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8月8日，教育部举行新闻通气会，向全国高校提出要求：为保证大学贫困新生顺利入学，全日制普通高校都必须建立“绿色通道”制度，一律先办理入学手续，再根据具体情况，予以资助。
《教育》旬刊记者采访了解到，从2008年开始，教育部就提出高校要建立“绿色通道”，要求保证贫困大学生入学。教育部的要求表明，中国高校资助贫困大学生的行动进入普惠时代。而这一结果是建立在科学管理的基础上。
贫困生资助管理趋于规范
此前，教育部印发了《关于切实做好2012年普通高校家庭经济困难新生入学“绿色通道”等资助工作的通知》。
《通知》要求，各高校在新生报到现场一律设立专门的“绿色通道”区域，保证所有提出申请且符合条件的家庭经济困难新生都能通过“绿色通道”入学。《通知》还要求，各地、各高校要做好贫困新生入学资助项目，对家庭经济特别困难的新生，应提供一次性从家庭所在地到被录取院校之间的交通费及入学后短期生活费用。《教育》旬刊记者采访了解到，大学生入学后，将建立贫困生档案，然后分不同情况给予资助。国内各高校大都建立了自己的贫困学生档案，资助贫困生的工作已经普遍具有规范化的操作流程。
9月10日，浙江省宁波大学教师教育学院开始建立2012到2013年的贫困生档案。该档案主要作为国家、学院等助学金评定、勤工助学申请等工作的依据，为贴近学生实际，由各班级具体执行。
在宁波大学教师教育学院，家境困难的学生本人要想获得资助，需先建立自己的贫困生档案。首先由本人提出书面申请，详细填写《宁波大学学生家庭情况调查表》和《宁波大学家庭经济困难学生认定申请表》，其中《宁波大学学生家庭情况调查表》需加盖当地民政部门公章。
上述表格填妥后，经班级、班主任评议并在申请书上填写具体意见后以班级为单位交至学工办。学院汇总后建立学院贫困学生档案，并进行动态管理。学院负责贫困生建档工作人员吉星告诉《教育》旬刊记者，同样是贫困生，家境也会有差异，对于更困难的学生需要优先资助。各班级会根据本班级学生家庭贫困情况，将贫困学生按贫困程度进行排序。
贫困生档案实行动态管理。每学年更新一次，新生报到后在新生中进行统计、充实；已经列入贫困学生档案的学生，若有家庭经济状况好转或其他不符合条件的各班级要及时调整名单；未列入贫困学生档案的学生，若有家庭或个人重大变故而导致家庭经济困难的班级要及时列入贫困生名单。贫困生名单的修改由学生工作办公室负责。
西安理工大学从2008年开始就规范了学生资助档案的管理工作。该校高科学院学生工作办公室的教师告诉《教育》旬刊记者，贫困生档案是确定国家助学贷款、学费减免、困难补助、勤工助学和社会资助对象，以及评定本院自强奖学金的重要依据，为了保证档案的完整性、真实性、准确性，确保资助到位，制定了相关贫困生档案建档及管理办法。
按照这项规定，学院在每年10月根据调查结果，调整原有贫困生档案；新建新生贫困生档案。贫困生分为特困生和一般贫困生两个等级。
为防止资助非人，特规定了不得界定为贫困生的情况：“校园卡”消费过高或消费明显不足，但经常在外大额就餐（请客、大吃大喝）、吸烟者；平时有超过一般同学的高档消费现象的。根据国家计划生育政策规定，超计划外多子女家庭不能作为特殊照顾的理由，多胞胎除外。
曲折的获助之路
《教育》旬刊记者采访了解到，在过去几年中，贫困大学生通过国家资助顺利完成学业已经是大学里的常态。来自单亲家庭的小胡今年从安徽师范大学顺利毕业。他的母亲靠卖报纸为生。每年入学时，小胡都先从同学手中借生活费交学费，再申请资助，拿到钱后还给同学。每年小胡获得的资助都在1万元以上。获知今年的“绿色通道”新政后，小胡感叹说，以后的贫困生就不用在拿到助学金之前向同学借钱了。
