中小微生死劫

　　4月8日零时，武汉“解封”，标志着中国疫情防控正式进入下半场，防疫工作取得阶段性成效，各地复工复产进展明显，经济社会运行秩序加快恢复。
　　山河向好，中小微企业，为什么还这么难？
　　从4月8日召开的中央政治局常务委员会会议上，或许可以寻找到答案。
　　习近平总书记在重要讲话中指出，面对严峻复杂的国际疫情和世界经济形势，我们要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。
　　这句判断，用词不可谓不重，重点在“较长时间”。
　　外部环境发生了怎样可能影响较长时间，需要做出充分思想准备和工作准备的变化？
　　目前，全球累计确诊近270万例，包括美国在内已有119个国家宣布进入紧急状态。东京奥运会创历史地延期一年举行，美股见证历史性的10天内4次熔断……
　　这些外部环境变化决定了，虽然国内疫情控制趋好，但是，海外只要疫情继续蔓延，一些保持社交距离的措施可能会较长时间存在。同时，随着经济衰退预期的增强，人们都倾向或被迫减少消费。
　　日前，国家统计局副局长盛来运指出，保守估算，今年1、2月份，受疫情影响，社会消费品零售减少超1.5万亿元，旅游、住宿、交通、文化娱乐等服务消费减少超过1万亿元。
　　2.5万亿元相当于2019年全国GDP的2.5%左右。
　　刺激生产易，刺激消费难。如果人们不敢花钱，甚至无钱可花，这无疑会对消费服务业带来毁灭性打击。而这些领域恰恰是中小微企业最密集之处。
　　以个体工商户为例，第四次全国经济普查数据显示，2018年末，我国个体经营户从业人员位居前6位的行业是：批发和零售业6443.2万人，占43.2%;住宿和餐饮业2235.3万人，占15.0%;制造业1637.4万人，占11.0%;居民服务、修理和其他服务业1303.9万人，占8.7%;交通运输、仓储和邮政业1173.0万人，占7.9%。
　　前五大行业已占比超85%，其中4个都是服务业，是与百姓生活关系密切的餐饮业、超市、洗浴、KTV、健身中心、服装店等服务业。
　　中国中小商业企业协会调研报告显示，58.25%的企业预计一季度营收将下降50%以上，也即一半的企业收入腰斩。
　　甚至，一些消费服务类企业已经坚持不下去。在大街上，不少餐饮和服务行业的门店，已经挂上了转让的招牌。
　　来自天眼查的数据显示，全国第一季度，餐饮类企业注销或吊销经营的有43470家;旅游类企业注销或吊销经营的有11268家;影视类企业注销或吊销经营的有3765家……第一季度国内有超过46万家企业倒闭，一半营运不超过3年。同时，一季度内，新注册企业数量大幅下跌，约320万家，较去年首季下跌29%。
　　虽然，不断见证历史的一季度已经过去，但未来是否可期仍是未知数。
　　随着疫情在全球扩散，给各国经济造成冲击，原本增长乏力的国际市场需求更是“雪上加霜”。全球“闭关锁国”，也必然会影响进口的需求。外贸企业则因海外订单取消而直接受到打击。
　　中国作为“世界工厂”深度融入全球產业链，2019年上半年，中国的外贸依存度达到了32.5%，接近1/3的GDP与进出口贸易有关。
　　天眼查数据显示，我国经营范围包含“进出口”，且状态为在业、存续、迁入、迁出的企业共有近500万家。这意味着，将有500万家外贸企业受到疫情波及，面临生死大考。
　　天眼查数据还显示，近10年，我国外贸企业数逐年增加，年增速维持在20%至30%之间。如今受疫情影响，第一季度，不仅新增外贸企业锐减，且已有2.6万家外贸企业在此期间注销、吊销。
　　商务部部长钟山曾公布过一组数据：外贸出口是拉动中国经济增长的三驾马车之一，直接和间接带动约1.8亿人口就业，占全国就业总数的20%以上。
　　我国7亿多就业人口中，每4人中就有一人与外贸有关，外贸下行，势必会对就业带来巨大冲击。
　　4月7日，国务院常务会议决定，创办于1957年的广交会将首次在网上举办;跨境电商综合试验区再“大规模扩员”46个;支持加工贸易;提升中欧班列等货运通道能力……
　　这是当前中央为努力稳住外贸外资基本盘打出的一套“组合拳”。
　　消费与外贸，正是现在最吃紧的两处，都指向中小微企业和个体户，又都指向了就业。
　　“说白了，我们出台这些政策，很重要是为了稳就业。只要稳住就业这个基本盘，我们做一切工作就有底气。”李克强总理说。

