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[摘 要]在水利工程建设过程中，做好工程造价管理工作是项目建设目标顺利完成的关键。做好各阶段的水利工程造价管理，针对工程造价管理工作中存在的问题，采取行之有效的措施进行解决和优化，不仅可以减少工程的成本支出、提高项目质量、加快工程建设进度，同时对于合理配置资源、调整产业结构、规范市场行为等有着十分重要的意义。本文对水利工程造价管理作了简单概述。分析了其中的主要问题，并提出了控制对策。
[关键词]水利工程；造价管理；问题；对策
中图分类号：F426.91 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）01-0157-01
水利工程造价管理贯穿项目建设的全过程，对整个建设项目进行着全方位、多层次地运用技术、经济及法律等管理手段，解决工程建设中的造价预测、控制、监督、分析等实际问题，管理的核心内容就是对工程造价作出科学并行之有效的控制，其目的在于以尽可能少的人力、物力和财力，取得较好的经济效益和社会效益。
1 水利工程造价管理概述
水利工程造价管理所涉及到的项目渗透到从投资决策阶段到验收阶段其中每一个环节，所以水利工程造价管理的本质其实就是对水利工程建设的整个过程进行监督和管理。科学的管理方法是其有效手段，有效降低项目成本是其主要目的，顺利实现项目的目标是其保障。良好的水利工程造价管理不仅能够最大程度上保障施工方和投资方的利益，规范水利行业的秩序，还能是国家进行经济管理和宏观调控的重要依据。
2 水利工程造价管理中存在的主要问题
2.1 缺乏专业的造价管理人员
我国当下水利工程造价管理人员的素质层次不一，岗位设置不合理，职责划分不明。目前由于相应的机制尚不完善，奖惩制度不严格，激励制度的灵活性较差，也缺乏必要的培训制度，致使造价管理人员无论是知识结构还是业务水平都明显与行业发展节奏脱节，职业素养较低，忽视程序和规则的现象时有发生，其管理水平和质量自然差强人意。
2.2 工程造价管理的不严格
在水利工程的建设中，建设监理制度的建立是当前所采用的基本制度。在对水利工程进行工程监理的时候，经常会出现水平和能力无法满足监理需求的情况，这种情况同西方发达国家相比有着很大差距。在我国监理行业，一些工程师缺乏相应责任心，有关水利工程的施工知识匮乏，仅仅是对施工的相关质量和进度进行监管，至于期间所涉及到的一些监管方面的经济效益，他们却基本不管，从而无法实现对工程整体的全面评估。同时在水利工程的项目建设当中，一些施工人员在业务水平方面还是不达标，从而使得较大的偏差在水利工程的预算与投资之间普遍存在。
2.3 造价管理的规范不够统一
在进行造价管理的过程中，很多管理人员都不能按照相关的计算方法进行计算，导致最终的造价管理数据不够准确，对工程的成本控制具有十分重要的影响。造价管理人员在进行造价管理时只能够对有限的水利材料进行相应的定价评估，对于间接的材料费用的掌握程度不够，因此无法对准确的数据进行造价管理。一般说来，在水利工程中，会产生很多间接的费用，会增加造价管理结果的不准确性。
2.4 过于注重静态控制，缺乏动态管理
目前的造价管理水平依然停留在静态控制上，不能全方位、多角度进行动态管理。而且，因国内暂时做不到对工程建设全过程、动态地造价管理，同一个工程项目不同环节之间的造价管理缺少统一性和连贯性，缺少一个可以全面控制整体项目的部门，无法真正对一个项目的全过程工程造价负责，致使工程建設各阶段和各环节的造价的确定和控制工作脱节，对整体工作造成严重不良影响。
3 管理和控制水利工程造价的有效对策
3.1 完善水利工程造价管理体系
政府需要加大对水利工程的重视程度，制定专门的法律法规，并在细节上加强对水利工程造价管理工作进行约束，使水利工程造价管理工作规范化、法制化；构建统一的水利工程造价管理部门，并强化其管理职能，同时增强部门的宏观调控能力，使造价管理体系尽可能的完善；针对市场行为，制定相应的规章制度，严格管理市场中的竞争行为；除此之外，构建并逐渐加强完善水利工程社会资讯服务机制，使水利工程项目的信息公开化、透明化。
3.2 提高造价管理人员自身素质
一要加强对造价管理人员的道德教育，由于其担负着合理分配资金、维护市场主体合法利益的重任，因此应通过道德教育，提高其职业素养，增强其责任感和使命感，做到公正廉洁，求真务实，尽职尽责。二要加强专业知识和技术培训，将其培养成懂法律、精通经济、了解水利工程、善于管理的造价管理人才，特别是要熟练掌握和应用科学、合理的造价预算方式，并不断吸取先进的管理理念和经验，提高自身专业水准，以适应当下行业发展要求。
3.3 在水利工程造价管理中实现定额动态管理
