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摘要：在党组织中，与群众联系最密切、直接的组织就是基层党组织。基层是党建工作的基础，也是党建工作的重心。我国基层党建工作根据不同地区的特点有不同的复杂程度，在党建的实践中，基层党建工作还存在一些困境，阻碍了基层党建工作的进展。本文主要分析了基层党建工作面临的困难，提出了基层党建工作的发展对策。
关键词：基层党建工作；困难；发展对策
经济的发展让我国社会环境以及思想政治环境迎来了新的变化，这也对我国基层党建人员在新时期下提出了新要求。基层党组织是我国共产党在基层拉近与民众间关系、和谐双方关系的重要纽带。但在新环境下，人民群众与基层党组织之间仍存在一定矛盾，阻碍了基层党建工作的开展，因此找出目前党建工作面临的困难、提出切实可行的优化策略迫在眉睫。
一、基层党建工作存在的问题
基层党建工作中存在着很多的问题，如果不及时的解决，会严重影响基层党建工作的质量和效果，甚至造成更严重的后果。
（一）基层党组织作用不断弱化
目前仍有少部分单位在工作中没有将党建工作放在重要位置，基层人员参与性不强。在经济利益驱使下，党建工作被提升业务以及发展经济所取代，处于相对被动地位。还有些单位基层但组织如同虚设，根本就没有单独的组织过党内活动，大多都用行政工作代替了党建工作，干部职工活动代替了党支部的活动。这导致在单位基层党组织中，首先缺乏凝聚力，部分领导班子不能够认真的贯彻民主集中制，一些主要的领导在勤政廉政方面做得比较差，领导班子内部不团结，甚至主要的领导缺乏统揽全局的能力。其次，执行力差。由于基层党建工作不利，导致领导班子没有清晰的工作思路，很多党员干部在工作中不尽责，甚至不作为，很多群众存在很大的意见。最后是基层战斗力差，基层党建作用的不断弱化，导致基层缺少批评和自我批评，这样就弱化了解决问题的能力，很多的党员干部甚至都不敢坚持自己的原则。
（二）缺少组织教育活动
在一些基层党组织中，缺少全面的党内生活制度，在重要的议事程序上缺少组织教育活动，一般都是轻视学习，而重视工作，部分基层单位的组织活动都是形式化，缺少对党员集中学习的关注，没有加强对基层党员文化素养、法制理念、基本技能的教育培训，导致基层党员缺少政治学习的兴趣，业务理论也不熟练，工作能力没有提升，思想观念一直没有革新。因为缺少足够的基层党内活动，首先导致基层党员思想陈旧，在做事时又很强的教条主意，没有新的思路和办法，在抓工作时，担心自己担责任，并且目光短浅，缺少危机感和紧迫感。其次，部分基层党建工作者业务素质不够硬，在知识结构方面较为零散，没有经过系统化的培训，因此在具体操作上能力较为欠缺。再次，少部分基层党建工作人员责任心不强，在工作中存在“不求有功、但求无过”思想，工作上缺乏主动性，服务意识较弱。加上一些领导人员在党建工作中开展“形象工程”，让基层党建难以真正落实。
（三）党员意识逐渐淡化
很多基层党员放松了对自身的要求，已经无法发挥党员先锋作用，党性逐渐淡薄，在工作中主看局部利益，没有全局观，与普通群众无异。有部分党员缺少工作积极性与热情，工作中不求上进得过且过，有些党员虽然缴纳党费，但是不参与党内生活，这不但影响了工作的开展，更损害了党的形象。这种情况直接体现了基层党员队伍素质问题，很多党员更本就不是思想上入党，而是把入党作为敲门砖，从而实现自身利益，所以对党组织没有归属感。在基层的党员队伍中，存在老龄化现象，而年轻党员数量少，出现了基层党员断层。
（四）基层党员管理虚化
在一些基层党组织中，缺少完善的管理制度，导致党员公里松懈，党支部组织的党内生活不健全，没有专门的党内会议，只是把党内会议与行政、业务会议结合，党内会议缺少严肃性。在党员管理上，把党员的工作业绩放在第一位，轻视党员的政治表现。一些党员自身素质不高，党内又去发系统的培训，导致部分党员对党务知识缺乏了解。在基层党建中缺乏对党员的管理力度，管理的手段也比较落后和单一。
