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摘要：作为一种将人们居住环境进行改造，实现土地利用集约化重要的途径，中小城市的旧城改造同样成为了激发城市活力和生机重要的手段，笔者认为，旧城改造已经成为了我们历史发展的必然趋势，是整个城市建设过程中亘古不变的主体。更为重要的是，旧城改造一直为今后城市长远的发展预留除了足够的空间，在很大程度上推进了城市化的进程，使我们走上了可持续发展的道路，与此同时，在中小城市旧城改造的过程中，存在着很多问题，本文中，笔者浅谈中小城市旧城改造的可持续发展这一问题。
关键词：中小城市；可持续发展；旧城改造；城市规划
Abstract: As a kind of people living environment for reconstructing realize intensive land use important ways, small and medium-sized cities in the urban renewal can also be a city arouse the energy and vitality important method, the author, the old city reconstruction has become an inevitable trend in the development of our history, is the whole city construction process of constant subject. More important, the old city reconstruction for the future of the city has been long term development reserve in addition to enough space, to a great extent, promote the process of urbanization, make us on the path of sustainable development, at the same time, the small and medium-sized cities in the process of reconstruction, there exist many problems, this paper, the author discusses on small and medium-sized cities in the sustainable development of the reconstruction of the problem.
Key Words: small and medium-sized city; sustainable development; old city reconstruction; urban planning
中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：
众所周知，中小城市旧城改造一直是一个非常复杂的问题，中小城市的旧城改造不仅仅有共同性的矛盾，又有各个城市自己的特点，旧城区不仅是城市历史文脉的根源，还是现代功能和传统功能矛盾和共存的焦点所在。在改革开发以后，我国的中小城市虽然旧城区普遍存在着绿地遭受破坏、名胜古迹遭受破坏、市政公用设施短缺、环境污染、居住拥挤、房屋破旧以及布局混乱等等严重的问题得到了不同程度上的改善，但是，因为城市原有的结构总是难以改变，某些历史上的累积旧问题也积重难返，不断的在新水平上面演化和再现。主要表现为土地配置的效率低、房屋破旧和住宅拥挤现象严重，基础设施不足和滞后与日俱增，历史景观和风貌丧失等等。与此同时，中小城市在自身整体结构转变的过程中与原有的城市土地进行了大规模的转换，在这一个过程中，又出现了各种新问题和新情况，这就需要我们进行中小城市旧城改造可持续发展的研究和探讨，下面，笔者就对中小城市旧城改造的可持续发展进行分析。
一、中小城市旧城改造存在的问题
（一）中小城市旧城改造历史保护意识淡薄
在中小城市的旧城改造过程中，其历史保护意识淡薄，从根本上造成了建设性的破坏，导致了中小城市历史特色和风貌丧失。在整个经济发展高速起步的阶段中，因为还有一部分的人片面的认为进行历史文化保护妨碍了城市经济的发展，往往就会着急发展经济和改变物质生活的条件，对于历史文化遗产保护无视，以至于因此就演化成为了破坏性建设这一种行为。
（二）中小城市旧城改造居民搬迁不当