在进行定额动态管理的时候，需要着重从以下几点进行。第一，要遵循量和价之间相互分离的原则，对定额不断进行完善和修改。第二，对物价信息网络进行不断完善和健全。在水利工程的造价管理当中，物价信息网络的健全是非常有必要的。为了实现水利工程在各个阶段的有效控制和实施，完善的造价信息网络的建立是非常重要的。第三，对于定额，其有效性应该得以重点关注，并进行定期调整。对于一些企业，实物计价法的推行是非常必要的，有助于帮助企业实现和国际的有效接轨。在当前激烈的国际竞争下，实物计价法、定额计价都是水利工程企业赢得竞争优势的有效手段。
3.4 对造价管理规范进行相应的统一
随着我国水利工程建设的不断深入推进，水利项目越来越多，各个地区都在积极加强水利工程的建设。但是每个地区的管理标准都有一定的差异，这对于水利事业建设过程中的造价管理有一定的影响。因此在实际的管理过程中，应该对造价管理的规范进行相应的统一，国家应该要出台相应的政策，对相关的材料、机械等价格进行规定，各地的价格设定，不能超过其规定的范围，有助于企业在进行材料设备采购时进行统一的管理。
3.5 建立完善切合实际的激励机制
纠正工作人员消极怠工、影响工程质量的行为。从薪酬体系入手，建立灵活的激励机制，给予切实提升工程效率、节约成本的人员以物质或职位或精神奖励，使其发挥主动性优化方案，改进施工方法。相应地，对那些因工作消极、态度不认真进而对整个建设项目造成重大损失的，必须严肃追查，追求责任，落实到个人，给予必要的经济惩罚或职位下调。
3.6 加强水利工程造价管理的监督
对于水利工程造价管理的监督工作，首先要建立信息化的监督机制，利用信息技术建立工程造价的网络操作平台，提高水利工程造价管理工作的透明度，实现网络化的造价管理，使水利工程造价管理工作效率更高，更准确可靠。除此之外，对水利工程的每一个阶段，都要加强工程造价管理的控制力度，对其中存在的问题，制定最优的方案进行解决，最大程度的使造价管理在水利工程项目的每个建设阶段得到最优的结果。
结束语
综上所述，水利工程建设是当前经济活动中的一个重要内容，水利建设过程中，造价管理是一个十分重要的内容，对于水利项目的有序推进具有十分重要的意义。在当前的造价管理过程中还存在一些问题，对为了促进水利工程的顺利进行，应该要加强造价管理工作的重视程度，组建专业的队伍，加强对市场情况的了解，从而对工程的造价预算进行规范化管理。
参考文献
[1] 对水利工程造价控制问题的探讨[J].王建.建材与装饰.2017（29）.
[2] 水利工程造价的控制方法[J].中国招标.2014（40）.
[3] 加强水利工程造价管理路径思考[J].赵俊.中国水运（下半月）.2014（02）.
[关键词]水利工程；造价管理；问题；对策
中图分类号：F426.91 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）01-0157-01
水利工程造价管理贯穿项目建设的全过程，对整个建设项目进行着全方位、多层次地运用技术、经济及法律等管理手段，解决工程建设中的造价预测、控制、监督、分析等实际问题，管理的核心内容就是对工程造价作出科学并行之有效的控制，其目的在于以尽可能少的人力、物力和财力，取得较好的经济效益和社会效益。
1 水利工程造价管理概述
水利工程造价管理所涉及到的项目渗透到从投资决策阶段到验收阶段其中每一个环节，所以水利工程造价管理的本质其实就是对水利工程建设的整个过程进行监督和管理。科学的管理方法是其有效手段，有效降低项目成本是其主要目的，顺利实现项目的目标是其保障。良好的水利工程造价管理不仅能够最大程度上保障施工方和投资方的利益，规范水利行业的秩序，还能是国家进行经济管理和宏观调控的重要依据。
2 水利工程造价管理中存在的主要问题
2.1 缺乏专业的造价管理人员
我国当下水利工程造价管理人员的素质层次不一，岗位设置不合理，职责划分不明。目前由于相应的机制尚不完善，奖惩制度不严格，激励制度的灵活性较差，也缺乏必要的培训制度，致使造价管理人员无论是知识结构还是业务水平都明显与行业发展节奏脱节，职业素养较低，忽视程序和规则的现象时有发生，其管理水平和质量自然差强人意。
2.2 工程造价管理的不严格
在水利工程的建设中，建设监理制度的建立是当前所采用的基本制度。在对水利工程进行工程监理的时候，经常会出现水平和能力无法满足监理需求的情况，这种情况同西方发达国家相比有着很大差距。在我国监理行业，一些工程师缺乏相应责任心，有关水利工程的施工知识匮乏，仅仅是对施工的相关质量和进度进行监管，至于期间所涉及到的一些监管方面的经济效益，他们却基本不管，从而无法实现对工程整体的全面评估。同时在水利工程的项目建设当中，一些施工人员在业务水平方面还是不达标，从而使得较大的偏差在水利工程的预算与投资之间普遍存在。