二、基层党建工作中问题产生的原因
（一）思想认识欠缺
基层工作中，部分党员干部在思想上出现了动摇，有些甚至出现堕落腐败行为，失去了党员干部的模范带头作用，给基层党建工作带来了不小影响。这类人员在工作中墨守陈规，不能积极主动思考新方法来优化基层党组织队伍，造成基层党建工作长期处于停滞状态。这类现象均为思想认识高度不高造成的，将党员干部身份仅仅看成自己获取利益或名誉的工具，属于思想认识上的严重欠缺。
（二）综合素质不强
在基层党建人员中，部分党员干部综合素质并不全面，基层工作的基本程序不了解，遇到问题时在处理方式上也缺乏主动性。甚至一些党建工作者由于文化程度制约，面对新政策存在断章取义现象，影响了新政策的执行。且少部分基层党建人员自律性相对较差，工作中存在不合理之处甚至粗暴行政，自身职责无法有效履行，面对问题存在主观臆断现象，这均是综合素质不足的表现。需要基层党组织进行系统化的培训，保障党建人员综合素质的全面发展。
（三）管理机制不完善
在基层党建工作中缺少有针对性和操作性的完善制度，导致工作随意性很大，没有规律可循。有些基层虽然有制度，但是落实情况不好，过于形式化。第四，经费的制约。在基层党组织普遍存在经费不足而影响党务活动的情况，因为经费问题制约了基层党建工作的开展，影响了党建工作的管理与创新。
三、基层党建工作发展对策
（一）创新观念，提升党建工作的认识
在基层中，党建工作要为科学发展观为核心指导思想，改革原有党建思路，创建新的党建策略，从而推进党建工作在基层全面展开。要提升党建工作就是服务的深刻认识，将发展作为第一要务，明确党建工作服务于经济发展，围绕基层发展抓好党建工作。要把基层的党建工作围绕基层职工关心的问题开展，在各项工作中落实，保证党建工作能够顺利开展。
（二）健全机制，强化管理
在基层党建工作中，要“两手抓，两手都要硬”，将党建工作的有关机制要建立并且完善。首先要健全责任制，促使党组织的主要领导承担起党建工作负责人的意识，提高对党建工作的重视，要定期研究党建工作，统筹安排，其他的党组织同事要积极配合做好基層的党建工作，从而形成党建、经济、业务结合的工作管理机制。然后要建立考评机制，要对基层党组织的党员干部进行考评，这样可以调动工作积极性和主动性，提升服务意识，促进党员干部真正发挥先锋模范带头作用。最后，要健全管理制度，要加强对基层党员干部的教育培训，提升党员的先进性，要集合党员管理和目标管理，提升党员的能力水平与综合素质。要制定党建工作的激励体制，调动党员人情，激发但愿的创造力。
（三）严肃党纪，优化队伍
基层党建工作中应注意党员的培养，避免出现党员断层现象。但在这一操作中也应注意，基层党员应从一开始就保障质量，严格党员选拔、培育标准，将真正愿意加入中国共产党的人员拉近党员队伍。否则，若将一些思想不积极人员放在基层党组织中，可能对其他人员产生思想上的不良影响。这样不仅无法发挥党员的优秀模范带头作用，还可能影响民众对党员、对党的认识。对于这类人群，基层党建工作首先应注意教育，若屡教不改则应严肃处理甚至直接清除出党的队伍，从而保障队伍的纯洁性。
结语：
在党建工作中，基层党建工作是基础，是一个庞大并且艰巨的任务，要不断的研究基层党建工作，通过实践找到最合适的方式在基层中将党建工作快速开展起来，要通过积极探索和实践提升基层党建工作的效果和质量。
参考文献：
[1] 王里鹏.创新基层党建工作的实践与思考[J].沧桑.2011（04）.
[2] 赵金彩，张鸿.国有企业基层党建工作探析[J].现代商业.2010（29）.
