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【摘要】全面推进企业退休人员管理服务社会化，是党中央、国务院的一项重大决策，是深化国有企业改革，建立社会主义市场经济体制的需要分离企业办社会职能，切实减轻企业社会事务自担，也是保障企业退休人员晚年生活幸福、安定的重要举措，
【关键词】企业退休人员 社会化管理 待遇
在我国，由于地区、行业各方面差异，企业退休人员管理服务社会化进程还不平衡，不少地方中央、省属企业还没能转到社区，企业退休人员出现了待遇上的差距，产生了不利于社会稳定的因素，积极推进企业退休人员管理社会化显得尤为迫切。
一、企业退休人员社会化管理是建设社会主义市场经济体制的客观要求
建设社会主义市场经济体制，建立现代企业制度，对我国企业提出了不同于传统的国有企业的功能要求。现代企业作为一个独立的市场主体参与竞争，以生产经营为核心任务。以追求利润最大化为目标。因此，过去由国有企业承担的后勤服务。需要向社会分化。
实行全面社会化管理，使企业离退休人员社会化管理工作趋向规范化、科学化、程序化，通过深入基层开展系列活动，解决了企业退休人员的后顾之忧，使其老有所养、老有所乐、老有所为。
1.退休人员社会化管理服务的基本形式。职工办理退休手续后，其管理服务工作与原单位相分离，实现企业退休人员养老金由社会服务机构发放，按照就近、方便的原则，将企业退休人员的日常管理服务工作从单位管理转入户籍所在地或常住地的社区管理，实现企业退休人员由“企业人”向“社会人”的转变，使企业不再承担不应由其承担的社会管理责任，真正成为市场经济的主体。
2.建立退休人员管理机构。按照党中央、国务院的要求，在街道乡镇建立或确定负责劳动保障的工作机构。直接接收、管理企业退休人员，为纳入社区管理的退休人员提供良好服务。全面掌握退休人员基本信息，协助有关部门在退休人员中建立健全党的组织、指导社会服务机构进行医疗卫生服务和老年生活照料服务、开展文化健身活动等。
3.分步实施，平稳过渡。立足经济发展和社区建设的实际，坚持因地制宜、分类指导的原则、不搞一刀切。
(1)经济较发达、社区组织比较健全的地区，主要依托社区开展社会化管理服务工作。
(2)社区组织还不健全的地区，由劳动保障部门及所属的社会保险经办机构对退休人员实行直接管理。
(3)在远离城市的地区或大中型企业比较集中的职工生活区，委托企业退管组织管理。依托企业退管组织，现行管理体制不变，业务上由区劳动保障局、社保局进行指导，待社区保障平台运作成熟后，再逐步移交。一定时期内依托企业管理的模式，既保证了企业退休人员社会化管理服务工作的最终完成，又缓解了大量企业退休人员交给街道社区管理时给基础设施带来的巨大压力。
二、目前行业退休人员转不到社区出现的困难
目前，市属企业退休人员已经划归社区管理，但中央、省属企业退休人员还转不到社区管理，这样造成了企业退休人员同城享受不同待遇。一方面，是行业退休人员待遇不如当地退休人员意见很大；另一方面，企业负担沉重。
1.企业管理的退休人员待遇低，同城但不同的待遇
目前，对同城不同待遇，退休人员意见很大，已经发生集体上访问题。如杭州市政府为了退休人员共享改革成果。提高了退休人员生活待遇。而中央和省属企业退休人员享受不到。移交杭州市社区的退休人员每月有物价补贴、生活补贴、4个月清凉费(高温费)、春节、瑞午节、中秋节慰问费、重阳节活动费，一年合计2000多元。企业虽然尽了一些努力，但还是与社区管理退休人员生活待遇上有不小的差距，达不到退休人员的要求。企业退休人员遇到大的困难社区不管，企业由于人员多、负担重，也包不下来，如退休人员得重病看不起病。
再是退休人员分散，企业也管不过来。
2.企业负担沉重
企业每年要承担的费用：上交上百万元的离休人员医疗费，几十万元离休人员同城待遇费，几十万元离休人员生活补贴，上百万元退休人员差额工资(移交社保时保留部分)，上百万元节日慰问费(春节、中秋、国庆、老人节、高温慰问)，还有困难补助、去世交通费、住院看望、家属医保、遗属怃恤等等，一个企业一年七百到八百万元支出负担沉重。企业补贴是治表不治本，治得了一时，治不了长久，受企业经济效益的制约。
三、做好退休人员过渡期管理工作
企业要积极做好退休人员过渡期管理工作，热心为退休人员服务，把温暖送给退休人员，为维护社会稳定，促进和谐社会作出贡献。目前，企业要做的工作：
