推进管理创新优化教育服务

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  学校管理创新是一个永恒的话题。在实践中,我们可以通过学校管理观念、管理机制、管理方法、管理制度的创新,提升学校的教育服务质量,办人民满意的教育。
  
  管理观念创新
  
  1 质量观。我们的学校应建立全面的、可持续提高的质量观。质量是学校的生命,无论什么时候,质量都是学校生存和发展的基础。学校的中心工作是教育教学工作,教育管理的中心工作就是促进教育质量全面、可持续的提高。
  2 人本观。即“以人为本”。这是现代社会的基本理念。在学校中“以人为本”包括教育教学要以人为本,也包括管理要以人为本,还包括学校的其他一切工作都要以人为本;从另一个层面上讲,学校中的以人为本就是要以学生为本、以教师为本。
  3 服务观。学校教育是一种服务,学校管理也是一种服务。学校教育管理就是为教育公众提供优质的教育服务。从学校内部关系看,要以教育教学为中心,行政、财务、人事、后勤、党工团队等部门都要为教学第一线教师服务;从外部关系看,学校必须满足作为外部消费者同时也是办学经费和其他资源供应者的家长、企业、政府及社会的需要。
  4 学生观。学生的发展必须以现实为基础(尊重学生的个别差异),教育必须以学生为本,做到“一切为了学生,为了一切学生,为了学生的一切”。
  学生是教育的主体。只要学校存在,学生就是第一位的。教师在引导和促进学生发展的同时,发展了自我。学校因学生而存在,因学生而发展。
  5 教师观。教师是学校最重要的教育资源(不同于一般意义上的人力资源),教师是课程的研究者、设计者、开发者、实施者和评价者。教师是教育质量高低和学校发展的决定性因素。学校要培养教师,对教师的培养是最重要、最经济、最有效的教育投资,也是学校管理永恒不变的重点工作。
  6 课程观。课程是教育情景和师生互动的过程和结果。课程是生成的、整合的、开放的;课程是知识的、经验的、活动的。课程是教师、学生、教学资料(主要是教科书)、教育情景等一切影响学生发展因素的综合体。
  7 教学观。教学是沟通、合作、探究和成长。教学包括教和学两个方面,“教”是为了“学”。教学永远具有教育性,教学要引导和促进学生全面和谐的、充满个性的发展。教学要以学生为本,要尊重学生、关心学生、理解学生、发展学生,不能让一个学生掉队。我们只能选择和创造我们的教学方法,不能选择和放弃每一个学生。
  8 评价观。评价是教育的重要的、不可或缺的手段,但不是目的。评价有教育和甄别的功能。在学校教育中要突显评价的教育功能(即发挥评价的强化、激励、诊断、反馈等教育作用);要建立以发展性评价为主的多元评价体系。
  9 学校观。学校是有生命的,学校的发展取决于学生的发展和教师的发展,学校应是师生幸福生活的地方。
  
