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我国城镇化的发展已经进入关键期，城镇化顶层制度承载着城乡体制机制改革的转型任务，是我国扩大内需的根本保障，同时也存在着农民工市民化、社会分配、户籍制度、公共服务体系等多重待解之题。为了实现重点城市群与高端龙头城市的城镇化顶层制度大格局，和功能完善型与城乡联动特色的城镇化顶层制度小格局，本文以城镇化顶层制度与城乡体制改革为核心内容，探索了符合我国体制机制的政策性架构。