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[摘 要]从事业单位2006年开始实行公开招聘以来至今已经15年，这十几年来逐渐形成了从初试到复试一个完整的流程，为事业单位选择了众多高素质的人才，对于事业单位的良性运转起到了重要推动作用。但是在公开招聘的实际操作过程中还存在一些问题有待完善。文章简要介绍了事业单位公开招聘的背景，分析了当前事业单位在公开招聘过程当中存在的问题，根据目前存在的问题提出相应的解决办法。
[关键词]事业单位;公开招聘;人员规范化建设
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.19.127
1 事业单位公开招聘介绍
事业单位主要是由国家设立的主要从事科、教、文、卫等活动服务社会公众的组织。事业单位的主要经费是由国家拨款，数据显示我国每年对于事业单位的拨款占国家财政支出的25%，且事业单位不具有盈利性，以为社会公众提供基础服务为主，从人员结构来看以脑力劳动为主，是知识密集型组织。在进行公开招聘之前，我国事业单位的模式是参考了苏联的计划经济下事业单位如何运营的产物，主要归政府管理，因此部分事业单位也带有行政色彩，存在的主要问题是人员冗杂且开支大的问题。且有部分事业单位的人员是国家简化机构但又需要稳定队伍精简下来的公务员。被精简下来的公务员的素质与工作岗位的需求有差距，在工作过程当中存在惰性，使得事业单位整体运行效率低下。甚至在招聘改革前的事业单位还存在安排子女亲戚进入单位的情况，造成了部分事业单位存在不正之风和人员过多等情况。
国家为推进事业单位的发展，对事业单位的用人制度进行了改革，开始对社会公众进行公开招聘，规定所有岗位必须面对社会公众进行公开招聘，这一改革为事业单位的人员结构注入了新的活力，优化了事业单位的人才结构，在一定程度上修正了事业单位托关系等不良风气，同时也为一些有能力和真才实学的优秀人才提供了一个公平竞争的平台。但是公开招聘并不能完全解决目前事业单位在招聘过程当中的所有问题。目前事业单位由国家财政进行拨款使得部分事业单位的发展严重与市场经济脱节。人事制度改革的一部分，如何通过招聘流程的改革为事业单位吸引一批有创新能力的人才还需要进行进一步的探讨。
2 事业单位公开招聘存在的问题
（1）缺乏人才规划。事业单位长期以来缺乏对人力资源的规划，对内不了解事业单位每个岗位实际需求的人数，更是不能合理预估未来人员的需求情况，从而也不能保证未来人才的供给与人才的需求相匹配。由于缺乏对人才岗位的规划，许多招聘进来的人才专业与实际分配的工作不相匹配。在实际操作过程中还存在将人员招聘进事业单位后没有合适的岗位，完全不考虑人才本身所学的专业，盲目将人员安排到基层进行锻炼，打消了人员对于工作的激情和创造性，最终使得招聘进来的人员辞职，造成人员流失，增加事业单位的招聘成本。
（2）岗位设置不合理。自事业单位岗位设置管理制度全面推行以来，全国各省、市及广大事业单位认真贯彻国家和省市相关政策，建立了因事设岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理的用人机制，促进了事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，但是，近年来，随着一些新情况、新问题的出现，例如国家不断对事业单位进行整合，精简机构，许多事业单位被合并或是撤销，使得许多事业单位对于招聘的岗位没有决定权，因此在岗位设置上也缺乏对实际情况的了解，岗位设置管理工作有待进一步调整、细化和完善，这就导致事业单位招考的岗位设置不合理，既不能提升行政单位的运行效率，也不能满足招聘人员本身的工作需求。
