近年来,平川区检察院致力于推动农业科学发展,充分发挥查办预防职务犯罪、刑事民事检察监督、受理控告申诉等职能作用,贴近农村实际,倾听农民心声,就如何发挥检察职能服务三农方面进行了有益探索。
　　惩防并举让惠农政策真正惠及农民群众
　　平川区有农村人口近十万人,近年来,随着农业产业化的发展,村干部手中掌握的国家种粮补贴、土地征用补偿资金等大额款项明显多了,如果不能正确引导和监督,就容易发生贪占挪用等各类涉农职务犯罪。
　　2009年初夏,平川区检察院收到某村村党支部书记张某涉嫌挪用公款犯罪的举报材料。张某利用担任党支部书记并协助政府管理涉农专项资金的职务之便,在收到某单位拨付的十几万土地征用补偿款后,用给款来偿还自己做化肥买卖的欠款。该院仅用一个月就侦查终结移送审查起诉,张某被区法院以挪用公款罪判处有期徒刑三年,缓刑五年。针对暴露出的问题,该院从服务全区中心工作角度出发,认真开展了涉农资金集中清理活动,先后查处涉农资金违规使用、滥用职权等职务犯罪案件12件,为农民挽回经济损失近百万元。同时,围绕种粮补贴、土地征用补偿款的发放,以及其他惠农政策的落实,该院成立了工作组,进行全方位、全过程、无缝隙对接预防,保证了惠农款项及时、准确、足额发放到农户手中。
　　宽严相济最大限度维护农村和谐稳定
　　在办里涉农刑事案件时中,该院通过走访当事人,公布案情,倾心听取被告人、被害人及其委托人的意见,赢得当事人的理解与配合,使案件处理结果合法公正、入情入理,有效地修复、调整了社会关系,化解了社会矛盾,杜绝了涉法上访事件的发生。如李某等人故意伤害案。2006年12月19日,平川区水泉镇小黄湾村因争夺村里农田灌溉管水权,引发群体性持械殴斗案件。该村支部书记李某组织指挥兄弟、子侄殴打致伤李甲等人,造成李甲重伤,李乙轻伤的危害后果。该案因参与人数多,伤害后果严重,双方矛盾尖锐,被害方多人多次到处上访告状,引起各级领导的重视。审查该案过程中,办案人员首先听取多方意见,根据案件事实及犯罪嫌疑人的悔罪态度,结合家属的要求,对符合条件的两名嫌疑人变更强制措施为取保候审,为双方化解矛盾打下基础。其次,办案人员深入发案地调查走访,通过对案件当事人苦口婆心的说服教育和入情入理的法制教育,使双方当事人正确认识到各自在殴斗事件中的过错及应承担的法律责任。经过多次努力,犯罪嫌疑人及家属赔偿被害人全部医药费和其他经济损失。人性化的办案方式赢得双方当事人对检察机关的信认。
　　创新观念,注重民事案件抗诉息诉工作。
　　平川区检察院紧紧围绕检察工作主题,突出监督重点,促进农村和谐稳定。在注重提高法律监督水平和说理水平,确保抗诉案件质量的同时,对涉及农村农民利益的大量不抗诉、不提请抗诉、不立案的案件认真进行服判息诉工作,坚持抗诉与息诉并重,注重通过释法说理进行息诉。对申诉案件中部分处理不公的问题,引导当事人和解,努力化解矛盾纠纷。对一些可能引起矛盾激化、影响农村稳定的案件,积极主动与法院、政府相关部门沟通,共同做好息诉工作。及时消除了影响农村稳定的因素,为构建社会做出了积极贡献。
　　该严则严,加大对严重危害社会治安刑事犯罪的惩处力度。
　　对于主观恶性较深,犯罪手段残忍,社会影响恶劣的严重刑事犯罪,平川区检察院院坚持“严打”方针不动摇,切实保障了社会的安定和农民工的合法权益。被告人武某纠集在平川打工的天水籍同乡五人,在人口密集、客流量较大的平川区汽车站广场东口,找到不想为其打工,欲乘车返乡的罗某,拳打脚踢后,拽住双脚倒提起来边拖边打,欲强行拉回工地。因殴打时间长,手段残忍,被害人受伤严重,围观群众纷纷劝阻指责。他们不但不听劝阻,反而要打劝阻群众,气焰嚣张,民愤极大。此案移送该院审查起诉后,十日之内审查终结起诉法院,并建议法院从严从重处罚。后本案各被告人均被法院判处监禁刑刑罚,有力打击了犯罪分子的嚣张气焰,弘扬了社会的公平正义。
　　(作者通讯地址:甘肃省白银市平川区人民检察院,甘肃白银730913)