俄罗斯反恐 任重道远

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  近来,俄罗斯成了全球关注的焦点,世界各地的媒体争先恐后报道连续发生在俄罗斯的几起恐怖事件。据报道,8月24日,莫斯科一公共汽车站发生爆炸,造成4人受伤;当天深夜,俄两架民航客机几乎同时坠毁,90名乘客和机组成员无一生还;31日,莫斯科一地铁入口处发生自杀式爆炸,造成60余人伤亡。9月1日,一伙身穿黑色衣服、头戴面罩的武装分子占领了俄罗斯南部北奥塞梯共和国别斯兰市第一中学,把在校的学生、家长和教师共千余人劫为人质,此次事件虽已解决,恐怖分子已经全部被击毙,但却导致322人死亡,700多人受伤,死伤的大部分人员是遭遇恐怖分子毒手。舆论认为,在这样短的时间内连续发生如此令人发指的恐怖事件,并造成数百人死亡,这表明俄罗斯面临的反恐任务十分艰巨。
  
  国际社会同声谴责
  
  发生在俄罗斯的恐怖活动猖獗到如此地步,引起国际社会的巨大震惊和强烈谴责。中国国家主席胡锦涛就俄罗斯发生恐怖爆炸和劫持人质事件致电俄罗斯总统普京,对遇难者表示深切哀悼,向受害者及其亲属表示诚挚慰问。胡锦涛重申,中国政府反对一切形式的恐怖主义,强烈谴责这些针对无辜平民的恐怖事件,坚决支持俄罗斯政府为打击恐怖主义、维护国家安全、保护人民生命财产所作的一切努力。
  乌克兰总统库奇马1日以独联体国家元首理事会主席名义发表声明,严厉谴责在俄罗斯北奥塞梯发生的劫持人质事件。阿塞拜疆总统阿利耶夫指出,恐怖事件是野蛮行为,世界各国应当联合起来共同打击恐怖主义。朝鲜外务省发言人强调,朝鲜反对一切形式的恐怖主义,反对支持恐怖主义,朝鲜政府支持俄罗斯政府为肃清车臣恐怖主义分子、捍卫领土安全与完整所采取的措施。 美国总统布什打电话给普京,谴责这起劫持人质事件。布什指出,俄罗斯人质危机“让我们再次记起,恐怖分子会对文明社会构成怎样的可怕威胁”。英国首相布莱尔也致函普京,谴责恐怖分子“丧失人性”。法国外交部指出,法国对俄北奥塞梯劫持人质事件的受害者表示声援。德国外长菲舍尔发表声明,强烈谴责俄南部发生的劫持人质事件。韩国外交通商部发言人申铉锡表示,恐怖袭击和劫持人质都是极不正当的反人道主义行径,韩国政府和国际社会一道对其进行谴责。意大利总统钱皮说,意大利支持俄政府坚决打击恐怖主义,这一恐怖事件会使国际社会加强共同打击恐怖主义的决心和信心。
  联合国安理会应俄罗斯的要求举行紧急闭门会议,并在会后发表主席声明,对俄罗斯南部北奥塞梯共和国发生的劫持事件以及俄境内最近发生的其他恐怖袭击事件表示最强烈的谴责,声明呼吁各国积极协助俄政府将这些恐怖事件的制造者、组织者和资助者绳之以法。声明强调,安理会决心继续打击各种形式的恐怖主义。北约秘书长夏侯雅伯发表声明说,针对无辜平民的这一残忍事件是不可接受的,国际社会迫切需要团结起来打击恐怖主义。
  