（3）人才能力与岗位不匹配。事业单位除了缺乏对人才的规划，其岗位的设置也缺乏科学性，不能根据目前市场上的人才进行能力分析和需求分析，导致人员与岗位不匹配。在实际事业单位的运行过程当中主要存在以下三方面问题：一是事业单位由于不能合理分析岗位需求，某些普通岗位也招聘学历较高的人才如硕士、博士等，但是实际岗位工作比较基础，学士学位毕业的人才就能做好的一些工作，让硕士或是博士去做，是对优秀人才的浪费，一些人才由于不能在岗位上发挥自己的价值纷纷辞职，事业单位不得不再次招聘，增加招聘成本。二是有些关键重要的岗位招聘进来的一些人才是本科或是缺乏工作经验的人才，使得人才难以完成工作，事业单位整体运行效率降低。事业单位没能实时了解目前高等院校培养人才的能力，更没有对自身的岗位进行科学合理的设置，造成了人才和岗位不匹配，资源浪费。三是人才队伍建设不尽合理。近年来，部分民生事业单位业务发展迅速，各项工作服务量逐年递增，年收入呈现大幅度增长，但是由于编制总量的控制，甚至精简部分事业单位的编制数量，导致专业技术人员数量并未得到增加，反而不断减少，专业技术人员职称结构也不尽合理，工作人员负荷较大，对专业知识的学习培训跟不上，亦无法按新时代事业单位改革的要求转变模式，因此造成人才队伍建设不合理，导致能力与岗位不匹配。
（4）岗位说明书不明确。事业单位的工作内容和运作流程不够透明使得报考人员想要在报考前了解事业单位的工作内容和岗位职责只能通过岗位说明书，但是目前岗位说明书的编写太过泛泛，让应聘者看得一头雾水，不知道事业单位的某些岗位具体是做什么工作的，缺乏对一些具体工作的说明，对于有些工作内容的描述过于高深使得报考人员望而却步。或是有的岗位实际只需要基礎的工作人员却在岗位说明书中的描述过于严苛，造成报考人员对于岗位认识有偏差。
（5）招聘时间不明确。通常大学应届毕业生往往在每年7月开始找工作，但是事业单位本身没有自由招聘的权利，事业单位的招聘需要按照相关制度和规定层层上报，审批程序和流程复杂，使得最后审批结果最终确定之后可能已经错过了7月，许多优秀人才已经被企业招聘，错过了事业单位的招聘，使得事业单位不能招聘到最优质的人才。
（6）应聘者盲目竞聘。目前我国经济发展的速度逐渐降低，趋向稳定增长，不再像过去增长速度飞快，企业也不像过去缺少大量人才，使得各个应聘者的竞争压力增大，而且企业内部的压力比较大。许多应聘者认为事业单位相较于企业来说压力比较小，工作稳定，尤其是受到疫情的影响，使得一些求职者的就业观念发生了转变，更加觉得事业单位的收入比较有保障，是所谓的“铁饭碗”，也不会考虑自身的能力和所学的专业，在对岗位不了解的情况下盲目竞聘，结果具体工作的内容与应聘者的个人能力和预期相差太多，上岗后没有工作热情，甚至说工作能力根本难以满足岗位的需求，最终使得事业单位的运行效率低下，不利于事业单位良性运行。 3 推进事业单位公开招聘工作人员规范化建议
（1）逐步推进事业单位改革。事业单位要主动推进自身人事制度的改革，主动解决目前单位当中存在办事效率低下、人浮于事和人员冗杂的问题。一直以来人员冗杂和办事效率低下都是我国事业单位和国有企业等发展的绊脚石，与其坐等国家颁布各项政策被迫改革，不如自己先从制度上进行创新与改革。具体事业单位可以参考其他在事业单位改革做得比较好的国家的政策，根据自身事业单位实际情况进行创新与改革，使得我国事业单位的发展能够匹配目前我国市场经济发展的需要。例如医院和学校等事业单位，可以参考国际市场上运行较好的医院或是学校的招聘制度和流程完善事业单位公开招聘过程中存在的问题。或是可以参考发达国家的医疗或是教育机构的岗位设置和招聘流程以及薪资待遇情况，调整本单位公开招聘的流程，为单位吸引到更多优秀的医生和教师。
（2）加强对人才需求的规划。政府等主管部门要根据实际情况下放事业单位自主招聘的权利，让事业单位能够根据用人的实际需求制定招聘岗位，选择本单位实际需要的人才。同时事业单位要进行长期和短期的人力资源规划，进行岗位需求分析，还要及时了解市场上现在的人才的综合能力，根据市场上人才的数量和质量进行动态的岗位和招聘人数调整。深入到各个工作岗位当中，与目前在职的工作人员了解目前的工作量和工作强度，充分了解目前本单位什么岗位还缺乏什么样的人才，与工作经验较为丰富的工作人员制定出详尽科学的人才需求规划以及人才培养方案，还要根据本单位的变化及时灵活地调整人才需求方案。同时尽可能将公开招聘的时间确定在七月份前后，能够在应届生求职季集中进行求职的时候招聘到优秀的人才。
