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煤炭企业的安全生产问题是我国安全生产的重中之重，我国煤产量约占世界的1／4，煤矿工业死亡人数却占世界的4／5，每年因煤矿事故死亡矿工多达6000人，每百万吨煤的死亡率，比俄罗斯高11倍，比印度高15倍，比美国高182倍，是世界平均水平的100倍。据统计，2006年，煤矿事故死亡4746人，重大事故起数和死亡人数，同比上升13．9％和22．2％。其中，乡镇煤矿发生事故2149起，死亡3431人，一次死亡10人以上特大事故25起，死亡458人。