2.3 造价管理的规范不够统一
在进行造价管理的过程中，很多管理人员都不能按照相关的计算方法进行计算，导致最终的造价管理数据不够准确，对工程的成本控制具有十分重要的影响。造价管理人员在进行造价管理时只能够对有限的水利材料进行相应的定价评估，对于间接的材料费用的掌握程度不够，因此无法对准确的数据进行造价管理。一般说来，在水利工程中，会产生很多间接的费用，会增加造价管理结果的不准确性。
2.4 过于注重静态控制，缺乏动态管理
目前的造价管理水平依然停留在静态控制上，不能全方位、多角度进行动态管理。而且，因国内暂时做不到对工程建设全过程、动态地造价管理，同一个工程项目不同环节之间的造价管理缺少统一性和连贯性，缺少一个可以全面控制整体项目的部门，无法真正对一个项目的全过程工程造价负责，致使工程建設各阶段和各环节的造价的确定和控制工作脱节，对整体工作造成严重不良影响。
3 管理和控制水利工程造价的有效对策
3.1 完善水利工程造价管理体系
政府需要加大对水利工程的重视程度，制定专门的法律法规，并在细节上加强对水利工程造价管理工作进行约束，使水利工程造价管理工作规范化、法制化；构建统一的水利工程造价管理部门，并强化其管理职能，同时增强部门的宏观调控能力，使造价管理体系尽可能的完善；针对市场行为，制定相应的规章制度，严格管理市场中的竞争行为；除此之外，构建并逐渐加强完善水利工程社会资讯服务机制，使水利工程项目的信息公开化、透明化。
3.2 提高造价管理人员自身素质
一要加强对造价管理人员的道德教育，由于其担负着合理分配资金、维护市场主体合法利益的重任，因此应通过道德教育，提高其职业素养，增强其责任感和使命感，做到公正廉洁，求真务实，尽职尽责。二要加强专业知识和技术培训，将其培养成懂法律、精通经济、了解水利工程、善于管理的造价管理人才，特别是要熟练掌握和应用科学、合理的造价预算方式，并不断吸取先进的管理理念和经验，提高自身专业水准，以适应当下行业发展要求。
3.3 在水利工程造价管理中实现定额动态管理
在进行定额动态管理的时候，需要着重从以下几点进行。第一，要遵循量和价之间相互分离的原则，对定额不断进行完善和修改。第二，对物价信息网络进行不断完善和健全。在水利工程的造价管理当中，物价信息网络的健全是非常有必要的。为了实现水利工程在各个阶段的有效控制和实施，完善的造价信息网络的建立是非常重要的。第三，对于定额，其有效性应该得以重点关注，并进行定期调整。对于一些企业，实物计价法的推行是非常必要的，有助于帮助企业实现和国际的有效接轨。在当前激烈的国际竞争下，实物计价法、定额计价都是水利工程企业赢得竞争优势的有效手段。
3.4 对造价管理规范进行相应的统一
随着我国水利工程建设的不断深入推进，水利项目越来越多，各个地区都在积极加强水利工程的建设。但是每个地区的管理标准都有一定的差异，这对于水利事业建设过程中的造价管理有一定的影响。因此在实际的管理过程中，应该对造价管理的规范进行相应的统一，国家应该要出台相应的政策，对相关的材料、机械等价格进行规定，各地的价格设定，不能超过其规定的范围，有助于企业在进行材料设备采购时进行统一的管理。
3.5 建立完善切合实际的激励机制
纠正工作人员消极怠工、影响工程质量的行为。从薪酬体系入手，建立灵活的激励机制，给予切实提升工程效率、节约成本的人员以物质或职位或精神奖励，使其发挥主动性优化方案，改进施工方法。相应地，对那些因工作消极、态度不认真进而对整个建设项目造成重大损失的，必须严肃追查，追求责任，落实到个人，给予必要的经济惩罚或职位下调。
3.6 加强水利工程造价管理的监督
对于水利工程造价管理的监督工作，首先要建立信息化的监督机制，利用信息技术建立工程造价的网络操作平台，提高水利工程造价管理工作的透明度，实现网络化的造价管理，使水利工程造价管理工作效率更高，更准确可靠。除此之外，对水利工程的每一个阶段，都要加强工程造价管理的控制力度，对其中存在的问题，制定最优的方案进行解决，最大程度的使造价管理在水利工程项目的每个建设阶段得到最优的结果。
结束语
综上所述，水利工程建设是当前经济活动中的一个重要内容，水利建设过程中，造价管理是一个十分重要的内容，对于水利项目的有序推进具有十分重要的意义。在当前的造价管理过程中还存在一些问题，对为了促进水利工程的顺利进行，应该要加强造价管理工作的重视程度，组建专业的队伍，加强对市场情况的了解，从而对工程的造价预算进行规范化管理。
参考文献
[1] 对水利工程造价控制问题的探讨[J].王建.建材与装饰.2017（29）.
[2] 水利工程造价的控制方法[J].中国招标.2014（40）.
[3] 加强水利工程造价管理路径思考[J].赵俊.中国水运（下半月）.2014（02）.