  管理机制创新
  
  我们可以通过实施“五大工程”来进行学校管理机制的创新。这“五大工程”是:质量工程、管理工程、创新工程、名师工程和品牌工程。
  1 实施“质量工程”。在激烈的教育市场竞争中,如果没有高的质量,就难以生存和发展。首先要确立“全面质量观”,要培养学生“学会做人、学会学习、学会健体、学会生活、学会创造”;促进学生在德、智、体、美、劳诸方面得到生动活泼的主动的充满个性的发展。其次要坚定不移地“向课堂教学要质量”;课堂教学要明确目标、注重情感、指导学法、提高效率、改进教法,要突出“细、实、活、趣、新”的课堂教学特色。最后,要注重优化每个教学环节,建立完善质量监控体系,如,“质量预警制度”“质量监控措施”“质量会诊制度”等等。
  2 实施“管理工程”。在中小学可建立和完善“十大工作制”来推进管理工程。(1)计划落实制:学校各部门、各学科、各方面、各阶段工作都要制订切实可行的工作计划,并坚决落实。(2)目标管理制:将办学目标层层分解,分步实施。(3)校长负责制:建立校长最终决策、党组织保证监督和教职工民主参与的校长负责管理体制。(4)法规保证制:制订和完善学校的各项规章制度,依法治教。(5)岗位责任制:编写岗位标准责任,做到定岗定责、各司其职、各负其责。(6)教师聘任制:教职工全员“双向选择、竞聘上岗”。(7)末位调整制:对教师工作质量实行年度评估,班主任工作、校中层干部分管的部门工作、学科教师的教学综合评定得分的末位换岗或降低周工作量,增加学习机会和时间。(8)总结表彰制:每一项工作都要进行总结、评优、善始善终。(9)档案记载制:建立完整的系统的档案资料库,把管理建立在科学的数据基础之上。(10)考核奖惩制:注重平时的考核和结果的奖惩兑现。
  3 实施“创新工程”。就是把教育创新作为一项系统工程加以对待,通过对学校教育教学的目标、课程体系、教育方法和手段、教学装备、师资建设、评估机制、管理体制以及校园文化等诸多要素进行较为深刻的变革,从整体上形成一种在过程和结果上都具有创新特征的教育环境和教育氛围。创新工程的重点应是实施“创新教育”,整体构建创新教育模式。
  4 实施“名师工程”。就是要坚持“德业双馨”的教师标准,注重教师的职业道德建设和专业化水平的提高,以校本培训为主来造就一支优秀的教师队伍。“校本培训”可采用“七字模式”:(1)“学”:鼓励教师岗位自学成才,创造一切条件建设“学习型组织”,使得“人人是学习之人,时时是学习之机,处处是学习之地”。(2)“导”:根据新课程改革要求和国际教育发展趋势,引导教师加速自身的“专业化”进程,培养一批师德高尚、业务精湛、成绩突出的骨干教师。(3)“训”:实施“校本培训”,把学校建成教师继续教育基地。每个年度、每个学期都有培训,边工作边学习边提高。(4)“研”:围绕教研教改课题,组织研讨;开展“校本教研”,在教育科研实践中学习,成为“研究型教师”。(5)“赛”:把“五优竞赛”制度化,通过竞赛培养教师。(“五优竞赛”指优秀教学设计或教案、优质课、优秀论文、优秀课件、优秀教育案例)(6)“考”:组织系列达标考试,检查自学和集中培训的效果。(7)“评”:成立校“教师工作质量评估小组”,侧重“教师发展性评价”,帮助教师“扬长补短”。
  5 实施“品牌工程”。品牌就是特色,创建特色学校就是显露办学个性。特色就是学校办学的优势所在,它表现在方方面面。如,学科教学特色、艺术教育特色、传统体育特色、学校管理特色等。创建特色学校的指导思想是:学校办学有特色,教师教学有特点,学生学习有特长;“人无我有,人有我优,人优我精”。从办学思想、管理制度、各科教学、师资培训、校园文化、德智体美科技教育等诸多方面,都有自己的独一无二的东西。   
  管理方法创新
  