  车臣问题是祸根
  
  俄罗斯舆论普遍认为,车臣分离主义者是这些血腥暴行的罪魁。报道说,制造飞机失事的是来自车臣的恐怖分子,而俄北奥塞梯劫持人质事件的制造者在同俄政府代表谈判时先是提出了释放两个月前在印古什共和国制造暴乱的犯罪分子的条件,随后又要求俄罗斯从车臣撤军,并彻底结束打击车臣非法武装的行动。有消息说,他们可能是车臣非法武装战地指挥官巴萨耶夫手下的敢死队员。
  车臣位于北高加索,面积不过1.5万平方公里,人口仅100万。有关车臣人的最早记载是在7世纪初以前。“车臣人”这一称呼最早源自阿尔贡河边的“大车臣”这一村庄的名称,以后逐渐成为车臣民族的族称。车臣人自称“纳赫乔人”,即“平民百姓”的意思。车臣人在13世纪遭受蒙古-鞑靼人的侵袭,14世纪末又遭到中亚帖木儿帝国军队的蹂躏。直到15至16世纪金帐汗国解体后,车臣人才开始从山区向平原迁徙。16至19世纪,伊斯兰教开始传入车臣。在17至18世纪之交,车臣开始成为波斯、奥斯曼、俄罗斯三大帝国争夺的对象,此后车臣经历了长达两个多世纪的血腥残酷的战争。19世纪,沙俄经过40多年的高加索战争于1895年把车臣并入帝国版图。1934年1月车臣与其西邻印古什合并,1936年12月改成车臣-印古什自治共和国。 1991年9月6日,苏联空军少将、车臣人杜达耶夫依靠武力推翻了当地的苏维埃政权。11月,即在苏联解体前夕,杜达耶夫颁令成立“主权国家”车臣共和国,并很快组织了车臣国民卫队。俄罗斯当局为了维护国家统一和领土完整,于1994年12月出兵车臣,杜达耶夫在这场战争中被打死。1996年8月,俄联邦政府同车臣签署了哈萨维尤尔特协议,将”车臣地位问题“推迟到2001年解决。1996年底,即车臣非法武装在俄境内先后制造两起重大劫持人质事件后,俄军被迫撤出车臣。1997年1月,阿·马斯哈多夫当选车臣共和国总统后,他仍然坚持车臣是”独立国家“。为彻底解决车臣问题,俄联邦当局于1999年出动10万大军,对车臣进行封锁并展开军事打击。
  普京总统执政后,一方面对车臣非法武装展开全面进攻,消灭其有生力量,另一方面加快车臣和平进程,致力于恢复重建工作,并取得了初步成效。联邦中央的做法加深了车臣分离主义势力的危机感,它们如困兽犹斗,利用残余的非法武装力量采用游击战术和恐怖手段到处制造动乱,以破坏普京总统彻底解决车臣问题的战略部署,车臣分离主义头目马斯哈多夫不久前恶狠狠地发誓,要将”军事行动转入俄罗斯国土“。
  


  舆论指出,由于俄罗斯政府多年来一直没有找到彻底解决车臣问题的有效途径,车臣问题成了克里姆林宫的心腹之患,是俄社会不安定的主要因素。 外部黑手伸进了俄罗斯 近10年来,俄当局为解决车臣问题倾注了大量人力和物力,但车臣问题一直得不到彻底解决,其中有历史的原因,也有俄罗斯政府自己的因素,但还应该看到,外部势力对俄罗斯内部事务的干预和采取的错误政策使车臣分裂势力更加肆无忌惮。美国等西方国家为遏制俄罗斯而对民族分裂运动采取”双重标准“,欲借车臣民族分裂势力插手俄内政,并使车臣问题国际化,进一步削弱和遏制俄罗斯。”9·11“事件后,美国出于自身反恐及建立国际反恐联盟的需要,对车臣的态度开始有所转变,干涉车臣问题的行为有所收敛,但并未完全停止。北约、欧安组织等也以”人道主义灾难“为由对俄施压,有的甚至威胁对俄实施制裁。西方的种种干预使车臣问题更加复杂化,给俄解决车臣危机增添了相当大的难度。 此外,近年来国际宗教极端势力调整策略,转移战略目标,向北高加索地区拓展势力,加紧向该地区渗透,企图使该地区成为国际极端势力的基地,在车臣非法武装中有来自世界各地的极端分子,也有国际恐怖大亨本·拉登的狂热信徒。
  俄罗斯外长拉夫罗夫日前认为,发生在莫斯科和北奥塞梯的一系列恐怖事件都出自国际恐怖分子之手。俄国家杜马主席格雷兹罗夫也强调:”让俄国公民成为牺牲品的恐怖主义的根源在俄罗斯境外。北奥塞梯学生被劫只是(恐怖主义)悲剧事件链中的一环。“俄罗斯北奥塞梯安全部门负责人安德烈耶夫宣布,被击毙的制造北奥塞梯劫持人质事件的恐怖分子中有10人来自阿拉伯国家。
  