小胡的同学中有一些每年借钱给他垫交学费的好朋友，小何就是其中一位。小何表示，自己只知道小胡一个贫困生，至于班级里还有哪些贫困生，他完全一无所知。他所在班级的辅导员曾向大家解释：“为了保护受助同学的隐私，就不公示了啊。”小何由此猜测，按照规定似乎是应该公示的。
实际上，按照规定，整个资助贫困大学生的流程，包括学校建立贫困生档案，以及到原籍盖章确认，流程中的每个环节都是要公示的。公布受助的贫困学生的名单，接受社会监督，这原本是一件好事。可是公布的信息内容和形式却让一些学生感到“受不了”。在地方政府的公示信息中有学生身份信息、学生父母的姓名等。而在学校内的班级贫困生评比中，有时会有这样一个环节，让申报的贫困生当众上台自认有多么贫困。这让一些受助学生感到羞愧难当。
贫困生小胡的好朋友小何表示，这种羞愧完全没有必要。就以小胡为例，虽然经常向大家借钱，但是在班级里从来没有人歧视小胡，大家对他几乎是有求必应，而小胡虽然家境困难，但是在国家资助之下信用极好，虽然有时欠钱时间长达一年以上，但最终都会还上。小何表示：“随着他经济转好，我们开始互相借钱。现在虽然毕业分开了，但是我还欠着他300块钱没还。”
别因为害羞而放弃资助
9月30日，福州某高校的一名学生在新浪网发布的微博引发热议：“因特困生助学金名额有限，辅导员让所有申请者上台陈述自己的家庭状况，由全专业的同学投票，票数高者为特困生，其余为贫困生。”一些网友发表评论认为，“这种自揭伤疤的做法太不人性，伤害了贫困生的隐私权。”
这所高校在大一时两个班的贫困生和特困生名单都是由辅导员定的，结果很多同学有意见；今年辅导员说干脆让全专业的同学来选，以体现公开、公平、公正。那天，6名申请贫困生助学金的同学上台介绍了自己的情况，他们看上去都很不好意思，说话声音很小，其中一名男生在台上更是数度哽咽。
发微博的学生说，有个女同学家里经济条件实在不好，可由于得票数不够，未获得特困生名额，回到宿舍就哭了。另一名学生，家庭也比较困难，但因为要上台“晒贫困”，觉得有损尊严，就放弃了申请。 对上述情况，安徽师范大学毕业生小何表示，他支持贫困生当众公开演讲，因为这是一个难得的成长机会。他最近在看《中国好声音》，也看了奥巴马夫人的演讲，对于贫困生当众公开自己的家庭困难有了新的认识：“贫困生完全不需要担心会受到歧视。他们应该克服不敢公开面对大家发言的心理弱点。《中国好声音》的晋级选手都会谈起自己奋斗的艰难以获得观众和评委支持，奥巴马夫人在帮助丈夫竞选的演讲中也提到上大学时接受救助和贷款的重要性。实际上，克服个人的害羞心理，当众做出感人的演讲，是一个难得的实战机会，从根本上说，还是我们上大学所要学习的内容。因为害羞而放弃这个机会很可惜。辅导员应该相信自己的学生，放手让他们做自己该做的事情。我感觉一些辅导员辅导错了地方，他们应该辅导学生如何写出感人并且体面的演讲稿，而不是剥夺学生演讲的机会。”
贫困不是学生个人的错
福州这所引起关注的高校官方网站上公布的《家庭经济困难学生认定工作暂行办法》规定，家庭经济困难学生分为贫困生和特困生两档，比例分别约占在校本科生总数的15%和5%。贫困生和特困生的认定程序为：学生本人提出申请并提交经过家庭所在地乡、镇或街道民政部门盖章的《家庭情况调查表》，再由以班级分管辅导员为组长，班主任、学生代表为成员的评议工作小组进行评议。学生代表由班长、团支部书记、舍长及一般同学组成，一般同学代表不少于年级总人数的10%。“评议小组根据申请学生提交的材料、日常生活情况、消费情况、在校内外接受资助情况等，召开会议，认真评议，确定本班级（或专业、年级）家庭经济困难学生资格（贫困生和特困生）。”
