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【摘 要】 对水利工程管理运行机制进行改革，对于我国的水利工程运行和管理具有分重要的意义和作用。本文对水利工程管理机制的相关内容进行了叙述，仅供参考。
【關键词】 水利工程；管理机制；探讨
一、水利工程的特点
1、牢固的系统性和综合性
单个的水利工程是在同一流域中，而这一条条单个的水利工程却是同一地区内各项水利工程的有机组成部分。这些工程既相互对等，又相互牵制单项的水利工程往往具有很强的综合性，它们之间联系紧密，又充满着矛盾水利工程的建设和国民经济之间联系更为密切水利工程人员在规划水利建设工程时必须从全局出发，全面深刻地进行研究和分析，最后得出安全经济的最佳水利工程方案。
2、水利工程和环境的关系
通过建设水利工程，不仅会对当地的经济和人民生活产生重大影响，而且会对附近的江河、湖泊、生态环境、自然面貌，甚至对气候都会产生一定程度的影响，这些影响具有利也有弊工程人员在规划时必须充分考虑到这种影响对外界自然的影响程度，应当尽可能发挥水利工程其有利的一面，消除其不利的一面。
3、水利工程效益的随机性
每年的水文状况都会有所变化，农田水利工程还与气象条件的变化有密切的联系，水利工程规划更是流域规划的重要的组成部分而兴建一项水利工程会对周围地区产生什么样的影响，工程人员必须充分考虑到。总的来说，既有兴利的一面，又有淹没、迁移、移民不利的一面因此，制定合理安全有效的工程规划是非常重要的。
4、水利工程规模的浩大
水利工程的建造一般技术复杂，会耗费大量的人力和物力，工期较长所以，在兴建时必须严格执行水利工程建设的相关规定。
二、水利工程管理中存在的问题
1、工程项目的法人责任落实不到位
我们都知道，任何一个工程建设，不论规模大小，都必须要有一个确定的法人，只有这样才能把责任落实到位。在农村的水利工程建设中，有些项目虽然有法人，但是部分项目法人组建不规范，有的甚至根本就没有组建项目法人，这就给评审工作带来了一定的难度，使责任主体不明确。建设单位为了自身的利益，违反建设的正规程序，只抓工期，不考虑质量。这些都给工程质量埋下了隐患，严重影响水利工程的使用，直接影响农村的经济效益，进而影响我国社会经济的发展。
2、招标和投标管理中存在的问题
在农村的水利建设中，有很多工程项目在招标的过程中，根本没有经过公平的竞争，而是靠着关系委托一些没有资质的队伍参与工程的建设。招标的工作不规范，违反操作的规定，虚假招标或者直接发放承包工程致使一部分工程存在转包以及违法分包的现象。水利工程建设施工单位、监理部门属于同一个行政管理部门进行管理，这样的监理部门形同虚设，根本起不到真正的监理作用。还有设计单位的设计人员，责任意识不强，拿出来的图纸往往不符合实际，施工单位在施工的时候也就不按照图纸进行，而是随意的更改，这样不仅影响工程质量，还大大增加了投资，浪费了材料。
3、监督检查力度小
在水利工程建设管理中，普遍存在的现象是监督的影响范围相对比较小，而且针对性还不强，质量管理职能责任也不明确，质量监督人员配备不足，监督没有规范，有的时候就是简单的走走形式，这样监督检查工作就会出现很多的漏洞，对工程的质量就难以保证。
三、对水利工程管理机制建立的意见
1、明确水利工程管理、完善维修保养
完善水利工程的维修和保养费是水利管理单位的改革和前提基于水管单位进行体制改革，财政部还要按照水管单位的不同类别和性质，要求定岗人员的核定的基本支出，并按照水利工程的维修保养标准核定其维修保养经费从源头上落实水利单位的经费问题，确保水利工程管理的万无一失，完善水利工程维修保养机制对于企业性质的维修保养单位，应建立健全企业的现代化制度，构建合理有效的法人治理政策对于招聘的员工来说，一定要和企业之间实行劳动合同制度，双方要平等的达成劳动合同关系完善安全运行机制，多多听取员工们的建议，与员工之间构成和谐的同事关系
