难点、重点问题,除国家规定保密的以外,都向职工群众公开。以不同层次、不同形式的会议(如职工大会、行务会、党员大会、民主座谈会等)、内联网上公示、电子显示屏、粘贴公告等形式进行公开,2011年,机关共公开10次,保证职工群众充分享有知情权、监督权。
  (三)积极开展职工合理化建议活动
  大理中支将此项活动作为职代会提案工作的补充,通过定期不定期地开展合理化建议征集活动,组织职工以书面或者口头等形式就抓好金融服务、加强内部管理和队伍建设等全行工作的重点、热点、难点问题组织职工献计献策,提出建议,由工会统一整理后提交行政领导。进一步拓宽了职工民主管理的“绿色通道”,为深化职工民主管理和民主监督起到了重要的作用。
  (四)探索民主评议领导干部制度,扎实履行监督权
  如:近年来,每年度年终总结时,都组织全体干部职工听取领导班子及班子成员述职述廉报告;进行班子及班子成员民主测评;召开有不同层次人员参加的“领导班子民主生活会”征求职工意见座谈会等。对领导干部落实和执行民主决策制度,履行民主决策程序和党风廉政建设情况进行群众监督。
  (五)不定期召开职工座谈会
  每年度,都根据需要不定期召开不同主题的职工座谈会。组织动员广大职工积极为党委(党组)的民主决策建言献策、为党委决策提供参考依据。如:2011年初,中支党委为进一步转变工作作风,加强内部管理。行长亲自组织召开了“青年职工”、“临近退休职工”等几个不同层次的职工座谈会,广泛听取不同层次职工意见。会上,大家畅所欲言,就如何发挥老同志的作用,如何调动新职工的积极性,如何锻炼、培养年轻人,如何营造工作、学习环境等进行了广泛座谈,对进一步转变机关工作作风,构建和谐单位起到了积极的作用。
  通过上述工作的开展,大理中支党委为广大干部职工搭建了行使民主权利的平台,保证了行使民主权利渠道的畅通无阻。
  二、切实保障职工的“合法权益”
  基层央行民主管理的另一内容是切实保障职工的“合法权益”,如何保障?其实现的主要方式是“服务”。
  (一)切实落实职工学习权、发展权,为职工的成长进步服务
  1.坚持政治理论学习、教育制度。大理中支长期坚持全行职工政治理论集中学习。一是系统地组织理论学习及形势政策教育。二是定期进行革命传统教育。每年度,都组织职工进行革命传统教育。如:到大理州爱国主义教育基地——祥云县下庄镇革命烈士王德三故居、大理市抗日名将周保中将军故居、红军长征经过的地方—石鼓等,接受革命传统教育。到扶贫挂钩点了解社情民意、访贫问苦,接受艰苦奋斗教育等。帮助职工树立正确的世界观、人生观、价值观。三是开展法律法规教育。组织全体职工参加“四五”、“五五”普法学习活动,为干部职工订阅《大理州干部法律知识读本》等。四是开展廉政警示教育。组织到大理监狱进行参观、并以会议宣讲、观看警示教育片、图片展示等形式进行警示教育。
  2.搭建学历教育学习平台。积极鼓励职工参加不同层次的学历教育。并建立一系列激励措施,职工自我超越、参加学历教育的积极性大大提高,2011年,有12名职工取得大学本科学历,目前,中支大学专科以上学历313人,占职工总数的84%;其中本科以上学历197人,占职工总数的53%。   3.搭建业务知识学习教育平台。一是以岗位培训上岗考试为重点,以各种形式组织职工学习培训;二是进行各种业务培训,提高职工的岗位履职能力。2010年,中支外出培训157人次,还自办各种培训班18个,参训人员1116人次;三是鼓励、支持职工参加各种证书考试。形成了一个人人注重学习,个个自我超越的良好氛围。
  4.搭建劳动竞赛平台。充分发挥基层工会组织的职能作用,深入组织开展劳动竞赛。一是组织开展现场知识竞赛活动。如:“征信知识竞赛”、“国库、会计知识竞赛”等;二是组织各种考试、答题类知识竞赛。如“党史知识竞赛”、“保密知识答题”等活动;三是组织开展征文类竞赛。如“回顾党的光辉历程讴歌央行发展成就”、“党在我心中、奉献在央行”、“廉政心得”“普法宣传征文”评比等;三是组织各类考核类竞赛。如:国库业务考核评比、各专业科室工作目标管理考核等,进一步提升了履职水平的提高。五是开展岗位练兵活动。如“安全驾驶技能岗位练兵”,以及保卫、国库、会计核算、科技等“应急演练”岗位练兵活动等。通过这些竞赛活动的开展,进一步扩大了职工的知识面、提高操作技能、管理水平以及履职能力,使一些业务尖子能够脱颖而出,更好地成长。
  5.搭建调研平台。在日常工作中,大理中支党委要求员工不仅要善于学习,更要勤于思考,勇于创新,努力创造工作的亮点,充分体现学习效果,提升履职能力。针对人民银行职能分设后,工作重点的转移,中支加大了工作调研的力度,积极鼓励、支持职工深入调研,写出高质量的调研文章,硕果累累。如:中支青年课题组近年来撰写的《国有商业银行改革对西部地区的影响》获总行二等奖;《金融生态、信息差异与农贷市场中的示范效应——基于大理州的实证和案例分析》和《农户信用、农贷市场与农业发展中的金融支持:理论、模型与实证》两篇文章被《金融研究》收录发表。调研报告《人民币升值背景下野生菌企业面临问题及对策》得到省政府副省长批示并成立专题调研组进行深入研究;《构建多元化的农村金融服务体系——以洱源县农信社为案例》获得成都分行“我为宏观调控献一策”论文征集三等奖,《大理对水电站建设项目的调查报告》被昆明中支《调查统计与分析》刊登,《大理州林权抵押贷款存在问题及对策建议》等多篇文章被省、州政府采用。