  学校教育管理方法的创新有很多。
  案例一:将现代企业的管理思想和管理方法直接引入学校管理。
  联合国教科文组织在其1972年出版的名著《学会生存》中指出:“最近的各种实验表明:许多工业体系的新管理程序,都可以实际应用于教育,不仅在全国范围可以这样做(如监督整个教育体系运行的方式),而且在一个教育机构内部也可以这样做。”
  如,用经营的理念来管理学校:以经营的理念来办学校,其目的在于强调学校是一个动态的组织,也是一个开放的系统。其必须适应社会环境的变迁,更必须在达成绩之外,引导前瞻性的发展策略,一方面增进学校效能,另一方面则开创新局,促进社会成长。因此,目前学校经营在概念的范围上涵盖了学校管理的方方面面。
  学校经营包括:学校品牌经营、学校人力资源管理、学校发展战略管理、学校战略营销(细分市场、市场预测、学校定位)、学校项目管理、学校危机管理、学校绩效管理和学校管理沟通等。
  当然,学校经营并不是把学校的一切资源都当作商品,而是以经营的理念来管理学校。
  案例二:关于建立“学习型学校”。
  “学习型学校”就是通过不断的学习来改革学校自身的学校。那么,怎样建立学习型学校呢?根据彼得·圣吉的理论,可从五个方面着手:(1)建立共同愿景。用学校的办学目标来统帅和细化每一个教师的工作目标,把学校的办学理念转变成每一个教师的价值观与使命感。如建立教师、学生和学校均可持续发展的“发展性学校”就可以把全校教工凝聚成一个“利益的共同体”。(2)组织团体学习。彼得认为:在现代组织中,学习的最佳单位是团体而不是个人。校本教研、校本培训、专题讨论等都是一种团队学习。在团队学习的学校中,“人人是学习之人,处处是学习之地,时时是学习之机”,在这里“人人爱学习,人人能学习,人人会学习”。(3)改善心智模式。“心智模式”是根深蒂固于心中影响我们如何了解这个世界以及如何采取行动的许多假设、成见,甚至图像、印象。实施新课程,我们要求教师转变角色,就是要改善其心智模式。(4)实现自我超越。可引导教师规划自己的职业生涯,设计人生,把个人奋斗目标与学校的发展目标结合起来,达到共荣共兴。(5)系统思考。彼得认为:组织中任何一部分的发展都会对其他部分产生影响从而影响整个组织。对于学校而言,质量、生源、师资、办学条件、管理水平等就是相互影响的一个“环”,校长要学会系统思考并形成能力,以利于正确的决策和管理。
  案例三:将人本化管理思想创造性地应用于学校管理,调动教工的积极性,提高工作效能。
  人本化管理,就是以人为本的管理。以人为本,就是要尊重人、关心人、理解人、培养人和发展人。为了实现人本化管理,在办学理念的提炼上,应该突出“一切为了人的发展”的核心价值观;在办学目标设置上,应狠抓落实“双全”(全面贯彻教育方针、全面提高教育质量),提升教育服务品质,满足利益相关人员对优质基础教育的需求;在学校发展战略上,可提出“经营学校”的观点,把教师作为最重要的教育资源进行开发;在管理体制方面,应实行“扁平化”管理,使信息畅通、人际和谐,鼓励教工创新并提高工作效能;在薪金及奖励方面贯彻“效率优先,兼顾公平”的原则;在工作环境方面,重视人性化设计,做到净化、美化、舒适;在领导作风方面,注意工作方法,讲究领导艺术,利用人格的力量去影响师生;此外,要建设以人文关怀为核心价值追求的校园文化。
  只要你倾心于管理,阅读管理方面的书籍,经常思考管理方面的问题,你就一定能创造出许多适合你所在的学校的管理方法。
  