2、保证维修和管理人员的职责明确
水利工程管理运行机制做出调整后，作为水利工程管理单位应该接受之前水利管理单位的管理任务，主要职责包括水利行政、水利工程管理以及防汛身为水利工程保养维修项目的主要负责人，必须严格执行管理任务，负责水利工程日常的运行、管理、查修、合同签订以及实施等。
四、未来水利工程的发展
由于当前世界上大部分国家出现人口增长过快的趋势，导致了水资源利用不足、城镇地区供水紧张、使用能源短缺、生态环境遭到破坏等现象因此，水灾预防、充分开发和利用水资源更是成为社会经济发展研究对象水利工程未来发展趋势主要有以下几点：（1）强调非工程的主体地位，将防灾措施与非工程措施紧密结合；（2）进一步开发和利用水利工程资源；（3）使水利资源不仅要满足人民大众日常的生活和生产，更要做到保护和改善周围的生活环境；（4）大范围的进行水利工程资源的调度；（5）在利用水资源的基础上尝试水资源的开发和研究，争取为水利工程做贡献合理开发水资源，充分利用水资源，为人民生活以及平时的生产生活提供稳定的环境和物质基础。
1、走科学发展道路、建设水利工程
水利工程的施工不同于其他工程类在水利工程的施工过程中，导流是非常重要的一个环节。导流的方法一般有两类：一是采用分段围堰；二是坝身底孔导流水利工程建设的安危直接影响到国家和人民的生产生活，工程建设完成后，工程人员如果不进行及时的看管，不仅会影响水利工程发挥的积极效应，严重地还会带来灾难因此，每个水利工程都应该设有专门的运营管理机构有效的发挥工程的积极作用，充分、合理、安全的利用水资源。
2、水利工程与我们的生活息息相关
水利工程带给我们最基本的生活保障，作为人民群众，要尽可能保护水利资源设施，积极宣传保护水资源的措施，开展以水利资源为主题的演讲比赛争取把保护水利贯穿在人民群众的生活中，把保护水利资源当成是一项基本义务和应尽的责任.
3、拓宽准入门槛和人员要求
村委会组织实施的一般项目和小微型等外项目，可实施村民自治监督管理，选聘由乡镇水利员、村级水利（务）员等担任的质量监督员负责质量监督管理。这弥补了现有的监理机构因项目多、人手紧而导致的监理缺位、“盖章监理”的短板。同时，允许小微型水利工程建造员资格人员承揽招投标限额以下的一般和小微型等外项目。例如我市某县，2013年度下发了关于小微型水利建造员的管理实施意见，对小微型水利建造员的职责、行为进行了规定。同年，委托专门的培训机构，组织完成了623人培训及考试组织工作，发放小微型水利建造员证书121份。这样在确保了承揽小微型项目人员具备专业知识的基础上，大大增加了符合要求的人员数量，解决了施工单位人员双缺的这一问题。能够承担建设任务的监理、施工人员增加了，也从根本上解决了人员难以到位的这一难题。
五、结束语
水是生命之源，是人类生存的基本条件；水利是农业的命脉，也是经济社会发展的重要条件。当今世界，许多国家已将水资源与粮食、石油并列为战略资源。有的还从人类生存与发展的高度，将水短缺列为危及世界粮食安全，危及人类健康和自然生态的严重问题。我们必须从可持续发展的战略高度，从构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的全局来重新认识新时期农村水利建设的战略意义，以科学发展观为指导，积极调整发展思路，走现代水利、可持续发展水利的新路子。
参考文献：
[1]赵立强.浅析水利工程管理中存在的问题及对策[J].科技信息，2014，01：294.
[2]宋玥.水利工程管理策略探析[J].科技创新与应用，2014，01：187.
[3]李春雷.浅谈对水利工程管理的思考[J].农民致富之友，2014，05：121.