人口结构变迁、用地结构转换、产业结构调整使得整个中小城市都面临人文空间和物质空间巨大的变动和重新构建，作为社会生活和社会组织的共同体、在一定范围内聚集的社会群体，社区具有则相连的、亲密的社群和相对来说比较完备的生活服务设施。过去传统居住文化圈也被冲破，然而，新的文化氛围和居住文化环境很难在短时间之内进行建立，因此，带来了文化心理失衡、社区结构衰落的情况。在我国，很多中小城市的旧城改造过程中，已经出现了此类的问题，这一类问题需要引起相关政府部门高度重视和注意，将城市基础设施和居住环境改善就是居民的愿望，同样，这已经成为了与我们社会稳定相关的重要问题，并且已经从另一方面反映了当前旧城改造的过程中所存在的矛盾和问题。
二、中小城市旧城改造可持续发展对策
根据笔者以上提出的矛盾和问题，笔者认为，中小城市旧城改造过程中进行可持续发展战略的实施具有一定的复杂性和艰巨性，但是，这些矛盾和问题都是在发展这一个重要前提之下产生的，在可持续发展中，所强调的就是发展，事实上，中小城市旧城改造和经济的发展就是将城市生活环境和生活本身进行改善，促进中小城市的产业结构调整为我国中小城市最终实现可持续发展提供了一定的契机。但是，这个契机并不容易实现，在整个中小城市旧城改造的过程中，实现城市可持续发展必须要从以下几个方面着手：
（一）加强相关理论研究
众所周知，中小城市旧城改造问题不仅仅是城市建设的问题，已经涉及到了城市和国家的文化、社会、经济和政治等多个方面，中小城市的旧城改造不仅仅是城市规划建设部门自己的职能，同样需要很多学科进行共同的研究。在加上当前我国的经济体制处在转轨时期具有很多情况以及我国中小城市旧城改造工作本身所具有的复杂性，要求我们必须要我国城市今后和当前发展合理的社会文化体制、政治体制以及经济体制进行研究，利用很多学科的知识，建立起一套可行、合理、科学、完整的，包括实施保证、规划管理、规划设计、经济发展战略、文化背景研究以及城市社会北京研究在内的控制体系，对于旧城改造一定要提供一个切实可行的指导原则和措施，以便实现中小城市旧城改造的可持续发展，这一个体系必须是我国城市可持续发展战略的重要支撑。
（二）提高旧城改造规划设计的技术水平
在整个中小城市旧城改造规划的过程中，相关人员必须要将可持续发展意识增强，对城市的文化、经济和社会背景进行充分的研究，坚持高起点和高标准，不被开发商利益左右，坚持全局和长期利益，切实为城市可持续发展做好中小城市旧城改造规划的工作。
应该重新确定规划控制指标，现在的城市控制性规划指标体系制定太过死板，并不能够很好的对中小城市旧城改造复杂性进行适应，确定每一块地的用地性质和开发强度理由都不夠充分，这也就从根本上造成了控制具有模糊性，导致了开发强度失控现象。
在中小城市旧城改造的过程中，进行环境改造同时，我们不能够将城市文化创新和继承忽略，要求我们必须要保证城市中的居民对于城市环境必不可少的潜在文化需求，对于文化这一种柔性城市要素规划和建设，必须要有一个切实可行的设计和规划方法，这一方面的工作虽然我们进行了全面的考虑，但是仍然没有一个相对来说比较完善的实施方法，因此，我们应该对此进行特别的关注。
（三）加强相关行政管理
对中小城市旧城改造进行法制建设，建立起完善的法律，有利于我们实现有法可依，要求我们在中小城市旧城改造的规划管理工作中，要坚持严格执法，对规划管理对于整个中小城市旧城改造可持续发展重大的意义进行充分的认识，按照相关的控制指标进行严格的控制。而对于那些人民生活需要、经济效益又不高的公益项目来说，政府部门必须要严格的进行掌握，增加其相关的投入，从根本上将旧城文化教育的功能进行改善，提升全体市民的综合素质。还要大力提倡全体市民参與到城市的管理和规划工作之中去，充分倾听群众的意见，建立起市民监督这一体制，以便能够保证中小城市旧城改造的合理性和真实性，最终实现中小城市旧城改造的可持续发展。
结语：本文中，笔者首先从中小城市旧城改造历史保护意识淡薄以及中小城市旧城改造居民搬迁不当这两个方面对中小城市旧城改造存在的问题进行了分析，接着又从加强相关理论研究、提高旧城改造规划设计的技术水平以及加强相关行政管理这三个方面探讨了中小城市旧城改造可持续发展对策。
参考文献：
[1] 陈超, 余建辉, 林荣鑫. 中小城市乡村旅游行为轨迹机理比较研究——以莆田市滨海与森林公园所在乡(镇)为例[J]. 福建农林大学学报(哲学社会科学版), 2011,(03).
[2] 赵春容,赵万民,谭少华. 我国旧城改造中利益分配矛盾及对策研究[J]. 西南科技大学学报(哲学社会科学版), 2008,(03) .
[3] 赵玉奇,衷菲. 标本兼治、注重操作的城中村改造策略——以苏州市老城区为例[A]. 城市规划和科学发展——2009中国城市规划年会论文集[C], 2009 .
[4] 郭娅,柯丽华,濮励杰. 小规模旧城改造现状评价模型初步研究——以武汉黄鹤楼街区改造为例[J]. 武汉科技大学学报(社会科学版), 2006,(06) .
