[摘要] 档案作为人类社会自身实践活动和认识活动的原始记录，是人类创造的精神文化财富的重要组成部分。这种文化财富的内容和本质，就是人类社会活动信息及所获得各种知识的原载体。人类就是借助档案使前人的文化创造得以沉淀积累，铺垫成进一步创造的基石，从而成为后人继承和发展的历史文化源泉。档案的价值在于其完整性、连续性、真实性，档案工作绝不是一时的激情，而是连续的、规范的行为，这就要求我们完善档案工作的制度化，使档案工作有章可循。
　　[关键词] 档案；制度体系
　　中图分类号：TD55 文献标识码：A 文章编号：
　　档案作为人类社会自身实践活动和认识活动的原始记录，是人类创造的精神文化财富的重要组成部分。这种文化财富的内容和本质，就是人类社会活动信息及所获得各种知识的原载体。人类就是借助档案使前人的文化创造得以沉淀积累，铺垫成进一步创造的基石，从而成为后人继承和发展的历史文化源泉。档案的价值在于其完整性、连续性、真实性，档案工作绝不是一时的激情，而是连续的、规范的行为，这就要求我们完善档案工作的制度化，使档案工作有章可循。下面，是我对规范档案工作制度化的几点建议：
　　一是坚持完整性与协调性相结合。档案工作涉及面广，有自己的特殊性，档案工作应该形成一个完整的制度体系，互相补充，彼此呼应。机关档案工作制度体系应该包括：档案工作规定、岗位责任制、文件收集归档制度、档案保管制度、档案借阅制度、档案保密制度、档案鉴定销毁制度、档案统计制度等。这些档案制度既要注意相互之间的协调性，又要以国家法律法规为依据的，与机关其他制度协调一致，互相补充。
　　二是坚持连续性与发展性相结合。档案制度要保持连续性，一经制定，必须保持相对稳定性，决不能随意更改，中断和废弃。朝令夕改，使工作人员无所适从，造成混乱，不便于保持档案的连续性。但是，档案制度又必须根据形势的变化，及时对制度进行修订、补充、完善。例如：进入信息时代后，档案信息化，保管、传输、利用的方式都和传统档案管理方式有较大的区别，这就要求及时、有针对性地对管理制度进行修订，以防档案信息丢失和泄密。总之，制度的修订完善，是否定之否定的发展过程，是在继续基础上的提高，一定要注意保持与原制度的承续关系。
　　三是坚持务实性与预见性相结合。一方面，档案制度的制订是为了指导实践，规范行为，一定要符合机关实际，切实可行。另一方面，制度还要有一定的预见性，确保成为规范工作的保障，而不是工作创新的绊脚石。因此，档案制度所规定的标准要求应该要有一定的高度，能够反映未来的发展趋势。
　　四是坚持原则性与灵活性相结合。档案制度的制订、修订是一项非常严肃的工作，必须按程序进行。要在广泛调查研究和参考其他规定的基础上进行起草，经过广泛征求意见。修改完善，研究审批以后公布实施，在制度执行过程中，若要修订、变更或废除，要按程序履行审批手续。但是既要有原则性，也要有灵活性，即在原则允许的限度内，对某些问题可以作出有一定弹性的规定，充分体现实事求是，从实际出发的原则。