（3）重新修订岗位说明书。事业单位还要根据岗位运营的实际情况修订岗位说明书。在岗位修订书修订的过程中，尽量删除一些比较泛泛的描述，多增加一些岗位职责的具体内容的阐述，以及所招聘岗位需要的是哪方面的人才，需要哪些专业能力或需要学习哪些专业技能，描述得越具体越详细越好，减少“学习能力强”这样比较概括性的描述，应该具体强调出对于哪方面的要求，比如说要求对“计算机技术”的学习能力强等。最好是能够对岗位未来的晋升空间和职业规划进行简要的描述，要让招聘者充分了解岗位职责和具体的工作内容，合理评估自身的能力进行报考。
（4）加强对应聘者的岗位选择指导。许多应聘者在报考事业单位时，对于其自身所报名的岗位和单位根本不了解，只是一味地从众，周围的人都报考事业单位自己也报名，根本没有想过自己报考的岗位是否适合自己的专业以及未来的发展规划。更有的应聘者只是单纯地觉得事业单位工作轻松稳定，就业观还存在想吃“铁饭碗”的思想，这样使得事业单位招聘进来的人工作没有激情并且效率低下，也不利于单位的整体发展。为此不仅学校要对学生就业做好指导工作，事业单位本身也要做好应聘者的岗位指导工作。充分利用互联网技术为应聘者进行在线岗位咨询，充分解答应聘者在岗位选择上存在的问题和困惑。同时还可以根据应聘者所学的专业以及特长进行报考指导，为应聘者在选择岗位时提供一份有价值的参考。同时及时在事业单位的官网或者公众账号更新岗位招聘信息以及岗位报考说明，使得应聘者能够快速地了解到事业单位岗位的变化和招聘的信息。这样既能够使得应聘者应聘到符合自身能力和专业的岗位，同时也能够真正地满足事业单位对于人才的需求，大大提升了事业单位公开招聘的效率。
4 结论
事业单位面向社会公众公开招聘的制度已经实施十年有余，这十几年也是一个不断探索不断修正的过程。虽然与之前内定人员的人事制度相比，公开招聘已经实现了质的改变，但是在实施公开招聘的过程中还是存在一些问题，与现在我国的企业在对于人才招聘上相比还是存在一定的差距，與发达国家相比在对于事业单位的人才选拔机制上更是存在一定的差距。事业单位务必要看到自己在人才选拔机制上的不足，不断修正在人才选拔过程当中存在的问题，只有这样才能适应我国市场经济的快速发展，带动自身发展，更好地为经济发展做好辅助工作。
参考文献：
[1]唐中霞.扎实推进事业单位公开招聘工作人员规范化建设[J].四川劳动保障，2013（1）：19.
[2]陈冰.云南省事业单位公开招聘政策执行研究[D].云南：云南大学，2015.
[3]关博文.大连市公安局事业编文职警员人事制度研究[D].大连：大连理工大学，2016.
[4]江丽云.城市社区专职工作者职业管理研究[D].广州：华东理工大学，2013.
[关键词]事业单位;公开招聘;人员规范化建设
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.19.127
1 事业单位公开招聘介绍
事业单位主要是由国家设立的主要从事科、教、文、卫等活动服务社会公众的组织。事业单位的主要经费是由国家拨款，数据显示我国每年对于事业单位的拨款占国家财政支出的25%，且事业单位不具有盈利性，以为社会公众提供基础服务为主，从人员结构来看以脑力劳动为主，是知识密集型组织。在进行公开招聘之前，我国事业单位的模式是参考了苏联的计划经济下事业单位如何运营的产物，主要归政府管理，因此部分事业单位也带有行政色彩，存在的主要问题是人员冗杂且开支大的问题。且有部分事业单位的人员是国家简化机构但又需要稳定队伍精简下来的公务员。被精简下来的公务员的素质与工作岗位的需求有差距，在工作过程当中存在惰性，使得事业单位整体运行效率低下。甚至在招聘改革前的事业单位还存在安排子女亲戚进入单位的情况，造成了部分事业单位存在不正之风和人员过多等情况。
国家为推进事业单位的发展，对事业单位的用人制度进行了改革，开始对社会公众进行公开招聘，规定所有岗位必须面对社会公众进行公开招聘，这一改革为事业单位的人员结构注入了新的活力，优化了事业单位的人才结构，在一定程度上修正了事业单位托关系等不良风气，同时也为一些有能力和真才实学的优秀人才提供了一个公平竞争的平台。但是公开招聘并不能完全解决目前事业单位在招聘过程当中的所有问题。目前事业单位由国家财政进行拨款使得部分事业单位的发展严重与市场经济脱节。人事制度改革的一部分，如何通过招聘流程的改革为事业单位吸引一批有创新能力的人才还需要进行进一步的探讨。
2 事业单位公开招聘存在的问题