[3] 陈鹏键.提升基层党建工作科学化水平的路径探析[J].中国党政干部论坛.2010（08）.
[4] 罗巍.加大改革创新力度 加强基层党建工作[J].实践（思想理论版）.2010（10）.
关键词：基层党建工作；困难；发展对策
经济的发展让我国社会环境以及思想政治环境迎来了新的变化，这也对我国基层党建人员在新时期下提出了新要求。基层党组织是我国共产党在基层拉近与民众间关系、和谐双方关系的重要纽带。但在新环境下，人民群众与基层党组织之间仍存在一定矛盾，阻碍了基层党建工作的开展，因此找出目前党建工作面临的困难、提出切实可行的优化策略迫在眉睫。
一、基层党建工作存在的问题
基层党建工作中存在着很多的问题，如果不及时的解决，会严重影响基层党建工作的质量和效果，甚至造成更严重的后果。
（一）基层党组织作用不断弱化
目前仍有少部分单位在工作中没有将党建工作放在重要位置，基层人员参与性不强。在经济利益驱使下，党建工作被提升业务以及发展经济所取代，处于相对被动地位。还有些单位基层但组织如同虚设，根本就没有单独的组织过党内活动，大多都用行政工作代替了党建工作，干部职工活动代替了党支部的活动。这导致在单位基层党组织中，首先缺乏凝聚力，部分领导班子不能够认真的贯彻民主集中制，一些主要的领导在勤政廉政方面做得比较差，领导班子内部不团结，甚至主要的领导缺乏统揽全局的能力。其次，执行力差。由于基层党建工作不利，导致领导班子没有清晰的工作思路，很多党员干部在工作中不尽责，甚至不作为，很多群众存在很大的意见。最后是基层战斗力差，基层党建作用的不断弱化，导致基层缺少批评和自我批评，这样就弱化了解决问题的能力，很多的党员干部甚至都不敢坚持自己的原则。
（二）缺少组织教育活动
在一些基层党组织中，缺少全面的党内生活制度，在重要的议事程序上缺少组织教育活动，一般都是轻视学习，而重视工作，部分基层单位的组织活动都是形式化，缺少对党员集中学习的关注，没有加强对基层党员文化素养、法制理念、基本技能的教育培训，导致基层党员缺少政治学习的兴趣，业务理论也不熟练，工作能力没有提升，思想观念一直没有革新。因为缺少足够的基层党内活动，首先导致基层党员思想陈旧，在做事时又很强的教条主意，没有新的思路和办法，在抓工作时，担心自己担责任，并且目光短浅，缺少危机感和紧迫感。其次，部分基层党建工作者业务素质不够硬，在知识结构方面较为零散，没有经过系统化的培训，因此在具体操作上能力较为欠缺。再次，少部分基层党建工作人员责任心不强，在工作中存在“不求有功、但求无过”思想，工作上缺乏主动性，服务意识较弱。加上一些领导人员在党建工作中开展“形象工程”，让基层党建难以真正落实。
（三）党员意识逐渐淡化
很多基层党员放松了对自身的要求，已经无法发挥党员先锋作用，党性逐渐淡薄，在工作中主看局部利益，没有全局观，与普通群众无异。有部分党员缺少工作积极性与热情，工作中不求上进得过且过，有些党员虽然缴纳党费，但是不参与党内生活，这不但影响了工作的开展，更损害了党的形象。这种情况直接体现了基层党员队伍素质问题，很多党员更本就不是思想上入党，而是把入党作为敲门砖，从而实现自身利益，所以对党组织没有归属感。在基层的党员队伍中，存在老龄化现象，而年轻党员数量少，出现了基层党员断层。
（四）基层党员管理虚化
在一些基层党组织中，缺少完善的管理制度，导致党员公里松懈，党支部组织的党内生活不健全，没有专门的党内会议，只是把党内会议与行政、业务会议结合，党内会议缺少严肃性。在党员管理上，把党员的工作业绩放在第一位，轻视党员的政治表现。一些党员自身素质不高，党内又去发系统的培训，导致部分党员对党务知识缺乏了解。在基层党建中缺乏对党员的管理力度，管理的手段也比较落后和单一。
二、基层党建工作中问题产生的原因