该校大二年级辅导员邢长春透露，他所管的7个班全部都用上台介绍加全班投票的方式选出贫困生和特困生。他认为，“只有把你的客观情况说出来，大家才会了解你，才能让同学们心服口服”，否则“就会存在不公平”。如果有人因为要上台而放弃申请助学金，那么很可能是他确实不需要。他表示：“贫困不是学生个人的错，也不是家庭的错。要引导他们正确认识这个问题。”
邢长春是上世纪80年代毕业的大学生，他表示，有人说“90后”一代比前辈脆弱，不能承受风雨，这种指责与事实完全相反。在80年代上大学的人，全部获得了国家的补贴，而今天的大学生要靠家庭甚至个人的力量来支持自己完成大学学业。这难道不是一种非常强大的坚强吗？邢长春认为，其实“90后”大学生完全不需要被人无端指责，也不需要承担这么大的压力和责任。2011年中国的财政收入突破了10万亿人民币，而每年进入大学学习的大学生才六、七百万，也就是说，只要每年增加三、四百亿人民币的投入，相当于2011年国家财政收入的0.3%，就能免除所有“90后”大学生的学费，也就免除了大学生申请助学金的麻烦。
邢长春提出自己的疑问：“现在制定政策的官员，年轻时大多是免费上大学的。能不能想一想自己的前辈是怎么让自己免费上大学的，向自己的前辈学习，让下一代大学生普遍受惠？‘90后’大都是独生子女，千顷地一颗苗，全国人民养这么少的孩子，又有何难？”
链接：
国家奖学金 中央政府出资设立，用于奖励高校全日制本专科学生中特别优秀的学生。每人每年8000元。
国家助学金 用于资助高校全日制本专科在校生中的家庭经济困难学生。平均资助标准为每位学生每年2000元。
国家助学贷款 帮助学校中经济困难的学生支付在校期间学费和日常生活费，运用金融手段支持教育，原则上每年6000元。
国家生源地信用助学贷款 被录取的大学生或在校大学生在户籍所有地的金融机构申请办理用于解决学费、生活费和路费等费用的信用贷款，原则上每年6000元。
《教育》旬刊记者采访了解到，从2008年开始，教育部就提出高校要建立“绿色通道”，要求保证贫困大学生入学。教育部的要求表明，中国高校资助贫困大学生的行动进入普惠时代。而这一结果是建立在科学管理的基础上。
贫困生资助管理趋于规范
此前，教育部印发了《关于切实做好2012年普通高校家庭经济困难新生入学“绿色通道”等资助工作的通知》。
《通知》要求，各高校在新生报到现场一律设立专门的“绿色通道”区域，保证所有提出申请且符合条件的家庭经济困难新生都能通过“绿色通道”入学。《通知》还要求，各地、各高校要做好贫困新生入学资助项目，对家庭经济特别困难的新生，应提供一次性从家庭所在地到被录取院校之间的交通费及入学后短期生活费用。《教育》旬刊记者采访了解到，大学生入学后，将建立贫困生档案，然后分不同情况给予资助。国内各高校大都建立了自己的贫困学生档案，资助贫困生的工作已经普遍具有规范化的操作流程。
9月10日，浙江省宁波大学教师教育学院开始建立2012到2013年的贫困生档案。该档案主要作为国家、学院等助学金评定、勤工助学申请等工作的依据，为贴近学生实际，由各班级具体执行。
在宁波大学教师教育学院，家境困难的学生本人要想获得资助，需先建立自己的贫困生档案。首先由本人提出书面申请，详细填写《宁波大学学生家庭情况调查表》和《宁波大学家庭经济困难学生认定申请表》，其中《宁波大学学生家庭情况调查表》需加盖当地民政部门公章。
上述表格填妥后，经班级、班主任评议并在申请书上填写具体意见后以班级为单位交至学工办。学院汇总后建立学院贫困学生档案，并进行动态管理。学院负责贫困生建档工作人员吉星告诉《教育》旬刊记者，同样是贫困生，家境也会有差异，对于更困难的学生需要优先资助。各班级会根据本班级学生家庭贫困情况，将贫困学生按贫困程度进行排序。