（1）缺乏人才规划。事业单位长期以来缺乏对人力资源的规划，对内不了解事业单位每个岗位实际需求的人数，更是不能合理预估未来人员的需求情况，从而也不能保证未来人才的供给与人才的需求相匹配。由于缺乏对人才岗位的规划，许多招聘进来的人才专业与实际分配的工作不相匹配。在实际操作过程中还存在将人员招聘进事业单位后没有合适的岗位，完全不考虑人才本身所学的专业，盲目将人员安排到基层进行锻炼，打消了人员对于工作的激情和创造性，最终使得招聘进来的人员辞职，造成人员流失，增加事业单位的招聘成本。
（2）岗位设置不合理。自事业单位岗位设置管理制度全面推行以来，全国各省、市及广大事业单位认真贯彻国家和省市相关政策，建立了因事设岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理的用人机制，促进了事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，但是，近年来，随着一些新情况、新问题的出现，例如国家不断对事业单位进行整合，精简机构，许多事业单位被合并或是撤销，使得许多事业单位对于招聘的岗位没有决定权，因此在岗位设置上也缺乏对实际情况的了解，岗位设置管理工作有待进一步调整、细化和完善，这就导致事业单位招考的岗位设置不合理，既不能提升行政单位的运行效率，也不能满足招聘人员本身的工作需求。
（3）人才能力与岗位不匹配。事业单位除了缺乏对人才的规划，其岗位的设置也缺乏科学性，不能根据目前市场上的人才进行能力分析和需求分析，导致人员与岗位不匹配。在实际事业单位的运行过程当中主要存在以下三方面问题：一是事业单位由于不能合理分析岗位需求，某些普通岗位也招聘学历较高的人才如硕士、博士等，但是实际岗位工作比较基础，学士学位毕业的人才就能做好的一些工作，让硕士或是博士去做，是对优秀人才的浪费，一些人才由于不能在岗位上发挥自己的价值纷纷辞职，事业单位不得不再次招聘，增加招聘成本。二是有些关键重要的岗位招聘进来的一些人才是本科或是缺乏工作经验的人才，使得人才难以完成工作，事业单位整体运行效率降低。事业单位没能实时了解目前高等院校培养人才的能力，更没有对自身的岗位进行科学合理的设置，造成了人才和岗位不匹配，资源浪费。三是人才队伍建设不尽合理。近年来，部分民生事业单位业务发展迅速，各项工作服务量逐年递增，年收入呈现大幅度增长，但是由于编制总量的控制，甚至精简部分事业单位的编制数量，导致专业技术人员数量并未得到增加，反而不断减少，专业技术人员职称结构也不尽合理，工作人员负荷较大，对专业知识的学习培训跟不上，亦无法按新时代事业单位改革的要求转变模式，因此造成人才队伍建设不合理，导致能力与岗位不匹配。
（4）岗位说明书不明确。事业单位的工作内容和运作流程不够透明使得报考人员想要在报考前了解事业单位的工作内容和岗位职责只能通过岗位说明书，但是目前岗位说明书的编写太过泛泛，让应聘者看得一头雾水，不知道事业单位的某些岗位具体是做什么工作的，缺乏对一些具体工作的说明，对于有些工作内容的描述过于高深使得报考人员望而却步。或是有的岗位实际只需要基礎的工作人员却在岗位说明书中的描述过于严苛，造成报考人员对于岗位认识有偏差。
（5）招聘时间不明确。通常大学应届毕业生往往在每年7月开始找工作，但是事业单位本身没有自由招聘的权利，事业单位的招聘需要按照相关制度和规定层层上报，审批程序和流程复杂，使得最后审批结果最终确定之后可能已经错过了7月，许多优秀人才已经被企业招聘，错过了事业单位的招聘，使得事业单位不能招聘到最优质的人才。
（6）应聘者盲目竞聘。目前我国经济发展的速度逐渐降低，趋向稳定增长，不再像过去增长速度飞快，企业也不像过去缺少大量人才，使得各个应聘者的竞争压力增大，而且企业内部的压力比较大。许多应聘者认为事业单位相较于企业来说压力比较小，工作稳定，尤其是受到疫情的影响，使得一些求职者的就业观念发生了转变，更加觉得事业单位的收入比较有保障，是所谓的“铁饭碗”，也不会考虑自身的能力和所学的专业，在对岗位不了解的情况下盲目竞聘，结果具体工作的内容与应聘者的个人能力和预期相差太多，上岗后没有工作热情，甚至说工作能力根本难以满足岗位的需求，最终使得事业单位的运行效率低下，不利于事业单位良性运行。 3 推进事业单位公开招聘工作人员规范化建议