[4]陈先锋，孙玉民.小型水利工程运行管理机制建设的探讨[J].科学之友，2013，09：64-65.
【關键词】 水利工程；管理机制；探讨
一、水利工程的特点
1、牢固的系统性和综合性
单个的水利工程是在同一流域中，而这一条条单个的水利工程却是同一地区内各项水利工程的有机组成部分。这些工程既相互对等，又相互牵制单项的水利工程往往具有很强的综合性，它们之间联系紧密，又充满着矛盾水利工程的建设和国民经济之间联系更为密切水利工程人员在规划水利建设工程时必须从全局出发，全面深刻地进行研究和分析，最后得出安全经济的最佳水利工程方案。
2、水利工程和环境的关系
通过建设水利工程，不仅会对当地的经济和人民生活产生重大影响，而且会对附近的江河、湖泊、生态环境、自然面貌，甚至对气候都会产生一定程度的影响，这些影响具有利也有弊工程人员在规划时必须充分考虑到这种影响对外界自然的影响程度，应当尽可能发挥水利工程其有利的一面，消除其不利的一面。
3、水利工程效益的随机性
每年的水文状况都会有所变化，农田水利工程还与气象条件的变化有密切的联系，水利工程规划更是流域规划的重要的组成部分而兴建一项水利工程会对周围地区产生什么样的影响，工程人员必须充分考虑到。总的来说，既有兴利的一面，又有淹没、迁移、移民不利的一面因此，制定合理安全有效的工程规划是非常重要的。
4、水利工程规模的浩大
水利工程的建造一般技术复杂，会耗费大量的人力和物力，工期较长所以，在兴建时必须严格执行水利工程建设的相关规定。
二、水利工程管理中存在的问题
1、工程项目的法人责任落实不到位
我们都知道，任何一个工程建设，不论规模大小，都必须要有一个确定的法人，只有这样才能把责任落实到位。在农村的水利工程建设中，有些项目虽然有法人，但是部分项目法人组建不规范，有的甚至根本就没有组建项目法人，这就给评审工作带来了一定的难度，使责任主体不明确。建设单位为了自身的利益，违反建设的正规程序，只抓工期，不考虑质量。这些都给工程质量埋下了隐患，严重影响水利工程的使用，直接影响农村的经济效益，进而影响我国社会经济的发展。
2、招标和投标管理中存在的问题
在农村的水利建设中，有很多工程项目在招标的过程中，根本没有经过公平的竞争，而是靠着关系委托一些没有资质的队伍参与工程的建设。招标的工作不规范，违反操作的规定，虚假招标或者直接发放承包工程致使一部分工程存在转包以及违法分包的现象。水利工程建设施工单位、监理部门属于同一个行政管理部门进行管理，这样的监理部门形同虚设，根本起不到真正的监理作用。还有设计单位的设计人员，责任意识不强，拿出来的图纸往往不符合实际，施工单位在施工的时候也就不按照图纸进行，而是随意的更改，这样不仅影响工程质量，还大大增加了投资，浪费了材料。
3、监督检查力度小
在水利工程建设管理中，普遍存在的现象是监督的影响范围相对比较小，而且针对性还不强，质量管理职能责任也不明确，质量监督人员配备不足，监督没有规范，有的时候就是简单的走走形式，这样监督检查工作就会出现很多的漏洞，对工程的质量就难以保证。
三、对水利工程管理机制建立的意见
1、明确水利工程管理、完善维修保养
完善水利工程的维修和保养费是水利管理单位的改革和前提基于水管单位进行体制改革，财政部还要按照水管单位的不同类别和性质，要求定岗人员的核定的基本支出，并按照水利工程的维修保养标准核定其维修保养经费从源头上落实水利单位的经费问题，确保水利工程管理的万无一失，完善水利工程维修保养机制对于企业性质的维修保养单位，应建立健全企业的现代化制度，构建合理有效的法人治理政策对于招聘的员工来说，一定要和企业之间实行劳动合同制度，双方要平等的达成劳动合同关系完善安全运行机制，多多听取员工们的建议，与员工之间构成和谐的同事关系