(1)退休人员住院探望工作。
(2)退休人员医保方面服务，外地住院退休人员的医保报销汇款，协助外地退休人员申请特种病历，联系解答医保政策及有关事宜。
(3)退休人员去世的最后一次服务工作，如组织告别仪式，办理其家属抚恤金手续，报销有关费用。
(4)发放退休人员补差工资，精简抚恤人员生活费按季发放。
(5)做好节日慰问工作。发放退休人员春节慰问费、暑期慰问费和中秋国庆慰问费；给老人做寿。
(6)认真做好来信来访接待工作。做好政策宣传解释工作，定期与地块的联系人沟通。做好疏导工作，重要事情及时汇报领导。
(7)关心退休人员的生活困难，退休人员困难补助，退休人员享受重病基金补偿，对特别困难的退休人员重点关心照顾，尽可能提供一些帮助。
(8)组织好“老人节”活动，体现企业对老职工的关心。管理好退休人员活动室，丰富退休人员的文化生活。
四、积极推进企业退休人员社会化管理
1.进一步提高认识，从促进社会和谐发展的政治高度，积极推进企业退休人员社会化管理
要查找思想上和工作中存在问题，企业退休人员移交不出去有客观上和主观上多方面原因，进行分类指导解决。客观方面的有：有些地方还没有建立社区；地方财政负担问题；退休管理机构编制及社区工作量等问题。主观方面有：等政策、等条件，存在等待思想，没有采取积极的推进措施和行动。要在提高认识的基础上，制定切实可行的计划。并加强考核、抓好落实。
2.企业要做好退休人员移交的准备工作
企业向街道的移交管理，保证企业在向街道移交退休人员的同时。做到经费移交到位，活动场所移交到位，严格按照交接程序和内容，确保管理经费、资产、档案、场地的全面交接。同事和社会保障部门通过协议形式，明确接收程序以及企业在一定时期的责任。
其主要准备工作是：
(1)基础工作。完善基础合帐。数据统计、资料准备、档案移交。退休人员档案进行整理，单独存放。
(2)资金筹备。对移交的退休人员，向原单位收取每人每年200元代管服务费，一次性缴纳lO年，专款专用，主要用于退休人员开展活动、走访慰问、困难补助等。
3.积极做好退休人员转社区的宣传工作
企业退休人员要更新观念，尽快適应“社会人”的角色，自觉纳入社区管理服务，享受丰富多彩的退休生活。进一步健全和规范各项管理服务制度，创新管理服务方式，把面向社区老年人的各项服务与做好退休人员服务有机结合，提高他们的生活质量，使他们共享经济和社会发展的成果，营造和谐的社会氛围。
【关键词】企业退休人员 社会化管理 待遇
在我国，由于地区、行业各方面差异，企业退休人员管理服务社会化进程还不平衡，不少地方中央、省属企业还没能转到社区，企业退休人员出现了待遇上的差距，产生了不利于社会稳定的因素，积极推进企业退休人员管理社会化显得尤为迫切。
一、企业退休人员社会化管理是建设社会主义市场经济体制的客观要求
建设社会主义市场经济体制，建立现代企业制度，对我国企业提出了不同于传统的国有企业的功能要求。现代企业作为一个独立的市场主体参与竞争，以生产经营为核心任务。以追求利润最大化为目标。因此，过去由国有企业承担的后勤服务。需要向社会分化。
实行全面社会化管理，使企业离退休人员社会化管理工作趋向规范化、科学化、程序化，通过深入基层开展系列活动，解决了企业退休人员的后顾之忧，使其老有所养、老有所乐、老有所为。
1.退休人员社会化管理服务的基本形式。职工办理退休手续后，其管理服务工作与原单位相分离，实现企业退休人员养老金由社会服务机构发放，按照就近、方便的原则，将企业退休人员的日常管理服务工作从单位管理转入户籍所在地或常住地的社区管理，实现企业退休人员由“企业人”向“社会人”的转变，使企业不再承担不应由其承担的社会管理责任，真正成为市场经济的主体。
2.建立退休人员管理机构。按照党中央、国务院的要求，在街道乡镇建立或确定负责劳动保障的工作机构。直接接收、管理企业退休人员，为纳入社区管理的退休人员提供良好服务。全面掌握退休人员基本信息，协助有关部门在退休人员中建立健全党的组织、指导社会服务机构进行医疗卫生服务和老年生活照料服务、开展文化健身活动等。
3.分步实施，平稳过渡。立足经济发展和社区建设的实际，坚持因地制宜、分类指导的原则、不搞一刀切。
(1)经济较发达、社区组织比较健全的地区，主要依托社区开展社会化管理服务工作。
(2)社区组织还不健全的地区，由劳动保障部门及所属的社会保险经办机构对退休人员实行直接管理。
