“零上访”的背后

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  过去,人们送给南岸区城市建设动迁工程办公室一个怪怪的名字——“野蛮执法队”。“野蛮执法”的后果是群众不服,一些过激的群众就上访甚至集访。
  2003年9月中旬,几十名拆迁户多次集结,到动迁办和区房管局上访,围攻领导干部和办事人员。他们大声疾呼:“政府要一碗水端平,凭啥子先搬出来的一个平方反而要少150元,那不是先搬先吃亏哟?必须限期返还差价!”原来是区动迁办工作组在实施马鞍山片区改造工程时,对同一栋楼面积相同的拆迁户安置标准不一致,在群众中造成了很不好的影响,因而引发了群众长时间集访,也影响了正常办公。
  两年前,基层房管所一女职工在执行与海棠晓月工程相关的海棠溪烟雨坡131号等几户居民的拆迁中,与被执行人发生了争吵和抓扯。该同志立即将种种委屈告诉了男友,其男友打抱不平,邀约了一帮朋友将该拆迁户报复打伤,住进了医院,在群众中造成了很不好的影响……一时间,拆迁工作陷入被动。
  “一定要改变这种现状!”南岸区城市建设动迁工程办公室主任、党支部书记韦广川十分沉重地说:“党员的先进性如何体现?在拆迁问题上,就是要提高工作水平,为群众着想,增强自我约束的意识。”
  
  年轻党员张云最近处理的一件事就很能说明问题。
  在南岸区弹子石文化馆拆迁现场指挥办公室,动迁办的张云正在接待拆迁户。突然,闯进10来个60岁左右的老头,又吵又闹。张云一看原来是一直拖着不拆迁的川东化工厂的退休工人,就连忙上前接待。一个老头不分青红皂白,上来就给张云两耳光,还质问:“党中央、国务院三令五申,拆迁中不能断水断电,你们动迁办的把我们的水断了,想强迫我们搬走,休想!”当过兵的张云心里又气又急,想,这个蛮不讲理的老头,又不是我给你们断的水,凭什么打人?但他转念一想,我是一名党员,面对的又是拆迁户,如果以牙还牙、以错对错,这事肯定会闹大,千万要冷静,不能出乱子。
  张云忍住满腹委屈,耐心地给群众解释说自己不清楚实际情况,并承诺马上了解情况并及时答复。随后他立即协调水厂和开发商查明了原因。原来前一天水厂的工作人员对这一段的管网进行了维修,修好后忘记了开启闸阀,导致停水。经协调,水厂当天下午就为住户们通了水。当晚,张云同志和水厂的工作人员又亲自上门挨家挨户解释原因,打人的老人挺难为情,连说:“对不起年轻人,在你身上出气,错怪你了。”
  
  黄桷渡98号有一位年满80岁并患有脑血栓的老人,他在自己97平方米的住房四周乱搭乱建了300余平方米的无证房。这些房屋都是简易结构的油毛毡土墙房子,虽结构简易、年久失修、破烂不堪,但出租给木材加工个体户和“棒棒”,每月租金有1000多元。
  老人家族有40多人,想借这次拆迁大捞油水。老人听了家族一些人的“建议”,一口喊出了800万的天价。韦广川作为拆迁项目负责人和他进行了艰难的谈判。
  最初上门,连门都进不了,有时还挨一顿臭骂,但韦书记没有放弃,坚持隔着门和老人交谈。在第三次谈判过程中老人因脑血栓发作,突然犯病晕倒。
  “动迁办的人真是不尽人情,把我们老头子的病都惹发了,看你们怎么收场?”老人的子女急匆匆地赶来。
  “这些干部又凶又恶,连有病的老人都不放过,简直是仗势欺人。”不明真相的邻居纷纷围过来“声援”。
  事态严重了。韦书记不免担心起来:“老人万一真的不行了,自己要承担责任不说,肯定在社会上带来负面影响,拆迁工作的阻力将更大了。”他急忙配合老人的家属把老人送进了医院,并及时启动了拆迁工作的紧急预案,一方面层层给区房管局和区委区政府汇报,另一方面协调区委宣传部专门召集有关新闻媒体,通报拆迁情况,注意从正面引导舆论,掌握主动,推动工作。
  随后,相关媒体都分别发出了“无证建筑开出别墅价”、“拒搬迁,涵洞停工”等报道。群众了解真相后,纷纷谴责拆迁户蛮横无理、阻挠政府工程,压在他们心里的疙瘩解开了。
  经过韦书记和动迁办工作人员的不懈努力,老人的要价从800万到500万、300万,最后按政策在20多万的价格上达成了拆迁协议。为争取进度,动迁办的全体党员干部“五一”节一天都没有休息,终于在去年5月8日“突击”搬迁完毕,圆满完成了拆迁任务。经历了这件事后,韦广川深有感触地说:“只有带着感情、讲究政策去做群众的工作,才能做得更到位,才能让老百姓满意。”
  
  “我都是60多岁的人了,反正也活够了,你们要出去可以,就从我们身上踏出去,否则请你们把拆迁协议归还给我们!”一个老太婆要挟道。
  “今天,如果你们动迁办的不撕毁我们的拆迁协议,不提高拆迁补偿标准,休想出这个门。我40几岁了,好不容易怀上了小孩,如果你们要出去,就从我身上踩过去!”一个孕妇附和道。
  这是发生在南岸区“学府大道”拆迁现场办公室的一幕。
  这天下午,30多家拆迁户围堵了在三楼的拆迁办公室。拆迁户认为“学府大道”拆迁工程,动迁办对他们的房屋拆迁补偿价格低了,于是拆迁户、拆迁户的子女、拆迁户的亲戚朋友组成了“三道包围圈”,将工作人员“软禁”起来,不准他们出门,更不准上厕所。
  下午4点钟接到紧急报告后,动迁办副主任周兵和康百灵火速赶到了现场,他们将自己作为“交换”的条件,将职工“解救”了出来。随即,他们一遍又一遍地做拆迁户的思想工作,解释拆迁政策,但是拆迁户根本就不理睬。
  时间一分一秒流逝,快到晚上7点钟了,两人急得如热锅上的蚂蚁,周兵甚至想跳楼。但他转念一想:从三楼上跳下去,腿肯定会摔断,形象不好;直接“突围”,必定会和群众发生冲突,激化矛盾,后果不堪设想。作为一名拆迁干部,他们选择了在忍耐中继续做群众的工作。
  事后,经多次协商,事情有了一个圆满的结果。周兵对此感慨:“作为一名党员,不加强自身修养,不强化自律意识是不行的。”
  从南桥头到弹子石,从南坪到七公里,从黄桷垭到峡口,到处都留下了动迁干部的足迹和汗水。到目前为止,南岸区动迁办共完成城市房屋拆迁100多万平方米,完成企业搬迁100多个。韦广川说:“房屋拆迁面临的矛盾和问题不少,但我们党员干部心齐劲足,始终把群众利益放在第一位,去年以来,破天荒实现了‘零上访’。”
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