（一）思想认识欠缺
基层工作中，部分党员干部在思想上出现了动摇，有些甚至出现堕落腐败行为，失去了党员干部的模范带头作用，给基层党建工作带来了不小影响。这类人员在工作中墨守陈规，不能积极主动思考新方法来优化基层党组织队伍，造成基层党建工作长期处于停滞状态。这类现象均为思想认识高度不高造成的，将党员干部身份仅仅看成自己获取利益或名誉的工具，属于思想认识上的严重欠缺。
（二）综合素质不强
在基层党建人员中，部分党员干部综合素质并不全面，基层工作的基本程序不了解，遇到问题时在处理方式上也缺乏主动性。甚至一些党建工作者由于文化程度制约，面对新政策存在断章取义现象，影响了新政策的执行。且少部分基层党建人员自律性相对较差，工作中存在不合理之处甚至粗暴行政，自身职责无法有效履行，面对问题存在主观臆断现象，这均是综合素质不足的表现。需要基层党组织进行系统化的培训，保障党建人员综合素质的全面发展。
（三）管理机制不完善
在基层党建工作中缺少有针对性和操作性的完善制度，导致工作随意性很大，没有规律可循。有些基层虽然有制度，但是落实情况不好，过于形式化。第四，经费的制约。在基层党组织普遍存在经费不足而影响党务活动的情况，因为经费问题制约了基层党建工作的开展，影响了党建工作的管理与创新。
三、基层党建工作发展对策
（一）创新观念，提升党建工作的认识
在基层中，党建工作要为科学发展观为核心指导思想，改革原有党建思路，创建新的党建策略，从而推进党建工作在基层全面展开。要提升党建工作就是服务的深刻认识，将发展作为第一要务，明确党建工作服务于经济发展，围绕基层发展抓好党建工作。要把基层的党建工作围绕基层职工关心的问题开展，在各项工作中落实，保证党建工作能够顺利开展。
（二）健全机制，强化管理
在基层党建工作中，要“两手抓，两手都要硬”，将党建工作的有关机制要建立并且完善。首先要健全责任制，促使党组织的主要领导承担起党建工作负责人的意识，提高对党建工作的重视，要定期研究党建工作，统筹安排，其他的党组织同事要积极配合做好基層的党建工作，从而形成党建、经济、业务结合的工作管理机制。然后要建立考评机制，要对基层党组织的党员干部进行考评，这样可以调动工作积极性和主动性，提升服务意识，促进党员干部真正发挥先锋模范带头作用。最后，要健全管理制度，要加强对基层党员干部的教育培训，提升党员的先进性，要集合党员管理和目标管理，提升党员的能力水平与综合素质。要制定党建工作的激励体制，调动党员人情，激发但愿的创造力。
（三）严肃党纪，优化队伍
基层党建工作中应注意党员的培养，避免出现党员断层现象。但在这一操作中也应注意，基层党员应从一开始就保障质量，严格党员选拔、培育标准，将真正愿意加入中国共产党的人员拉近党员队伍。否则，若将一些思想不积极人员放在基层党组织中，可能对其他人员产生思想上的不良影响。这样不仅无法发挥党员的优秀模范带头作用，还可能影响民众对党员、对党的认识。对于这类人群，基层党建工作首先应注意教育，若屡教不改则应严肃处理甚至直接清除出党的队伍，从而保障队伍的纯洁性。
结语：
在党建工作中，基层党建工作是基础，是一个庞大并且艰巨的任务，要不断的研究基层党建工作，通过实践找到最合适的方式在基层中将党建工作快速开展起来，要通过积极探索和实践提升基层党建工作的效果和质量。
参考文献：
[1] 王里鹏.创新基层党建工作的实践与思考[J].沧桑.2011（04）.
[2] 赵金彩，张鸿.国有企业基层党建工作探析[J].现代商业.2010（29）.
[3] 陈鹏键.提升基层党建工作科学化水平的路径探析[J].中国党政干部论坛.2010（08）.
[4] 罗巍.加大改革创新力度 加强基层党建工作[J].实践（思想理论版）.2010（10）.