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我国区域经济发展极不平衡,客观上存在着东部发达、中部次发达和西部不发达三大经济地带。西部的11个省区中,除四川和陕西外,内蒙古、甘肃、宁夏、新疆、青海、西藏、云南、贵州、广西九省、区被称为不发达地区。这些地区的收入水平、消费水平、自我积累率和投资率都比较低;国民收入相对于消费和投入基本上没有积累性增长,其建设大多靠外力推动和维持。从发展经济学的角度看,这必将从供给和需求两个方面