[5] 吴艾璘. 延续地域特色景观设计的理念对玉林市旧城改造的启示——以玉林市云天文化城周边景观改造为例[J]. 现代物业(上旬刊), 2011,(08).
[6] 马双全. 哈尔滨市平房新区规划建设中,城中村改造的一些做法[A]. 城市规划和科学发展——2009中国城市规划年会论文集[C], 2009 .
关键词：中小城市；可持续发展；旧城改造；城市规划
Abstract: As a kind of people living environment for reconstructing realize intensive land use important ways, small and medium-sized cities in the urban renewal can also be a city arouse the energy and vitality important method, the author, the old city reconstruction has become an inevitable trend in the development of our history, is the whole city construction process of constant subject. More important, the old city reconstruction for the future of the city has been long term development reserve in addition to enough space, to a great extent, promote the process of urbanization, make us on the path of sustainable development, at the same time, the small and medium-sized cities in the process of reconstruction, there exist many problems, this paper, the author discusses on small and medium-sized cities in the sustainable development of the reconstruction of the problem.
Key Words: small and medium-sized city; sustainable development; old city reconstruction; urban planning
中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：
众所周知，中小城市旧城改造一直是一个非常复杂的问题，中小城市的旧城改造不仅仅有共同性的矛盾，又有各个城市自己的特点，旧城区不仅是城市历史文脉的根源，还是现代功能和传统功能矛盾和共存的焦点所在。在改革开发以后，我国的中小城市虽然旧城区普遍存在着绿地遭受破坏、名胜古迹遭受破坏、市政公用设施短缺、环境污染、居住拥挤、房屋破旧以及布局混乱等等严重的问题得到了不同程度上的改善，但是，因为城市原有的结构总是难以改变，某些历史上的累积旧问题也积重难返，不断的在新水平上面演化和再现。主要表现为土地配置的效率低、房屋破旧和住宅拥挤现象严重，基础设施不足和滞后与日俱增，历史景观和风貌丧失等等。与此同时，中小城市在自身整体结构转变的过程中与原有的城市土地进行了大规模的转换，在这一个过程中，又出现了各种新问题和新情况，这就需要我们进行中小城市旧城改造可持续发展的研究和探讨，下面，笔者就对中小城市旧城改造的可持续发展进行分析。
一、中小城市旧城改造存在的问题
（一）中小城市旧城改造历史保护意识淡薄
在中小城市的旧城改造过程中，其历史保护意识淡薄，从根本上造成了建设性的破坏，导致了中小城市历史特色和风貌丧失。在整个经济发展高速起步的阶段中，因为还有一部分的人片面的认为进行历史文化保护妨碍了城市经济的发展，往往就会着急发展经济和改变物质生活的条件，对于历史文化遗产保护无视，以至于因此就演化成为了破坏性建设这一种行为。
（二）中小城市旧城改造居民搬迁不当
人口结构变迁、用地结构转换、产业结构调整使得整个中小城市都面临人文空间和物质空间巨大的变动和重新构建，作为社会生活和社会组织的共同体、在一定范围内聚集的社会群体，社区具有则相连的、亲密的社群和相对来说比较完备的生活服务设施。过去传统居住文化圈也被冲破，然而，新的文化氛围和居住文化环境很难在短时间之内进行建立，因此，带来了文化心理失衡、社区结构衰落的情况。在我国，很多中小城市的旧城改造过程中，已经出现了此类的问题，这一类问题需要引起相关政府部门高度重视和注意，将城市基础设施和居住环境改善就是居民的愿望，同样，这已经成为了与我们社会稳定相关的重要问题，并且已经从另一方面反映了当前旧城改造的过程中所存在的矛盾和问题。