（1）逐步推进事业单位改革。事业单位要主动推进自身人事制度的改革，主动解决目前单位当中存在办事效率低下、人浮于事和人员冗杂的问题。一直以来人员冗杂和办事效率低下都是我国事业单位和国有企业等发展的绊脚石，与其坐等国家颁布各项政策被迫改革，不如自己先从制度上进行创新与改革。具体事业单位可以参考其他在事业单位改革做得比较好的国家的政策，根据自身事业单位实际情况进行创新与改革，使得我国事业单位的发展能够匹配目前我国市场经济发展的需要。例如医院和学校等事业单位，可以参考国际市场上运行较好的医院或是学校的招聘制度和流程完善事业单位公开招聘过程中存在的问题。或是可以参考发达国家的医疗或是教育机构的岗位设置和招聘流程以及薪资待遇情况，调整本单位公开招聘的流程，为单位吸引到更多优秀的医生和教师。
（2）加强对人才需求的规划。政府等主管部门要根据实际情况下放事业单位自主招聘的权利，让事业单位能够根据用人的实际需求制定招聘岗位，选择本单位实际需要的人才。同时事业单位要进行长期和短期的人力资源规划，进行岗位需求分析，还要及时了解市场上现在的人才的综合能力，根据市场上人才的数量和质量进行动态的岗位和招聘人数调整。深入到各个工作岗位当中，与目前在职的工作人员了解目前的工作量和工作强度，充分了解目前本单位什么岗位还缺乏什么样的人才，与工作经验较为丰富的工作人员制定出详尽科学的人才需求规划以及人才培养方案，还要根据本单位的变化及时灵活地调整人才需求方案。同时尽可能将公开招聘的时间确定在七月份前后，能够在应届生求职季集中进行求职的时候招聘到优秀的人才。
（3）重新修订岗位说明书。事业单位还要根据岗位运营的实际情况修订岗位说明书。在岗位修订书修订的过程中，尽量删除一些比较泛泛的描述，多增加一些岗位职责的具体内容的阐述，以及所招聘岗位需要的是哪方面的人才，需要哪些专业能力或需要学习哪些专业技能，描述得越具体越详细越好，减少“学习能力强”这样比较概括性的描述，应该具体强调出对于哪方面的要求，比如说要求对“计算机技术”的学习能力强等。最好是能够对岗位未来的晋升空间和职业规划进行简要的描述，要让招聘者充分了解岗位职责和具体的工作内容，合理评估自身的能力进行报考。
（4）加强对应聘者的岗位选择指导。许多应聘者在报考事业单位时，对于其自身所报名的岗位和单位根本不了解，只是一味地从众，周围的人都报考事业单位自己也报名，根本没有想过自己报考的岗位是否适合自己的专业以及未来的发展规划。更有的应聘者只是单纯地觉得事业单位工作轻松稳定，就业观还存在想吃“铁饭碗”的思想，这样使得事业单位招聘进来的人工作没有激情并且效率低下，也不利于单位的整体发展。为此不仅学校要对学生就业做好指导工作，事业单位本身也要做好应聘者的岗位指导工作。充分利用互联网技术为应聘者进行在线岗位咨询，充分解答应聘者在岗位选择上存在的问题和困惑。同时还可以根据应聘者所学的专业以及特长进行报考指导，为应聘者在选择岗位时提供一份有价值的参考。同时及时在事业单位的官网或者公众账号更新岗位招聘信息以及岗位报考说明，使得应聘者能够快速地了解到事业单位岗位的变化和招聘的信息。这样既能够使得应聘者应聘到符合自身能力和专业的岗位，同时也能够真正地满足事业单位对于人才的需求，大大提升了事业单位公开招聘的效率。
4 结论
事业单位面向社会公众公开招聘的制度已经实施十年有余，这十几年也是一个不断探索不断修正的过程。虽然与之前内定人员的人事制度相比，公开招聘已经实现了质的改变，但是在实施公开招聘的过程中还是存在一些问题，与现在我国的企业在对于人才招聘上相比还是存在一定的差距，與发达国家相比在对于事业单位的人才选拔机制上更是存在一定的差距。事业单位务必要看到自己在人才选拔机制上的不足，不断修正在人才选拔过程当中存在的问题，只有这样才能适应我国市场经济的快速发展，带动自身发展，更好地为经济发展做好辅助工作。
参考文献：
[1]唐中霞.扎实推进事业单位公开招聘工作人员规范化建设[J].四川劳动保障，2013（1）：19.
[2]陈冰.云南省事业单位公开招聘政策执行研究[D].云南：云南大学，2015.
[3]关博文.大连市公安局事业编文职警员人事制度研究[D].大连：大连理工大学，2016.
[4]江丽云.城市社区专职工作者职业管理研究[D].广州：华东理工大学，2013.