(3)在远离城市的地区或大中型企业比较集中的职工生活区，委托企业退管组织管理。依托企业退管组织，现行管理体制不变，业务上由区劳动保障局、社保局进行指导，待社区保障平台运作成熟后，再逐步移交。一定时期内依托企业管理的模式，既保证了企业退休人员社会化管理服务工作的最终完成，又缓解了大量企业退休人员交给街道社区管理时给基础设施带来的巨大压力。
二、目前行业退休人员转不到社区出现的困难
目前，市属企业退休人员已经划归社区管理，但中央、省属企业退休人员还转不到社区管理，这样造成了企业退休人员同城享受不同待遇。一方面，是行业退休人员待遇不如当地退休人员意见很大；另一方面，企业负担沉重。
1.企业管理的退休人员待遇低，同城但不同的待遇
目前，对同城不同待遇，退休人员意见很大，已经发生集体上访问题。如杭州市政府为了退休人员共享改革成果。提高了退休人员生活待遇。而中央和省属企业退休人员享受不到。移交杭州市社区的退休人员每月有物价补贴、生活补贴、4个月清凉费(高温费)、春节、瑞午节、中秋节慰问费、重阳节活动费，一年合计2000多元。企业虽然尽了一些努力，但还是与社区管理退休人员生活待遇上有不小的差距，达不到退休人员的要求。企业退休人员遇到大的困难社区不管，企业由于人员多、负担重，也包不下来，如退休人员得重病看不起病。
再是退休人员分散，企业也管不过来。
2.企业负担沉重
企业每年要承担的费用：上交上百万元的离休人员医疗费，几十万元离休人员同城待遇费，几十万元离休人员生活补贴，上百万元退休人员差额工资(移交社保时保留部分)，上百万元节日慰问费(春节、中秋、国庆、老人节、高温慰问)，还有困难补助、去世交通费、住院看望、家属医保、遗属怃恤等等，一个企业一年七百到八百万元支出负担沉重。企业补贴是治表不治本，治得了一时，治不了长久，受企业经济效益的制约。
三、做好退休人员过渡期管理工作
企业要积极做好退休人员过渡期管理工作，热心为退休人员服务，把温暖送给退休人员，为维护社会稳定，促进和谐社会作出贡献。目前，企业要做的工作：
(1)退休人员住院探望工作。
(2)退休人员医保方面服务，外地住院退休人员的医保报销汇款，协助外地退休人员申请特种病历，联系解答医保政策及有关事宜。
(3)退休人员去世的最后一次服务工作，如组织告别仪式，办理其家属抚恤金手续，报销有关费用。
(4)发放退休人员补差工资，精简抚恤人员生活费按季发放。
(5)做好节日慰问工作。发放退休人员春节慰问费、暑期慰问费和中秋国庆慰问费；给老人做寿。
(6)认真做好来信来访接待工作。做好政策宣传解释工作，定期与地块的联系人沟通。做好疏导工作，重要事情及时汇报领导。
(7)关心退休人员的生活困难，退休人员困难补助，退休人员享受重病基金补偿，对特别困难的退休人员重点关心照顾，尽可能提供一些帮助。
(8)组织好“老人节”活动，体现企业对老职工的关心。管理好退休人员活动室，丰富退休人员的文化生活。
四、积极推进企业退休人员社会化管理
1.进一步提高认识，从促进社会和谐发展的政治高度，积极推进企业退休人员社会化管理
要查找思想上和工作中存在问题，企业退休人员移交不出去有客观上和主观上多方面原因，进行分类指导解决。客观方面的有：有些地方还没有建立社区；地方财政负担问题；退休管理机构编制及社区工作量等问题。主观方面有：等政策、等条件，存在等待思想，没有采取积极的推进措施和行动。要在提高认识的基础上，制定切实可行的计划。并加强考核、抓好落实。
2.企业要做好退休人员移交的准备工作
企业向街道的移交管理，保证企业在向街道移交退休人员的同时。做到经费移交到位，活动场所移交到位，严格按照交接程序和内容，确保管理经费、资产、档案、场地的全面交接。同事和社会保障部门通过协议形式，明确接收程序以及企业在一定时期的责任。
其主要准备工作是：
(1)基础工作。完善基础合帐。数据统计、资料准备、档案移交。退休人员档案进行整理，单独存放。
(2)资金筹备。对移交的退休人员，向原单位收取每人每年200元代管服务费，一次性缴纳lO年，专款专用，主要用于退休人员开展活动、走访慰问、困难补助等。
3.积极做好退休人员转社区的宣传工作
企业退休人员要更新观念，尽快適应“社会人”的角色，自觉纳入社区管理服务，享受丰富多彩的退休生活。进一步健全和规范各项管理服务制度，创新管理服务方式，把面向社区老年人的各项服务与做好退休人员服务有机结合，提高他们的生活质量，使他们共享经济和社会发展的成果，营造和谐的社会氛围。