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【摘 要】 施工管理是保证水利工程施工质量、安全以及后期使用安全的有效手段。文章主要分析水利工程施工管理中存在的问题，并在此基础上提出了有效的优化对策。
【关键词】 水利工程;施工管理;问题;對策
1、水利工程施工管理中存在的问题
1.1、施工监管责任问题
首先，施工责任划分不明确。经过调查发现，施工出现问题的重要原因就是不能明确责任，当出现问题时没有部门来承担责任，也就无法来解释造成问题的原因，从而导致水利工程不符合使用规范就投入使用。同时，存在部分部门使用不规范的操作，导致相互制约的部门不能行使相应的责任权。其次，缺乏责任管理机制。在水利工程施工管理中，若不能根据发现问题总结失败经验，就会导致施工中再次发生该问题。目前，在水利工程施工中存在推卸责任现象，不能进行问题总结，缺乏有效的责任管理机制，导致施工各方出现问题后也不受到追究，施工中也就存在侥幸心理。
1.2、安全管理问题
安全问题一直都是工程建设的重点，特别是水利工程，一旦工程出现了状况就会涉及到到多方面，因此，水利工程应该时刻将质量放在首位。目前，我国水利工程的施工安全管理问题主要表现为以下两个方面：一是安全管理人员素质较低。多数水利工程施工单位缺乏专职安全管理人员，缺少必要的专业技能和知识，难以做好施工安全管理的各项工作。另外，安全管理人员培训不足，影响安全管理人员综合素质的提高，使他们在水利工程施工安全管理工作中，难以按照相关规范和要求开展工作，为水利工程施工安全留下隐患。二是日常巡查工作不到位。
在对水利工程施工进行巡查时，工作人员不认真履行职责，相关记录填写不规范，不完善，不能全面反映水利工程施工的安全状况，制约了水利工程施工安全管理水平的提高。
1.3、施工质量管理问题
在水利工程施工管理中，质量问题是工程施工的重点内容，与工程施工的单位有着直接的关系，对我国的公共利益有着直接的影响，因此必须要加以高度重视。引起质量问题的主要原因有多种，其中最有代表性的有以下几点内容：监管部门的监管力度不够;施工单位的质量管理体系没有达到规定的要求;工程施工结束后，质量验收的不严格。在工程施工中，一些企业甚至没有相应的法律程序就开始进行施工工作，这对于施工的质量将会造成严重的影响。同时，工程验收工作也是影响工程质量的关键因素，如果工程验收部门的工作不能达到规范要求，那么工程的验收就不能发挥其应有的作用，即使工程质量存在问题，也容易蒙混过关。
1.4、成本管理问题
成本控制是工程中影响施工管理的重要因素。当前，成本控制上主要存在着下面几个问题：在投标环节中，建筑市场竞争日益激烈，投标报价风险加剧投标费用难以控制;项目评估依据不统一;项目评估思路与方法随意性强;项目成本核算基础工作的薄弱;成本管理流于形式，制度约束不到位;全员成本意识差等。
2、优化水利工程施工管理
2.1、优化施工监管责任
在水利工程建设中，必须根据各个监管方的实际工程责任在施工前制定相应的责任合同，严格控制施工各方的责任，当施工发现问题时就应该按照合同要求，需要返工的必须重新施工，在出现重大问题时必须充分听取施工中各方意见。其中，政府部门应该处于管理顶级，必须对整个项目全方位地负责，与各方建立良好的沟通关系，能够在施工中管理其他单位，并能够对其责任进行监督。施工方具体职责就是按照施工要求完成水利工程建设，其处于管理的底层，出现施工问题时首先要与施工方进行沟通。施工方是联系各方的重要纽带，监管方直接面对的主要是施工单位，对施工中的每一个单元、每一个工序的质量进行检查、控制、评定。此外，还应建立合理的责任追究机制，保证施工各方按照自己的责任履行相应的义务，各方也会在追究机制的要求下更加严格要求自己。责任管理机制要建立规范的管理体系，按照水利工程建设的过程来设计管理点，并结合施工影响因素设立专门的监管内容，从而找出对应责任方，对施工各方责任进行统一规划，达到有效监管。