二、中小城市旧城改造可持续发展对策
根据笔者以上提出的矛盾和问题，笔者认为，中小城市旧城改造过程中进行可持续发展战略的实施具有一定的复杂性和艰巨性，但是，这些矛盾和问题都是在发展这一个重要前提之下产生的，在可持续发展中，所强调的就是发展，事实上，中小城市旧城改造和经济的发展就是将城市生活环境和生活本身进行改善，促进中小城市的产业结构调整为我国中小城市最终实现可持续发展提供了一定的契机。但是，这个契机并不容易实现，在整个中小城市旧城改造的过程中，实现城市可持续发展必须要从以下几个方面着手：
（一）加强相关理论研究
众所周知，中小城市旧城改造问题不仅仅是城市建设的问题，已经涉及到了城市和国家的文化、社会、经济和政治等多个方面，中小城市的旧城改造不仅仅是城市规划建设部门自己的职能，同样需要很多学科进行共同的研究。在加上当前我国的经济体制处在转轨时期具有很多情况以及我国中小城市旧城改造工作本身所具有的复杂性，要求我们必须要我国城市今后和当前发展合理的社会文化体制、政治体制以及经济体制进行研究，利用很多学科的知识，建立起一套可行、合理、科学、完整的，包括实施保证、规划管理、规划设计、经济发展战略、文化背景研究以及城市社会北京研究在内的控制体系，对于旧城改造一定要提供一个切实可行的指导原则和措施，以便实现中小城市旧城改造的可持续发展，这一个体系必须是我国城市可持续发展战略的重要支撑。
（二）提高旧城改造规划设计的技术水平
在整个中小城市旧城改造规划的过程中，相关人员必须要将可持续发展意识增强，对城市的文化、经济和社会背景进行充分的研究，坚持高起点和高标准，不被开发商利益左右，坚持全局和长期利益，切实为城市可持续发展做好中小城市旧城改造规划的工作。
应该重新确定规划控制指标，现在的城市控制性规划指标体系制定太过死板，并不能够很好的对中小城市旧城改造复杂性进行适应，确定每一块地的用地性质和开发强度理由都不夠充分，这也就从根本上造成了控制具有模糊性，导致了开发强度失控现象。
在中小城市旧城改造的过程中，进行环境改造同时，我们不能够将城市文化创新和继承忽略，要求我们必须要保证城市中的居民对于城市环境必不可少的潜在文化需求，对于文化这一种柔性城市要素规划和建设，必须要有一个切实可行的设计和规划方法，这一方面的工作虽然我们进行了全面的考虑，但是仍然没有一个相对来说比较完善的实施方法，因此，我们应该对此进行特别的关注。
（三）加强相关行政管理
对中小城市旧城改造进行法制建设，建立起完善的法律，有利于我们实现有法可依，要求我们在中小城市旧城改造的规划管理工作中，要坚持严格执法，对规划管理对于整个中小城市旧城改造可持续发展重大的意义进行充分的认识，按照相关的控制指标进行严格的控制。而对于那些人民生活需要、经济效益又不高的公益项目来说，政府部门必须要严格的进行掌握，增加其相关的投入，从根本上将旧城文化教育的功能进行改善，提升全体市民的综合素质。还要大力提倡全体市民参與到城市的管理和规划工作之中去，充分倾听群众的意见，建立起市民监督这一体制，以便能够保证中小城市旧城改造的合理性和真实性，最终实现中小城市旧城改造的可持续发展。
结语：本文中，笔者首先从中小城市旧城改造历史保护意识淡薄以及中小城市旧城改造居民搬迁不当这两个方面对中小城市旧城改造存在的问题进行了分析，接着又从加强相关理论研究、提高旧城改造规划设计的技术水平以及加强相关行政管理这三个方面探讨了中小城市旧城改造可持续发展对策。
参考文献：
[1] 陈超, 余建辉, 林荣鑫. 中小城市乡村旅游行为轨迹机理比较研究——以莆田市滨海与森林公园所在乡(镇)为例[J]. 福建农林大学学报(哲学社会科学版), 2011,(03).
[2] 赵春容,赵万民,谭少华. 我国旧城改造中利益分配矛盾及对策研究[J]. 西南科技大学学报(哲学社会科学版), 2008,(03) .
[3] 赵玉奇,衷菲. 标本兼治、注重操作的城中村改造策略——以苏州市老城区为例[A]. 城市规划和科学发展——2009中国城市规划年会论文集[C], 2009 .
[4] 郭娅,柯丽华,濮励杰. 小规模旧城改造现状评价模型初步研究——以武汉黄鹤楼街区改造为例[J]. 武汉科技大学学报(社会科学版), 2006,(06) .
[5] 吴艾璘. 延续地域特色景观设计的理念对玉林市旧城改造的启示——以玉林市云天文化城周边景观改造为例[J]. 现代物业(上旬刊), 2011,(08).
[6] 马双全. 哈尔滨市平房新区规划建设中,城中村改造的一些做法[A]. 城市规划和科学发展——2009中国城市规划年会论文集[C], 2009 .