推进老区建设发展的关键

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  在广东省老区建设促进会第九届第一次理事大会上,不但总结了省老促会12年来的工作成绩和经验,而且选出了由有“扶贫状元”美称的陈开枝担任会长的第九届理事会。今后,新一届理事会怎样才能加快老区的建设和发展?记者和新理事们进行了交流,他们认为,必须用真感情认识和对待老区工作,以推进区域协调发展支持老区建设,还要形成全社会关心支持老区建设的合力,推进老区的建设和发展。
  要用真感情认识和对待老区工作
  会议期间,坐在记者旁的是曾担任过省老促会两届理事、此次又继续担任理事的茹新生。他告诉记者,他是龙门人,家乡陈禾洞是抗日根据地,后来他曾在革命老区龙门县的龙溪镇担任镇党委书记。尽管镇里修了路,落后的面貌有了改变,但前一段时间他回龙门县时发现,农民的生活还比较贫困,与珠三角富裕地区有较大差距。不少市县老促会会长对此也有同感。
  与会者通过座谈讨论,取得了共识:有了真感情,没有钱可以筹集到钱,没有项目可以找到项目,没有政策可以出政策,真感情会带来老区的大发展。梅州市老促会会长李纯通说,我们怀着对中央苏区的深厚感情,经过长时间的调查,搜集和整理了大量材料,向市委、市政府提出了申报中央苏区县的计划,经过多年努力,申报中央苏区县获得了成功,这就为促进梅州老区建设争取更多的政策,打下坚实的基础。不少与会者提出,省老促会近年通过调研,推动了广东原中央苏区的认定范围,2012年出台的《国务院关于支持赣南等中央苏区振兴发展的若干意见》,其中的“等”字,就是指与赣南连接的粤西北中央苏区,实现了将广东省原中央苏区县建设列入国家和省有关规划的目标。
  汕头市老促会会长徐斯池说,对老区的真感情可以带来大发展。从1993年以来,汕头市委、市政府从原来的每年扶持老区100万元,后来增加到200万元;1997年以后,每年扶持老区资金又增加到400万元。到现在,已召开了七次老区工作的专门会议。投入老区的资金由原来每年几千万,到第六次投入老区建设的资金,加上从中央、省配套的,超过4个亿。今年又开了一次专门会议,五年时间,投入老区的项目达32个,资金一共是4.6亿。加上发动民资投入,也有4个亿。再过五年,投入汕头老区的建设资金可以超过50个亿,汕头老区面貌会发生一个根本的改变。
  把加快老区建设发展提升到国家、省的发展战略层面
  不少理事在发言中说,过去的老区政策主要以扶贫解困为主,现在正在上升为国家、省的发展战略。这是因为老区目前面临的主要矛盾是发展滞后的问题,加快发展是老区建设工作的重点。把加快老区建设发展提升到国家、省的发展战略层面,并使之形成有效机制,是解决老区发展缓慢的最根本、最有效的措施。
  潮州市老促会常务副会长吴作秋说,要从两个战略层面确立老区的工作思路:一是把区域协调发展上升到国家战略层面;二是以创新精神实施区域的协调发展。具体来说,就是“要区别对待、分类指导、扶持重点、带动全局”来拓展老区工作。
  把区域发展上升为国家战略层面,就要从全国、全省的统一规划去提升老区建设的战略高度。例如,中央和地方以投资优先向老区倾斜:实施差别化产业政策和土地政策,对符合国家产业化政策的项目,在规划布局和项目核准方面尽量给予老区优惠;加大生态环境政策的支持力度,国家生态建设和环境保护任务向老区倾斜。茂名市老促会会长许木咏说,现在国家建设的计划性越来越强,所确定的建设项目不能像以前那样临时提出来,再找市长批。如果没有经过财政预算规划,没有立项,即使市长批了,财政部门也不可能拿出钱来。所以,搞建设要首先立项,争取纳入财政规划,用通俗的话说,就是入“笼子”,进了“笼子”就有希望。我们改造老区卫生院就是立了项,每个卫生院的改造由老区办拨30万元,这样就改善了我们地区的医疗条件,解决了群众“看病难”。
  韶关市老促会常务副会长梁聪说,中央一号文件提到福利彩票和体育彩票的公积金要拿一部分支持老区建设,我们拿这个文件找民政局长和福利中心主任,经市政府批准,拿到20多万元用于老区建设。
  在区域协调发展中,各地出现了新的“读书难”和“行路难”等问题,需要从协调发展的高度加以解决。江门等市的老促会会长反映,现有的农村学校进行了撤并,一个镇只有一所中学、一所小学,有的孩子上学要走几公里、十多公里路,边远的要走三十多公里路,这样就加重了孩子和家长的负担。记者还从会上了解到,一些边远地区还存在“行路难”问题,云浮市有一条5公里长的山路,处于三县交界的地方,筹备了几年还没有动工。
  据一些与会者反映,老区出现了“灌溉难”,这也是区域发展中遇到的新问题。江门市老促会负责人反映,该地区的灌渠多年失修,水流了两三公里就渗漏干了,农民只能看天吃饭。对上述“读书难”、“行路难”、“灌溉难”的新问题,应该加以统筹解决。
  记者在采访中发现,各地在区域协调发展中出现了一些好的做法和经验,应该加以推广。例如在佛冈县老区,省定的贫困村已建有专业合作社,带动群众增产增收,为贫困户每年带来3000元的收入。应该扶持和推广这些群众的经济组织,促进贫困村各种生产要素的重组,提高贫困村生产经营水平和市场竞争能力。
  要形成全社会关心支持老区建设的合力
  一些与会者反映,由于对革命老区的历史功绩和政治意义宣传力度不够,以致出现了淡化老区形象的倾向,这是令人忧虑的。韶关等市的老促会负责人反映,有些部门领导根本不知道老促会是干什么的,还以为是老龄委。为此,应加强对革命老区的宣传力度,创新宣传方式,实施全方位多层次的宣传,在全社会形成一个关心老区、情系老区、支持老区建设的舆论氛围。有的与会者提到,省委宣传部曾在2007年发出了《关于进一步加强老区宣传工作的意见》,提出了老区宣传要抓特点、增实效。这种做法很好,要争取省、市各级宣传部门的支持,组织我省重要的报纸、杂志、电台、电视台,有计划地宣传老区,并利用互联网辐射广、时效快的优势,加强老区宣传的覆盖面,形成全媒体强化对老区的宣传。
  其次,要组织人力编写和出版反映老区传统、老区新貌的书籍,扩大老区的影响。梅州市老促会曾出版14期《红色江山、绿色家园》系列丛书,不但发到村镇一级,还发给海内外的乡亲和有关人士,扩大了梅州的知名度。
  另外,要利用老区的红色资源,加强对老区革命传统和斗争历史的宣传。记者在采访中发现,不少市县的老促会都重视对革命遗址和烈士纪念园馆的保护和修复,并新建了一批纪念红色景点,使之与红色旅游结合起来,吸引更多的游客到老区参观学习,让世界走进老区,让老区走向世界。江门市老促会注重对红色资源的保护利用,统一对江门的红色基地进行了整理和维修,并新建了一些红色基地。韶关市老促会最近也通过多方筹集资金,在乐昌建立了红七军烈士园,已初具规模。各地老促会把革命遗址和烈士纪念园馆作为爱国主义教育基地,定期组织青少年前往参观学习,让老区革命精神代代相传,深入人心。
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