2.2、加强施工安全管理
2.2.1、加强安全管理培训工作
安全管理人员素质的高低对水利工程施工安全管理工作会产生直接的影响，所以，施工单位必须重视对人员的管理，全面提高他们的素质，定期对安全管理人员开展培训，充实他们的理论知识，丰富他们的安全管理经验，进而全面提高安全管理人员的综合素质，使他们具备严格的责任意识，履行好自己的职责，做好自己的每一项工作。水利工程施工单位还要注重引进和吸收优秀的安全管理人员，充实本单位的安全管理队伍，完善奖惩激励机制，充分发挥激励作用，促进安全管理人员履行好自己的职责，出色的完成安全管理工作，提高施工安全管理水平。
2.2.2、加强水利工程施工巡查工作
施工安全管理部门需要重视巡查工作，对水利工程施工定期进行巡查，监理师及管理人员要对水利工程施工进行检查，对施工中存在的安全隐患要及时上报，由管理部门根据具体情况采取相应的安全控制措施。如果确实存在较为严重的安全隐患，应该及时采取措施应对，管理人员还要定期或不定期对水利工程施工安全状况进行巡查，并做好管理工作，促进施工安全顺利进行。巡查之后应该做好记录，作为施工安全评价的依据，也为采取安全管理措施提供依据。
2.3、加强工程施工质量控制
加强水利工程施工项目的质量控制，应从以下几个方面着手：第一，加强项目法人对项目实施的质量检查，可以采用委托相关检测单位进行质检抽查的方式，及时了解工程施工的真实质量情况，更好地实现对参建各单位的管理约束。第二，按合同规定，设计单位需要派驻设计代表，及时解决出现的设计变更等问题。第三，监理单位需要对施工过程进行不定时及不定点的抽查，严格实施过程监理，比如要求监理人员严苛做好巡视监理旁站监理、施工监理记录和质量检测，从而能够及时发现不按设计要求，不按施工规范规程或质量标准进行施工的违规现象。
【关键词】 水利工程;施工管理;问题;對策
1、水利工程施工管理中存在的问题
1.1、施工监管责任问题
首先，施工责任划分不明确。经过调查发现，施工出现问题的重要原因就是不能明确责任，当出现问题时没有部门来承担责任，也就无法来解释造成问题的原因，从而导致水利工程不符合使用规范就投入使用。同时，存在部分部门使用不规范的操作，导致相互制约的部门不能行使相应的责任权。其次，缺乏责任管理机制。在水利工程施工管理中，若不能根据发现问题总结失败经验，就会导致施工中再次发生该问题。目前，在水利工程施工中存在推卸责任现象，不能进行问题总结，缺乏有效的责任管理机制，导致施工各方出现问题后也不受到追究，施工中也就存在侥幸心理。
1.2、安全管理问题
安全问题一直都是工程建设的重点，特别是水利工程，一旦工程出现了状况就会涉及到到多方面，因此，水利工程应该时刻将质量放在首位。目前，我国水利工程的施工安全管理问题主要表现为以下两个方面：一是安全管理人员素质较低。多数水利工程施工单位缺乏专职安全管理人员，缺少必要的专业技能和知识，难以做好施工安全管理的各项工作。另外，安全管理人员培训不足，影响安全管理人员综合素质的提高，使他们在水利工程施工安全管理工作中，难以按照相关规范和要求开展工作，为水利工程施工安全留下隐患。二是日常巡查工作不到位。
在对水利工程施工进行巡查时，工作人员不认真履行职责，相关记录填写不规范，不完善，不能全面反映水利工程施工的安全状况，制约了水利工程施工安全管理水平的提高。
1.3、施工质量管理问题
