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摘 要：高速公路的作用及特点决定了高速公路养护管理的重要性与特殊性。如何搞好高速公路的养护管理，是摆在公路管理部门及经营面前一项长期而艰巨的任务。本文结合工作实际情况，论述了公路养护管理普遍存在的一些问题，并针对此提出了几点具体的解决对策。关键词：公路养护；重要作用；存在问题；具体措施
Abstract: the role and characteristics of freeway determines the importance and particularity of highway maintenance management. How to improve the management of expressway maintenance, is and arduous task in highway management department and a long-term business. In this paper, combined with the actual situation of work, discusses some problems of highway maintenance management, and puts forward some specific countermeasures.
Keywords: highway maintenance; an important role; problems; measures
中图分类号： 文献标识码：文章编号:
前言:高速公路的养护工作是高速公路营运管理的重要组成部分，是保证高速公路优良服务水平的主要手段之一。高速公路建成通车后，随着营运时间的推移、交通量的增长，高速公路及其配套设施会出现不同程度的损害，及时发现并有效修复这些损坏，保证高速公路的各种工程和设施，始终处于完好状态，从而保证高速公路具有快速、畅通、安全、舒适、经济的使用功能，取得良好的经济效益和社会效益。
1、高速公路养护管理的重要作用 1.1 正确了解及评价公路的运营状况及服务水平，根据实际情况安排养护维修，创建畅、安、舒、美的良好行车环境。 1.2 预防道路及设施病害的发生，及时修复随时出现的道路病害及设施损坏，尽可能延长道路及设施的使用寿命，延缓大修周期，降低运营管理成本。 1.3 发现并及时弥补由于设计或其他原因造成的道路及其设施的先天不足和使用缺陷，逐步形成高速公路较完善的使用及服务功能。 1.4 减少或杜绝由于道路及设施维护不当给用户及使用者带来的意外损害，避免为此引发的不必要的法律纠纷。
2、高速公路养护管理的特点 2.1 养护工作的经常性、及时性。由于我国高速公路既是国家基础设施又具有收费的特性，因此，必须经常保持高速公路的完整状态，及时修复损坏部分，保证行车安全、畅通、舒适，以提高运营经济效 益和社会效益。对养护工作的任何懈怠和疏忽，不仅会对道路及其设施本身造成潜在危害，也会对高速行车的驾乘人员构成严重生命威胁。 2.2 高速公路行车密度大、车速快，养护作用具有较大的危险性。 2.3 养护对象的广泛性。高速公路的养护对象除道路、桥涵、隧道及其沿线附属设施之外，还应当包括交通工程设施，监控、通信、照明设施，绿化、环保、园林设施，棚亭建筑设施，以及各种生活服务设施等等。这些设施的养护和管理几乎涵盖了道桥、建筑、园林、机电、光电、机械、计算机等多种专业，形成了一个内容广泛、互有联系、缺一不可的综合养护体系。 2.4 养护的高成本性、复杂性及科技性。高速公路养护标准较高、机械规模及使用比例较大，成本较 高。同时施工工序复杂，并应不断探索和推行新材料、新设备、新工艺和新技术。