输血抢救之策

　　当前的处境之下，本就盘子小、抵御风险能力差的中小微企业自救已回天乏术，从中央到地方便责无旁贷，主动、密集出手，以定向、组合拳的形式，支持、拯救中小微企业。
　　据中小商业企业协会常务副秘书长沈亚桂统计，包括专项再贷款政策在内，中央和地方目前已出台千余项政策支持中小微企业发展。
　　政府出手救市，如同为“病危”的中小微企业打上一针强心剂、续命针。
　　但千余项支持政策同时加注，真正成为了“上面千条线，下面一根针”。千丝万线的支持政策，归口不同条线，中小微企业如何看得懂，如何真正用得上？
　　实际上，穿越千丝万缕，看清当前政府救市政策，并不难。

　　施救中小微企业，首先需要有外科手术般的精准、对症下药——因时、因地制宜，“一难一策、一事一策、一业一策、一企一策”。
　　在此共识之下，拯救危难之中的中小微企业，无外乎两种进路。
　　一是，针对眼下贫血、缺氧濒危情况，直接输血抢救，而这又分别可从供给侧与需求侧着手;
　　二是，由表入里，授人以渔，助其自身恢复造血功能、恢复健康，这则需要医患携手，久久为功。
　　一般认为，当危机冲击经济运行时，政府通过发挥积极有为的财政政策激活实体经济，可从需求侧与供给侧两方面入手。
　　其中，发现金和消费券属于从需求侧入手，政府固定资产投资、政府为企业提供补贴则属于从供给侧入手。
　　先来看需求侧。
　　中小微企业中相当大的比例从事消费服务行业。虽然目前，中国多地商场、餐饮等行业逐步重新开张，但疫情重创的消费依然低迷。
　　针对此，地方政府正密集出台消费券政策，以扩大内需、刺激线下消费，推动经济复苏。
　　据统计，已有39个地方发布了消费券政策，发放总金额达数十亿元，餐饮、旅游和零售是重点投放行业，针对这三个行业分别有22、19和19项政策。
　　在具体操作中，地方政府选择与互联网及电商平台合作，通过企业渠道在线上发放消费券，直接帮助中小微企业获得客源。例如：合肥市庐阳区和阿里巴巴合作，青岛市城阳区和腾讯合作，南京市秦淮区和美团合作。
　　发放消费券，带动经济效果如何？
　　以消费券发放金额全国第一的杭州市为例，据当地官媒报道，杭州市自3月27日起发放总额达16.8亿元的消费券。截至4月6日16：00，杭州已兑付第一期电子消费券政府补贴1.45亿元，带动消费18.05亿元;已兑付第二期电子消费券政府补贴5736万元，带动消费4.21亿元。效果明显。
　　再来看供给侧。
　　当前，随着“新基建”系列政策出台，已充分表明从中央到地方，要以政府固定资产投资的方式，从供给侧入手提振经济。
　　然而，对中小微企业的积极利好，从供给侧传导到需求侧会有一段时间的延滞，产生作用更为间接，也可能出现资源错配。
　　中小微企业直接可感的，是政府为企业提供补贴、减税降费等政策利好。
　　疫情以来，中小微企业面临着各种难题，但从总体上看，目前最大的困难仍在这4个方面：面临资金压力、融资困难、人流物流堵点、复工需求难满足。
　　从中央到地方陆续出台的千余项政策，按类型可分为财税政策、金融政策及其他政策等等，也正是围绕着这4点做文章。
　　根据工业和信息化部中小微企业局发布的《支持中小微企业应对新冠肺炎疫情政策指引》（更新至4月8日）（簡称《指引》），其中，8类政策中的前4类政策，正是一一对应上述四大难题。
　　随着时间进入4月，各地复工复产成效显著，人流物流堵点、复工需求难相对化解，但资金压力、融资难题，却愈发凸显。
　　毕竟，做生意，根子上是做现金流。
　　可以想见，通过财政手段、货币手段等多种方式，直接大量减税降费、支持产业链融资、减免租金甚或直接输血，才是当下及未来一个阶段，中小微企业最为需要的。
　　在这方面，中央层面已经通过几轮，发布了总规模约为14500亿元的企业和个体经营者纾困资金。
　　其中，将引导金融机构增加3000亿元低息贷款，定向支持个体工商户。3000亿元的专项再贷款是针对防疫重点企业名单中的中小微企业（中央财政按照50%贴息），5000亿元是普惠性的再贷款和再贴现，3500亿元通过政策性银行发放专项信贷，以优惠利率向民营、中小微企业发放。
　　拯救中小微企业，政府输血、用药不可谓不猛，处方不可谓不精准。当然，要让中小微企业从这些纾困政策中普遍收益，还需要假以时日。
　　中小微企业处于经济“毛细血管”的最末端，相对而言，感知宏观政策的路程时间最长，政策的获得感更弱，任何一处断点，都可能最终阻滞整条政策链条的传导。