  学校教育管理制度创新
  
  所谓“制度”,本质上是一种规则,它的任务在于“确定”:定时、定人、定主题、定责任、定程序步骤、定方式、定评价标准等,这些都是学校管理制度的功能。做好这些工作的目的是发挥制度特有的五大效应:第一,制度的文化效应。制度建设的过程,就是创建制度文化的过程,这种文化也是学校文化不可或缺的一部分。第二,制度的转化效应。通过细致入微的教学常规管理制度、校本培训制度、班级管理制度等的设计与安排,能够把抽象的教育理念转化为具体的、日常的实践行为。第三,制度的变化效应。制度变革带来的是人的变化,是人的思维方式、行为方式乃至生存方式的变化。第四,制度的创新效应。在很多情况下,制度创新不仅是教育的理念创新和实践创新的催化剂与发动机,而且可能成为所有创新的入口或前提,教育创新往往需要从制度创新开始。第五,制度的育人效应。一个合理的、积极的制度的实施过程,同时也是一个培育人、发展人的过程。要重建好的制度,就必须进行制度的创新。
  管理创新的重点是制度创新。因为,制度在事物的发展变化过程中起着根本性的、长远性的和决定性的作用,只有制度才能把好的经验巩固下来,也只有制度才能解决普遍存在的问题。如,为了加强信息的管理,建立快捷的信息沟通机制,笔者结合学校实际进行了制度创新,制定了确保电讯畅通制度、校级干部每天“碰面”制度、四小时“复命”制度、信息迅速转(传)达制度、“第一知晓者”报告制度、信息层级责任人制度等。这样加强信息管理,有利于贯彻上级的政策法规、文件和会议精神,确保政令畅通;有利于充分地、广泛地了解师生和家长乃至服务社区方方面面的意见或建议,不断改进工作;有利于及时交流看法、化解各种矛盾和消除内耗,不断提高工作效能。总之,建立快捷信息沟通机制已成为保障学校长治久安和促进学校可持续发展的重要举措。
  案例四:关于建立快捷信息沟通机制的若干规定(试行)。
  信息管理是学校管理六大要素(时间、空间、信息、人、财、物)之一,在信息社会其作用愈加凸现:加强信息管理,有利于贯彻上级的政策法规、文件和会议精神,确保政令畅通;有利于充分地、广泛地了解师生和家长乃至服务社区方方面面的意见或建议,不断改进工作;有利于及时交流看法、化解各种矛盾和消除内耗,不断提高工作效能。总之,建立快捷信息沟通机制是保障学校长治久安和促进学校可持续发展的重要举措。为此,我们学校特制定如下规定。
  
  1 确保电讯畅通制度
  (1)年级主任及以上校级领导应有全校教工的手机号和家庭电话号码,校长、书记和工会主席应有每个教工的“基本情况一览表”(包括家庭详细住址、爱人工作单位及联系电话等)。每学年由工会主席登录校对输入计算机一次,并交校长审核、保存和发放。
  (2)班主任应有每个学生家庭的详细住址,学生家长的姓名、工作单位、联系电话,并将这些信息全部输入计算机;政教主任和学籍管理员一起每学年 集中检查一次(开学后两周之内);由学籍管理员将全校学生的基本信息汇总输入计算机,并分别交校长室、教务处、政教处备份;中途转入转出学生信息也由学籍管理员负责(由班主任协助)增添或删除。班主任应将《学生通讯录》打印给同班级科任教师人手一份,班主任和科任教师应将联系电话告知学生及其家长,便于家校联系。
  (3)教工有事请假或汇报工作,可当面、可书面、亦可电话。通常时间短、三言两语可说完的,可用电话;时间长、不是一两句能说清的,应该当面讲;按规定需要书面汇报的,必须按规定进行(如请三天以上的假需填写请假条,外出学习必须有书面汇报等)。
  (4)严禁在上课时使用手机。听课和开会时使用手机必须调整为震动状态,并用短信回复,尽量减少对他人的影响。教师上课时中途不得接打电话。如果遇到特殊情况(比如手机没电、损坏,或者在上课、开会等)不能接打电话,那么应该在最短的时间内向对方说明。对于需要转达的电话,无论公与私都应及时准确转达。
  (5)校长办公室的电话可以告诉每个学生及其家长,便于了解学生的心声和听取家长的建议。这也是校务公开的一条途径。校长的手机对全校教工每天24小时开通。
  
  2 干部每天“碰面”制度
  书记和校长、各部门主任和校长,工作日时间每天至少碰一次面交换工作要点和注意事项、征求意见或建议、或提个醒。主任级的干部实行“双重领导”,年级主任考勤和校长的领导。各部门主任外出办事,必须告诉校长,并在办公室门口设立“去向牌”。年级组长及以上校级领导有事直接向校长请假,校长外出告诉书记或办公室主任。
  