贫困生档案实行动态管理。每学年更新一次，新生报到后在新生中进行统计、充实；已经列入贫困学生档案的学生，若有家庭经济状况好转或其他不符合条件的各班级要及时调整名单；未列入贫困学生档案的学生，若有家庭或个人重大变故而导致家庭经济困难的班级要及时列入贫困生名单。贫困生名单的修改由学生工作办公室负责。
西安理工大学从2008年开始就规范了学生资助档案的管理工作。该校高科学院学生工作办公室的教师告诉《教育》旬刊记者，贫困生档案是确定国家助学贷款、学费减免、困难补助、勤工助学和社会资助对象，以及评定本院自强奖学金的重要依据，为了保证档案的完整性、真实性、准确性，确保资助到位，制定了相关贫困生档案建档及管理办法。
按照这项规定，学院在每年10月根据调查结果，调整原有贫困生档案；新建新生贫困生档案。贫困生分为特困生和一般贫困生两个等级。
为防止资助非人，特规定了不得界定为贫困生的情况：“校园卡”消费过高或消费明显不足，但经常在外大额就餐（请客、大吃大喝）、吸烟者；平时有超过一般同学的高档消费现象的。根据国家计划生育政策规定，超计划外多子女家庭不能作为特殊照顾的理由，多胞胎除外。
曲折的获助之路
《教育》旬刊记者采访了解到，在过去几年中，贫困大学生通过国家资助顺利完成学业已经是大学里的常态。来自单亲家庭的小胡今年从安徽师范大学顺利毕业。他的母亲靠卖报纸为生。每年入学时，小胡都先从同学手中借生活费交学费，再申请资助，拿到钱后还给同学。每年小胡获得的资助都在1万元以上。获知今年的“绿色通道”新政后，小胡感叹说，以后的贫困生就不用在拿到助学金之前向同学借钱了。
小胡的同学中有一些每年借钱给他垫交学费的好朋友，小何就是其中一位。小何表示，自己只知道小胡一个贫困生，至于班级里还有哪些贫困生，他完全一无所知。他所在班级的辅导员曾向大家解释：“为了保护受助同学的隐私，就不公示了啊。”小何由此猜测，按照规定似乎是应该公示的。
实际上，按照规定，整个资助贫困大学生的流程，包括学校建立贫困生档案，以及到原籍盖章确认，流程中的每个环节都是要公示的。公布受助的贫困学生的名单，接受社会监督，这原本是一件好事。可是公布的信息内容和形式却让一些学生感到“受不了”。在地方政府的公示信息中有学生身份信息、学生父母的姓名等。而在学校内的班级贫困生评比中，有时会有这样一个环节，让申报的贫困生当众上台自认有多么贫困。这让一些受助学生感到羞愧难当。
贫困生小胡的好朋友小何表示，这种羞愧完全没有必要。就以小胡为例，虽然经常向大家借钱，但是在班级里从来没有人歧视小胡，大家对他几乎是有求必应，而小胡虽然家境困难，但是在国家资助之下信用极好，虽然有时欠钱时间长达一年以上，但最终都会还上。小何表示：“随着他经济转好，我们开始互相借钱。现在虽然毕业分开了，但是我还欠着他300块钱没还。”
别因为害羞而放弃资助
9月30日，福州某高校的一名学生在新浪网发布的微博引发热议：“因特困生助学金名额有限，辅导员让所有申请者上台陈述自己的家庭状况，由全专业的同学投票，票数高者为特困生，其余为贫困生。”一些网友发表评论认为，“这种自揭伤疤的做法太不人性，伤害了贫困生的隐私权。”
这所高校在大一时两个班的贫困生和特困生名单都是由辅导员定的，结果很多同学有意见；今年辅导员说干脆让全专业的同学来选，以体现公开、公平、公正。那天，6名申请贫困生助学金的同学上台介绍了自己的情况，他们看上去都很不好意思，说话声音很小，其中一名男生在台上更是数度哽咽。