3、目前高速公路养护管理存在的主要问题 由于我国高速公路的建设发展异常迅猛，传统的、长期计划经济体制下的经验型养护管理模式，已不能适应其发展要求，目前暴露出的问题集中反映在以下几个方面：3.1 养护运行机制落后，“重建轻养”思想严重。对养护管理强制性要求，缺乏足够的认识及有效的法律约束，主要表现为对养护责任事故追究不力，监管不严，处罚过轻；对养护资金投入不足，对科技进步重视不够，尚未建立起现代企业制度。 3.2 缺少养护定额与规范。截止目前，针对高速公路养护管理特点的全国性或地方性统一的养护定额与技术规范尚未出台，养护工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性较大；养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指标，不能满足高速公路全方位养护的客观要求。 3.3 养护机械配套率不足，养护科技含量低。虽然一些地方，一些高速公路配备了从国外引进的大功率综合性养护机械，但对机械适应能力差，对机械性能的开发严重不足，使用频率低，设备闲置浪费现象比较严重；大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组织，对国外已有的新技术、新工艺、新材料只处在试验阶段，还没有大规模推广使用。 3.4 养护管理人员总体素质普遍偏低。
上述问题造成了我国高速公路养护管理技术落后，已严重制约了高速公路安全、快捷、舒适、经济等性能的充分发挥，已形成我国公路事业发展的瓶颈。 4、提高高速公路养护管理的具体措施 4.1 建立健全公路养护人力资源管理体系，确保公路养护的有效实施
现代公路养护体系的建立与施需要养护企业必须具有相应的高水平技术人员与管理人员。而这一过程中的每项工作的开展都不开人这一要素。因此，公路养护企业必须构建健全的人力资源管理体系，促进公路养护体系的建立与施。科学的养护体系不能仅仅停留在体系的建立上，应更多的注重该体系的实施，注重体系建立的执行。优秀的专业技术人才与管理人才正是高等级公路养护体系建立与实施的关键，企业必须通过明确的岗位职责、金额里的薪酬福利、健全的绩效管理、完善的培训为企业员工提供广阔的发展空间，以减少人员的流动保障公路养护体系的正常运行，减少和降低由于人才流动影响养护工作的开展。
4.2 整合养护资源，提高养护水平
公路养护技术管理系统是公路养护質量的基础保障、成本管理系统是公路养护成本控制、资金使用的关键、人才管理系统是高等级公路养护企业高水平管理与养护的重点，公路养护企业必须认识到上述三个系统在公路养护工作中的重要性，通过整合技术管理系统、成本管理系统与人才管理系统，构建科学的综合性公路养护系统。作为高速公路养护的重要组成部分，公路施工机械管理对公路养护质量、养护成本、施工进度等都有着重要的影响。因此在进行公路养护资源整合优化过程中，要加强对公路施工设备的管理。以现代设备养护管理理念为基础，完善的管理为重点，保障公路养护设备的完好。避免由于机械设备管理与养护不到位影响公路养护工作的开展。
4.3 提高养护管理技术 先进适用的养护技术，保证了高速公路的正常使用，规范、高效的管理使高速公路的服务水平不断提高。面向二十一世纪的高速公路养护管理，必须具备强大的技术支撑。 ①利用地理信息系统（GIS—T）促进公路养护管理化。由于交通地理信息系统可以将空间信息数字化，并使这些信息可视化，通过功能强大的软件，使公路沿线三维空间直观简明，数据管理便捷高效，为公路养护和运营提供大量、及时、准确的数据信息，为公路交通的、科学管理和决策提供依据。 ②利用高检测技术促进工程质量监测和公路养护智能化，通过利用高精度传感器、雷达技术、RS技术等高科技手段，实现人工检测向自动化检测的转变。 ③推广使用国外高速公路养护适用新技术、新材料、新工艺，提高路面耐久性，延长公路使用寿命。
5、结束语
综上所述，公路养护管理是公路建设的延续和发展，对公路使用功能的发挥起着重要的保障作用。随着国家公路网结构的日趋完善，养护管理在整个公路系统中的主导地位将逐渐建立起来。正确树立“公路建设是发展，公路养护也是发展，而且是更为重要的发展”的观点，是从事公路养护管理工作的根本出发点。按照我国建立社会主义市场的要求，为满足高速公路的使用公益性，及其社会化大生产的商品属性，必须从公路可持续发展战略的高度，现代化公路养护管理对策，深化改革现行公路养护体制与运行机制，走出一条适合我国公路事业不断向前推进的新路。
参考文献：
[1] 赵博洋.高等级公路养护体系的建立与实施[J].中国公路，2009，7.
[2] 刘立伟.现代公路养护企业各项管理工作整合与优化[J].中国交通科技，2009，5.