造血复健之计

　　中小微企业之难，由来已久。疫情是黑天鹅，也是放大镜，只是将中小微企业的“先天不足”与政策、市场环境中不完善的细节，放大成像，赤裸裸摆在危难面前。
　　以缺钱为例，中小微企业缺钱的问题一直存在，只是疫情放大了缺钱的影响。
　　在中国人民银行论文《民营企业融资需求的总量与结构特征》中，根据抽样调查分析表明，目前民营企业融资需求是现有融资的1.4倍，这意味着，大概有50%的融资需求没有被满足。
　　而传统金融机构不愿意贷款给小微企业，也可从风险控制的角度找到合理基础。
　　但这些症结并非是死结，也并非不能解开。
　　如同爱因斯坦指出，“我们不能用制造问题的同一水平思维方式来解决问题”。需要抵押物的传统金融手段难以计量中小微企业的信用，但如今的互联网金融等金融科技手段已经能在很大程度上解决这一问题。
　　通过一个简单的收钱码，即可将个体户的经营行为和流水数字化，变为一种可认定信用评级，为其积累信用，在此基础上个体户能获得随借随还的小额信贷、赊账进货等服务，还能获得商业保险等兜底保障，为个体工商户解决普遍面临的现金流难题。
　　现金流只是其中一个方面，难的还有营商环境、公共服务等领域，再不能用与过去“同一水平思维方式来解决问题”。
　　工业和信息化部中小微企业局发布的《指引》中后4类政策正剑指此处——支持企业创新发展;构建优良营商环境;推动参与国际市场;持续优化公共服务。
　　拯救中小微企业，稳定就业，不断改革，这是贯穿中国改革开放一路始终的主题。
　　在3月10日的国务院常务会议上，李克强总理特别提到：改革开放之初，整个国家面临的就业压力不是今天能够想象的。但当时很多地方开了口子，创造了大量灵活就业的形式。比如广东贩衣服和电器的、北京卖大碗茶的，都是各地竞相放开管制、解除束缚、松绑搞活的结果。
　　40多年后，主题未变，思维和手段则进一步向全域、纵深挺进。
　　李克强总理说，当前我们要稳住就业这个大局，就要加快推进“放管服”、“互联网+”、双创等改革，为各类创业就业提供力所能及的便利，“各地区各部门下一步考虑工作时，都要进一步着力扩大改革开放，不断优化营商环境，持续激发市场活力。”
　　“改革开放40多年来的成功经验告诉我们，越是遇到困难，就越是要扩大改革开放。”