发微博的学生说，有个女同学家里经济条件实在不好，可由于得票数不够，未获得特困生名额，回到宿舍就哭了。另一名学生，家庭也比较困难，但因为要上台“晒贫困”，觉得有损尊严，就放弃了申请。 对上述情况，安徽师范大学毕业生小何表示，他支持贫困生当众公开演讲，因为这是一个难得的成长机会。他最近在看《中国好声音》，也看了奥巴马夫人的演讲，对于贫困生当众公开自己的家庭困难有了新的认识：“贫困生完全不需要担心会受到歧视。他们应该克服不敢公开面对大家发言的心理弱点。《中国好声音》的晋级选手都会谈起自己奋斗的艰难以获得观众和评委支持，奥巴马夫人在帮助丈夫竞选的演讲中也提到上大学时接受救助和贷款的重要性。实际上，克服个人的害羞心理，当众做出感人的演讲，是一个难得的实战机会，从根本上说，还是我们上大学所要学习的内容。因为害羞而放弃这个机会很可惜。辅导员应该相信自己的学生，放手让他们做自己该做的事情。我感觉一些辅导员辅导错了地方，他们应该辅导学生如何写出感人并且体面的演讲稿，而不是剥夺学生演讲的机会。”
贫困不是学生个人的错
福州这所引起关注的高校官方网站上公布的《家庭经济困难学生认定工作暂行办法》规定，家庭经济困难学生分为贫困生和特困生两档，比例分别约占在校本科生总数的15%和5%。贫困生和特困生的认定程序为：学生本人提出申请并提交经过家庭所在地乡、镇或街道民政部门盖章的《家庭情况调查表》，再由以班级分管辅导员为组长，班主任、学生代表为成员的评议工作小组进行评议。学生代表由班长、团支部书记、舍长及一般同学组成，一般同学代表不少于年级总人数的10%。“评议小组根据申请学生提交的材料、日常生活情况、消费情况、在校内外接受资助情况等，召开会议，认真评议，确定本班级（或专业、年级）家庭经济困难学生资格（贫困生和特困生）。”
该校大二年级辅导员邢长春透露，他所管的7个班全部都用上台介绍加全班投票的方式选出贫困生和特困生。他认为，“只有把你的客观情况说出来，大家才会了解你，才能让同学们心服口服”，否则“就会存在不公平”。如果有人因为要上台而放弃申请助学金，那么很可能是他确实不需要。他表示：“贫困不是学生个人的错，也不是家庭的错。要引导他们正确认识这个问题。”
邢长春是上世纪80年代毕业的大学生，他表示，有人说“90后”一代比前辈脆弱，不能承受风雨，这种指责与事实完全相反。在80年代上大学的人，全部获得了国家的补贴，而今天的大学生要靠家庭甚至个人的力量来支持自己完成大学学业。这难道不是一种非常强大的坚强吗？邢长春认为，其实“90后”大学生完全不需要被人无端指责，也不需要承担这么大的压力和责任。2011年中国的财政收入突破了10万亿人民币，而每年进入大学学习的大学生才六、七百万，也就是说，只要每年增加三、四百亿人民币的投入，相当于2011年国家财政收入的0.3%，就能免除所有“90后”大学生的学费，也就免除了大学生申请助学金的麻烦。
邢长春提出自己的疑问：“现在制定政策的官员，年轻时大多是免费上大学的。能不能想一想自己的前辈是怎么让自己免费上大学的，向自己的前辈学习，让下一代大学生普遍受惠？‘90后’大都是独生子女，千顷地一颗苗，全国人民养这么少的孩子，又有何难？”
链接：
国家奖学金 中央政府出资设立，用于奖励高校全日制本专科学生中特别优秀的学生。每人每年8000元。
国家助学金 用于资助高校全日制本专科在校生中的家庭经济困难学生。平均资助标准为每位学生每年2000元。
国家助学贷款 帮助学校中经济困难的学生支付在校期间学费和日常生活费，运用金融手段支持教育，原则上每年6000元。
国家生源地信用助学贷款 被录取的大学生或在校大学生在户籍所有地的金融机构申请办理用于解决学费、生活费和路费等费用的信用贷款，原则上每年6000元。