2、保证维修和管理人员的职责明确
水利工程管理运行机制做出调整后，作为水利工程管理单位应该接受之前水利管理单位的管理任务，主要职责包括水利行政、水利工程管理以及防汛身为水利工程保养维修项目的主要负责人，必须严格执行管理任务，负责水利工程日常的运行、管理、查修、合同签订以及实施等。
四、未来水利工程的发展
由于当前世界上大部分国家出现人口增长过快的趋势，导致了水资源利用不足、城镇地区供水紧张、使用能源短缺、生态环境遭到破坏等现象因此，水灾预防、充分开发和利用水资源更是成为社会经济发展研究对象水利工程未来发展趋势主要有以下几点：（1）强调非工程的主体地位，将防灾措施与非工程措施紧密结合；（2）进一步开发和利用水利工程资源；（3）使水利资源不仅要满足人民大众日常的生活和生产，更要做到保护和改善周围的生活环境；（4）大范围的进行水利工程资源的调度；（5）在利用水资源的基础上尝试水资源的开发和研究，争取为水利工程做贡献合理开发水资源，充分利用水资源，为人民生活以及平时的生产生活提供稳定的环境和物质基础。
1、走科学发展道路、建设水利工程
水利工程的施工不同于其他工程类在水利工程的施工过程中，导流是非常重要的一个环节。导流的方法一般有两类：一是采用分段围堰；二是坝身底孔导流水利工程建设的安危直接影响到国家和人民的生产生活，工程建设完成后，工程人员如果不进行及时的看管，不仅会影响水利工程发挥的积极效应，严重地还会带来灾难因此，每个水利工程都应该设有专门的运营管理机构有效的发挥工程的积极作用，充分、合理、安全的利用水资源。
2、水利工程与我们的生活息息相关
水利工程带给我们最基本的生活保障，作为人民群众，要尽可能保护水利资源设施，积极宣传保护水资源的措施，开展以水利资源为主题的演讲比赛争取把保护水利贯穿在人民群众的生活中，把保护水利资源当成是一项基本义务和应尽的责任.
3、拓宽准入门槛和人员要求
村委会组织实施的一般项目和小微型等外项目，可实施村民自治监督管理，选聘由乡镇水利员、村级水利（务）员等担任的质量监督员负责质量监督管理。这弥补了现有的监理机构因项目多、人手紧而导致的监理缺位、“盖章监理”的短板。同时，允许小微型水利工程建造员资格人员承揽招投标限额以下的一般和小微型等外项目。例如我市某县，2013年度下发了关于小微型水利建造员的管理实施意见，对小微型水利建造员的职责、行为进行了规定。同年，委托专门的培训机构，组织完成了623人培训及考试组织工作，发放小微型水利建造员证书121份。这样在确保了承揽小微型项目人员具备专业知识的基础上，大大增加了符合要求的人员数量，解决了施工单位人员双缺的这一问题。能够承担建设任务的监理、施工人员增加了，也从根本上解决了人员难以到位的这一难题。
五、结束语
水是生命之源，是人类生存的基本条件；水利是农业的命脉，也是经济社会发展的重要条件。当今世界，许多国家已将水资源与粮食、石油并列为战略资源。有的还从人类生存与发展的高度，将水短缺列为危及世界粮食安全，危及人类健康和自然生态的严重问题。我们必须从可持续发展的战略高度，从构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的全局来重新认识新时期农村水利建设的战略意义，以科学发展观为指导，积极调整发展思路，走现代水利、可持续发展水利的新路子。
参考文献：
[1]赵立强.浅析水利工程管理中存在的问题及对策[J].科技信息，2014，01：294.
[2]宋玥.水利工程管理策略探析[J].科技创新与应用，2014，01：187.
[3]李春雷.浅谈对水利工程管理的思考[J].农民致富之友，2014，05：121.
[4]陈先锋，孙玉民.小型水利工程运行管理机制建设的探讨[J].科学之友，2013，09：64-65.