  3 信息迅速转(传)达制度
  各类通知、口信和会议精神,都应在最短的时间内转达或传达到部门和个人。其中,口信不能超过1小时,通知不能超过半天,会议精神不能超过1天。任何个人到学校之外开会或学习,回来之后都应向部门主管领导汇报;同时,由个人或部门主管向校长汇报;做到及时传达学习会议精神,落实相关工作。所有信息必须在其失效前转达或传达到位,否则将追究有关人员的责任。
  
  4 四小时之内“复命”制度
  凡是上级交代的事情(工作),做与没做、做得怎么样、进展如何等,都必须在四小时之内向上级汇报,以便上级了解情况和做进一步的指示。做到“当日事,当日毕”,要严防做事拖拉、推诿、敷衍等陋习,要切实提高工作效能。
  
  5 “第一知晓者”报告制度
  该制度是指最先了解有关情况的教工(即“第一知晓者”,一个人或几个人)有责任有义务向校领导报告,并在可能的条件下做出妥善的处理。
  (1)学生意外受伤或突发性生病(包括传染性疾病),第一知晓者在最快最短的时间内找校医处理,情况较严重的由在场教工、班主任迅速送医院处理,并同时向校长或书记报告,还要由班主任及时通知家长。
  (2)教工个人或家庭有重大事情(如生病、乔迁、红白喜事、闹矛盾等)或自身解决不了又希望通过学校帮助解决的问题,年级主任要注意平时多察言观色、多与组员交心谈心、多了解情况、多关心组内职工并及时将情况反应给工会主席,由工会主席向校长或书记报告,也可由教工本人或组长直接向校长或书记报告。
  (3)学生中的任何不良倾向、家长的任何意见或建议、教工中的任何建议和想法或思想动态,年级组长都有责任有义务向学校相关部门报告,或直接向校长书记报告。当然,也可由全校教工中的“第一知晓者”直接向校长或书记报告。
  (4)校长欢迎任何教工、学生及其家长在任何时候反映学校的任何情况或对改进学校工作提出任何的意见及建议。要特别注意危害师生人身安全的隐患的尽早发现;要特别注意有损学校声誉的言论的尽早报告;尽早消除隐患和影响,维护学校整体利益。
  
  6 实行“层级负责”制度
  全校各部门要仿照综合治理的做法:看好自己的门、管好自己的人、做好自己的事。班主任是班级的第一责任人,年级主任是年级组的第一责任人,各部门主任是分管部门的第一责任人。凡是责任区内的事情,能自己解决的都要尽最大的努力自己解决;解决不了的向上级汇报,寻找办法一同解决。重要的事情,要先汇报后处理;紧急的事情,要先处理后汇报;重要又紧急的事情,要在立即处理的同时尽快汇报;其他事情,处理完可以不汇报。
  处理事情要讲究以下几个原则:一是明确共同目标,维护共同利益,创建和谐校园;二是在政策法规和规定面前不动摇,同时又要做耐心细致的思想工作,注重通过对话、协调的方式解决问题;三是国家利益高于一切,集体利益大于个人利益;四是互相尊重,注意换位思考;五是大事化小、小事化了,注意策略,及时化解矛盾和解决问题,维护团结和稳定。
  当然,在信息社会要加强学校信息的管理、建立快捷的信息沟通机制需要一个过程,也需要全体师生的共同努力。“校兴我兴,校荣我荣”,只有在学生、教师、学校的良性互动中才能不断进步、不断完善、不断发展。
  总之,创新就是作为活动主体的人所从事的产生新思想和新事物的活动,其根本特征是变革、进步和超越。学校管理创新就是要进行管理观念、管理方法、管理机制、管理制度等几方面的创新,从而为周边社区、为广大学生及其家长、为上一级学校提供更为优质的教育服务。
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