  解决车臣问题不容易
  
  分析人士认为,车臣分离主义者是这些血腥暴行的罪魁祸首,国际恐怖主义组织则是其幕后的支持者,俄罗斯战胜恐怖主义的关键是彻底解决车臣问题。然而,要彻底解决车臣问题绝非易事。首先是车臣分离主义分子难对付,他们采用游击战术,恐怖袭击已成为极端分子报复俄当局的首选手段。俄安全部门认为,车臣反政府武装逐渐演变为一个庞大的”恐怖网络“,该网络的成分日益复杂,除了高加索地区其他一些共和国的反政府武装人员纷纷加入车臣恐怖网络,一些来自阿拉伯国家的武装人员也逐渐成为这个恐怖团伙的头目。目前他们制造恐怖事件的特点,一是种类越来越呈现多样化:绑架、暗杀、偷袭和爆炸等,特别是恐怖爆炸手段居多,而且规模大,手段残忍。二是作案地点转向车臣境外,甚至延伸至俄全境。其目的是造成国际影响,引发俄民众的心理恐慌,破坏俄联邦的安全与稳定,阻碍车臣和平进程,进而逼普京当局向其让步。 其次是车臣经济形势严峻。从1994年以来,车臣经过两次大规模战争,时间长达10年之久。目前车臣已经满目疮痍,70%多的人口都处于失业状态,几十万人流离失所,社会经济形势和治安情况变得极度糟糕,据西方专家估计,车臣的战后恢复,大约需要5-7年的时间和80-100亿美元的资金,这对俄罗斯来说显然是一个沉重的负担。俄政府虽然作了努力,但车臣经济恢复的进展十分缓慢。另外,车臣的政权建设也很艰难复杂。8月29日车臣举行总统选举,阿尔哈诺夫当选为车臣新总统,但对这一结果阿尔哈诺夫并没有表现出多少兴奋。他说,”我并不感到兴高采烈,大家都很清楚有许多棘手问题需要解决。“
  甚至有舆论悲观地认为,鉴于复杂的车臣问题,阿尔哈诺夫能否保住自己的性命还都是问题。
  但俄罗斯总统普京似乎并不悲观,普京4日就北奥塞梯人质事件向全国发表的电视讲话中说,北奥塞梯发生的劫持人质事件是恐怖分子犯下的”空前残忍和毫无人性的罪行“,这是对整个俄罗斯和全体俄罗斯人民的挑战。他强调,俄罗斯不会向恐怖主义屈服,必须建立更加有效的安全体系。普京指出,俄罗斯面对的不是孤立的恐怖行径,而是国际恐怖主义对俄罗斯的直接攻击,是一场已经多次夺走俄罗斯人生命的残酷的大规模的全面战争。他说,世界经验表明,这种战争不会很快结束。因此,俄罗斯必须建立更加有效的安全体系,使护法机构的工作能够应对已经出现的新威胁。 普京同时也承认,俄对国内和世界上一些事情的复杂性和危险性缺乏认识,没有及时作出应有的反应,表现有点软弱。俄将在近期内根据宪法制定一系列加强国家统一的措施,建立有效的反危机指挥体制和新的控制北高加索地区局势的部门协作体制。他说,俄罗斯人民只有团结起来才能战胜敌人。
  观察家认为,车臣问题比较复杂,而久拖不决既有历史原因,更有现实因素,还有国际背景,因此车臣的和平之路遥远而坎坷,俄罗斯今后的反恐任务还相当重。
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