[3] 孙薇.预防性公路养护——公路养护未来的发展趋势[J].公路施工技术资讯，2009，7.
[4] 吴海涛.公路养护企业科学的管理体系建立[J].公路与交通，2008，11.
Abstract: the role and characteristics of freeway determines the importance and particularity of highway maintenance management. How to improve the management of expressway maintenance, is and arduous task in highway management department and a long-term business. In this paper, combined with the actual situation of work, discusses some problems of highway maintenance management, and puts forward some specific countermeasures.
Keywords: highway maintenance; an important role; problems; measures
中图分类号： 文献标识码：文章编号:
前言:高速公路的养护工作是高速公路营运管理的重要组成部分，是保证高速公路优良服务水平的主要手段之一。高速公路建成通车后，随着营运时间的推移、交通量的增长，高速公路及其配套设施会出现不同程度的损害，及时发现并有效修复这些损坏，保证高速公路的各种工程和设施，始终处于完好状态，从而保证高速公路具有快速、畅通、安全、舒适、经济的使用功能，取得良好的经济效益和社会效益。
1、高速公路养护管理的重要作用 1.1 正确了解及评价公路的运营状况及服务水平，根据实际情况安排养护维修，创建畅、安、舒、美的良好行车环境。 1.2 预防道路及设施病害的发生，及时修复随时出现的道路病害及设施损坏，尽可能延长道路及设施的使用寿命，延缓大修周期，降低运营管理成本。 1.3 发现并及时弥补由于设计或其他原因造成的道路及其设施的先天不足和使用缺陷，逐步形成高速公路较完善的使用及服务功能。 1.4 减少或杜绝由于道路及设施维护不当给用户及使用者带来的意外损害，避免为此引发的不必要的法律纠纷。
2、高速公路养护管理的特点 2.1 养护工作的经常性、及时性。由于我国高速公路既是国家基础设施又具有收费的特性，因此，必须经常保持高速公路的完整状态，及时修复损坏部分，保证行车安全、畅通、舒适，以提高运营经济效 益和社会效益。对养护工作的任何懈怠和疏忽，不仅会对道路及其设施本身造成潜在危害，也会对高速行车的驾乘人员构成严重生命威胁。 2.2 高速公路行车密度大、车速快，养护作用具有较大的危险性。 2.3 养护对象的广泛性。高速公路的养护对象除道路、桥涵、隧道及其沿线附属设施之外，还应当包括交通工程设施，监控、通信、照明设施，绿化、环保、园林设施，棚亭建筑设施，以及各种生活服务设施等等。这些设施的养护和管理几乎涵盖了道桥、建筑、园林、机电、光电、机械、计算机等多种专业，形成了一个内容广泛、互有联系、缺一不可的综合养护体系。 2.4 养护的高成本性、复杂性及科技性。高速公路养护标准较高、机械规模及使用比例较大，成本较 高。同时施工工序复杂，并应不断探索和推行新材料、新设备、新工艺和新技术。
3、目前高速公路养护管理存在的主要问题 由于我国高速公路的建设发展异常迅猛，传统的、长期计划经济体制下的经验型养护管理模式，已不能适应其发展要求，目前暴露出的问题集中反映在以下几个方面：3.1 养护运行机制落后，“重建轻养”思想严重。对养护管理强制性要求，缺乏足够的认识及有效的法律约束，主要表现为对养护责任事故追究不力，监管不严，处罚过轻；对养护资金投入不足，对科技进步重视不够，尚未建立起现代企业制度。 3.2 缺少养护定额与规范。