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我国农民群体内部存在着深刻的分化，按照不同群体对土地的不同依赖度可以将农民分为四个阶层，土地对这四个阶层具有不同的意义，在被征地后各个阶层在风险承担上的差异也很大，农民失地风险正按照财富和个人行动的路径向农民中的弱势阶层集中，现有的土地征用制度尚不能很好地起到引导风险合理分担的作用，因此必须对现有制度进行调整，以帮助弱势阶层增强抗风险性。