在水利工程施工管理中，质量问题是工程施工的重点内容，与工程施工的单位有着直接的关系，对我国的公共利益有着直接的影响，因此必须要加以高度重视。引起质量问题的主要原因有多种，其中最有代表性的有以下几点内容：监管部门的监管力度不够;施工单位的质量管理体系没有达到规定的要求;工程施工结束后，质量验收的不严格。在工程施工中，一些企业甚至没有相应的法律程序就开始进行施工工作，这对于施工的质量将会造成严重的影响。同时，工程验收工作也是影响工程质量的关键因素，如果工程验收部门的工作不能达到规范要求，那么工程的验收就不能发挥其应有的作用，即使工程质量存在问题，也容易蒙混过关。
1.4、成本管理问题
成本控制是工程中影响施工管理的重要因素。当前，成本控制上主要存在着下面几个问题：在投标环节中，建筑市场竞争日益激烈，投标报价风险加剧投标费用难以控制;项目评估依据不统一;项目评估思路与方法随意性强;项目成本核算基础工作的薄弱;成本管理流于形式，制度约束不到位;全员成本意识差等。
2、优化水利工程施工管理
2.1、优化施工监管责任
在水利工程建设中，必须根据各个监管方的实际工程责任在施工前制定相应的责任合同，严格控制施工各方的责任，当施工发现问题时就应该按照合同要求，需要返工的必须重新施工，在出现重大问题时必须充分听取施工中各方意见。其中，政府部门应该处于管理顶级，必须对整个项目全方位地负责，与各方建立良好的沟通关系，能够在施工中管理其他单位，并能够对其责任进行监督。施工方具体职责就是按照施工要求完成水利工程建设，其处于管理的底层，出现施工问题时首先要与施工方进行沟通。施工方是联系各方的重要纽带，监管方直接面对的主要是施工单位，对施工中的每一个单元、每一个工序的质量进行检查、控制、评定。此外，还应建立合理的责任追究机制，保证施工各方按照自己的责任履行相应的义务，各方也会在追究机制的要求下更加严格要求自己。责任管理机制要建立规范的管理体系，按照水利工程建设的过程来设计管理点，并结合施工影响因素设立专门的监管内容，从而找出对应责任方，对施工各方责任进行统一规划，达到有效监管。
2.2、加强施工安全管理
2.2.1、加强安全管理培训工作
安全管理人员素质的高低对水利工程施工安全管理工作会产生直接的影响，所以，施工单位必须重视对人员的管理，全面提高他们的素质，定期对安全管理人员开展培训，充实他们的理论知识，丰富他们的安全管理经验，进而全面提高安全管理人员的综合素质，使他们具备严格的责任意识，履行好自己的职责，做好自己的每一项工作。水利工程施工单位还要注重引进和吸收优秀的安全管理人员，充实本单位的安全管理队伍，完善奖惩激励机制，充分发挥激励作用，促进安全管理人员履行好自己的职责，出色的完成安全管理工作，提高施工安全管理水平。
2.2.2、加强水利工程施工巡查工作
施工安全管理部门需要重视巡查工作，对水利工程施工定期进行巡查，监理师及管理人员要对水利工程施工进行检查，对施工中存在的安全隐患要及时上报，由管理部门根据具体情况采取相应的安全控制措施。如果确实存在较为严重的安全隐患，应该及时采取措施应对，管理人员还要定期或不定期对水利工程施工安全状况进行巡查，并做好管理工作，促进施工安全顺利进行。巡查之后应该做好记录，作为施工安全评价的依据，也为采取安全管理措施提供依据。
2.3、加强工程施工质量控制
加强水利工程施工项目的质量控制，应从以下几个方面着手：第一，加强项目法人对项目实施的质量检查，可以采用委托相关检测单位进行质检抽查的方式，及时了解工程施工的真实质量情况，更好地实现对参建各单位的管理约束。第二，按合同规定，设计单位需要派驻设计代表，及时解决出现的设计变更等问题。第三，监理单位需要对施工过程进行不定时及不定点的抽查，严格实施过程监理，比如要求监理人员严苛做好巡视监理旁站监理、施工监理记录和质量检测，从而能够及时发现不按设计要求，不按施工规范规程或质量标准进行施工的违规现象。