  通过各种平台的搭建,使职工的学习权、发展权切实得到落实,为职工的成长进步开辟了快速通道。
  (二)为干部职工诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事,让广大职工能全身心投入工作之中
  1.关心职工生活,为基层职工做好事、办实事。大理中支把为干部职工诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事作为为职工做好服务,切实保障职工的“合法权益”的重要工作来抓。中支机关及各支行分别将组织开展了看望生病住院职工、为职工和离退休干部送生日礼品、在“六一”儿童节慰问职工子女、“八一”建军节对复退转军人军属进行慰问,春节期间慰问离退休干部、困难职工(党员)等活动作为常规工作来做。如:2011年,中支机关在开展上述慰问活动的同时,组织机关全体职工进行了体检;为机关2名职工子女办理了适龄儿童入学手续;组织看望住院职工9人次、协助5名职工办理了亲属丧事;为机关全体在职和离退休职工办理了工会互助医疗保险,本保险年度(2010、6~2011、6)为17人次报销住院医疗费。切实为职工群众办好事、实事。
  2.在切实为广大职工群众办好事、实事的同时。关心关注特殊困难职工。如:弥渡支行一名女职工,2009年确诊为肾衰竭。支行党组、工会先后多次看望她,从思想上安慰她,在工作、生活中关心她。在透析治疗中,支行对她的工作岗位进行了调整,并尽量减轻其工作分量,排除她工作上的后顾之忧,同时鼓励她勇敢面对病魔,使其能边治疗,边轻松愉悦地上班。在其病症发展到换肾时期,找到匹配肾源后,支行高度关注,在2010年的职工代表大会上,工会委员会在行内发出了为她捐款献爱心的倡议。全体会员包括退休职工纷纷响应,主动伸出关爱之手,共捐款7350元,送到了在云大医院刚成功换肾的病房,中支工会也代表中支前往她家中,传递了全行职工对她的关心。
  (三)广泛组织开展职工文化体育活动,丰富职工业余文化生活,维护好职工精神文化权益
  维护好职工精神文化权益,是构建和谐基层央行的重要工作。近年来,大理中支注重组织职工开展丰富多彩的文体活动,以充分调动职工积极性,维护好职工精神文化权益。
  1.组织开展全民健身系列活动。近年来,大理中支及各支行每年度都广泛组织开展面向大众的全民健身活动。如为庆祝建党88周年暨建国60周年,中支机关工会组织机关全体职工开展了“庆祝中国共产党建党88周年暨建国60周年”全民健身系列活动;每年度都组织职工开展登山活动;趣味体育活动;与商业银行、银监局等共同组织的联谊活动等。如:2012年,在全辖广泛开展普及工间操活动。并组织中支机关进行了“第九套广播体操汇操活动”。机关各部门140多人,分为5个参赛队进行了比赛。职工们充分享受了运动的快乐,同时在运动中增强了团队凝聚力,有效推进了和谐央行建设。
  2.组织开展各种文艺表演、联欢活动。近年来,先后组织了文艺汇演、中华经典诵读、春节联欢、歌咏比赛等文艺活动。如:2010年举办的全辖“中华经典诵读”比赛活动。11个县支行及中支机关27个参赛队,共51名选手参加了比赛。选手们朗诵的作品内容丰富。既有唐诗、宋词等古典诗文、亦有毛泽东、朱自清、徐志摩、艾青等现当代名家的经典作品;形式多样。有个人、双人、又有集体朗诵的作品;编排巧妙。有的在《春江花月夜》、《小河淌水》等名曲中款款道来,有的在长裙水袖的舞蹈中激情洋溢的颂读。中支会计财务科、事后监督中心,在科长的带领下,全部参加了比赛。特别是一等奖获得者——祥云县支行全体女职工朗诵诗歌的《青春中国》,抑扬顿挫,声情并茂,加上优美的造型,得到了在场观众的赞誉。
  3.组织开展各种体育竞技比赛。在广泛开展全民健身活动的同时,还组织开展篮球、羽毛球、乒乓球、等体育竞技比赛。如:2009年中支组织开展了全辖羽毛球比赛。在各个基层工会进行层层选拔赛的基础上,全辖11个支行及中支机关12个代表队共36名运动员进行了两天的激烈比赛。比赛分为男女混合团体,男、女单打两个项目。通过激烈角逐,分别赛出了前6名进行了奖励。通过比赛,进一步促进了大理中支职工体育活动的开展。
  纵观大理中支的民主管理工作,近年来做到了:通过组织职工积极“行使民主权力”,落实职工的知情权、参与权、监督权,充分为调动、保护和发挥好干部职工积极性、创造性,并将积极性、创造性引导到立足本职,干好工作上来,促进了中支各项工作的健康发展。通过服务来维护职工权益,在维护职工权益中作党的助手、作行政的帮手;通过办实事来增强群众组织的凝聚力和影响力,切实保障职工的“合法权益”。既为职工排忧解难,也为职工的成长进步服务;既做好困难职工的帮扶工作,也惠及全体干部职工;既代表和反映职工的呼声,也做好干部职工的思想政治工作,使中支民主管理水平不断提高。全辖11个基层工会分别获得中支级、分行级、总行级以及省级“模范职工之家”称号,洱源县支行还被表彰为金融“模范职工之家”。有力地推动了全辖民主管理工作,促进了全行三个文明建设,为构建和谐央行发挥积极作用。
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