截止目前，针对高速公路养护管理特点的全国性或地方性统一的养护定额与技术规范尚未出台，养护工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性较大；养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指标，不能满足高速公路全方位养护的客观要求。 3.3 养护机械配套率不足，养护科技含量低。虽然一些地方，一些高速公路配备了从国外引进的大功率综合性养护机械，但对机械适应能力差，对机械性能的开发严重不足，使用频率低，设备闲置浪费现象比较严重；大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组织，对国外已有的新技术、新工艺、新材料只处在试验阶段，还没有大规模推广使用。 3.4 养护管理人员总体素质普遍偏低。
上述问题造成了我国高速公路养护管理技术落后，已严重制约了高速公路安全、快捷、舒适、经济等性能的充分发挥，已形成我国公路事业发展的瓶颈。 4、提高高速公路养护管理的具体措施 4.1 建立健全公路养护人力资源管理体系，确保公路养护的有效实施
现代公路养护体系的建立与施需要养护企业必须具有相应的高水平技术人员与管理人员。而这一过程中的每项工作的开展都不开人这一要素。因此，公路养护企业必须构建健全的人力资源管理体系，促进公路养护体系的建立与施。科学的养护体系不能仅仅停留在体系的建立上，应更多的注重该体系的实施，注重体系建立的执行。优秀的专业技术人才与管理人才正是高等级公路养护体系建立与实施的关键，企业必须通过明确的岗位职责、金额里的薪酬福利、健全的绩效管理、完善的培训为企业员工提供广阔的发展空间，以减少人员的流动保障公路养护体系的正常运行，减少和降低由于人才流动影响养护工作的开展。
4.2 整合养护资源，提高养护水平
公路养护技术管理系统是公路养护質量的基础保障、成本管理系统是公路养护成本控制、资金使用的关键、人才管理系统是高等级公路养护企业高水平管理与养护的重点，公路养护企业必须认识到上述三个系统在公路养护工作中的重要性，通过整合技术管理系统、成本管理系统与人才管理系统，构建科学的综合性公路养护系统。作为高速公路养护的重要组成部分，公路施工机械管理对公路养护质量、养护成本、施工进度等都有着重要的影响。因此在进行公路养护资源整合优化过程中，要加强对公路施工设备的管理。以现代设备养护管理理念为基础，完善的管理为重点，保障公路养护设备的完好。避免由于机械设备管理与养护不到位影响公路养护工作的开展。
4.3 提高养护管理技术 先进适用的养护技术，保证了高速公路的正常使用，规范、高效的管理使高速公路的服务水平不断提高。面向二十一世纪的高速公路养护管理，必须具备强大的技术支撑。 ①利用地理信息系统（GIS—T）促进公路养护管理化。由于交通地理信息系统可以将空间信息数字化，并使这些信息可视化，通过功能强大的软件，使公路沿线三维空间直观简明，数据管理便捷高效，为公路养护和运营提供大量、及时、准确的数据信息，为公路交通的、科学管理和决策提供依据。 ②利用高检测技术促进工程质量监测和公路养护智能化，通过利用高精度传感器、雷达技术、RS技术等高科技手段，实现人工检测向自动化检测的转变。 ③推广使用国外高速公路养护适用新技术、新材料、新工艺，提高路面耐久性，延长公路使用寿命。
5、结束语
综上所述，公路养护管理是公路建设的延续和发展，对公路使用功能的发挥起着重要的保障作用。随着国家公路网结构的日趋完善，养护管理在整个公路系统中的主导地位将逐渐建立起来。正确树立“公路建设是发展，公路养护也是发展，而且是更为重要的发展”的观点，是从事公路养护管理工作的根本出发点。按照我国建立社会主义市场的要求，为满足高速公路的使用公益性，及其社会化大生产的商品属性，必须从公路可持续发展战略的高度，现代化公路养护管理对策，深化改革现行公路养护体制与运行机制，走出一条适合我国公路事业不断向前推进的新路。
参考文献：
[1] 赵博洋.高等级公路养护体系的建立与实施[J].中国公路，2009，7.
[2] 刘立伟.现代公路养护企业各项管理工作整合与优化[J].中国交通科技，2009，5.
[3] 孙薇.预防性公路养护——公路养护未来的发展趋势[J].公路施工技术资讯，2009，7.
[4] 吴海涛.公路养护企业科学的管理体系建立[J].公路与交通，2008，11.