通过招商引资，可以充分利用外来资本和人才来积极开展开发区的经济建设，对于开发区的经济发展具有积极的促进作用。本文对招商引资的基础进行了分析，在此基础上重点论述了招商引资项目高效落地措施和提高开发区服务环境策略。
　　招商引资已经成为目前我国推动经济发展的主要措施，尤其是对于开发区，大力开展招商引资工作具有重要的意义。基于此，本文就开发区如何更好的开展招商引资工作进行论述。
　　一、招商引资基础分析
　　（一）建立招商引资指标评估体系，从而对投资商进行科学判断
　　针对目标投资商应该首先判断投资商的实力，企业的行业性质和发展潜力，企业所属产业价值链的高端部分以及对开发区经济的促进作用等。建立科学合理的指标评估体系对投资商进行科学评估，然后根据评估结果，基于开发区实际的产业以及企业入驻条件开展针对性招商引资。
　　（二）树立开发区国际开放视野
　　随着经济的不断发展，经济全球化趋势明显。开发区要想具有长期持久性吸引力和发展动力，便应该基于国际标准建立园区运行机制，积极营造包容开放的经济发展环境，重点吸引国际企业项目入驻园区。同时应该加大对进出口企业的扶持力度，基于我国“一带一路”发展战略，积极到拓展“一带一路”沿线国家和地区经济合作，鼓励外资企业入驻园区。此外在政策方面，应该放宽审批权限，在合理的权限范围内制定相应的优惠政策。
　　二、 招商引资项目高效落地措施
　　（一）从省级层面制定招商引资政策框架
　　对于开发区招商引资工作的开展，从省级层面制定招商引资政策框架可以起到有效的保障和积极的促进作用。一是从道路交通、规划用地以及供电供水等基础设施方面给予政策支持；二是对接国际投资贸易规则，制定开发区招商引资相关优惠政策，并在财政、融资模式、科技创新以及人才激励方面出台细则，提高开发区招商引资吸引力。
　　（二）建立招商引资平台和科学工作流程
　　通过招商引资平台以及工作流程的建立有助于提高开发区招商引资的专业化水平。在招商引资平台方面建议由发改委以及商务部等共同牵头成立专业机构，在信息交流以及分析研判等方面开展工作，促进招商引资的专业化和精准化。
　　（三）设立招商引资专项资金和专项基金
　　开发区招商引资需要政府财政的大力支持，并且应该随着开发区招商引资规模的不断扩大而逐渐调整财政支持力度。随着开发区经济建设的不断发展以及投资融资渠道不断创新，将会有效吸引大量社会资本共同参与公共服务平台以及基础设施建设。为了有效对社会资本进行引导，建议建立招商引资专项资金和专项基金。有助于将股权融资、企业债券以及资产证券化等金融创新工具应用到开发区经济建设中。
　　三、 提高开发区服务环境策略
　　（一）建立良好的公共服务市场
　　开发区招商引资过程中应该针对开发区主导产业或者重大项目，比如电信、水热气供应以及环保等，开展好相应的社会公共服务工作。创建良好的公共服务市场，严格规范公共服务市场秩序，建立规范公平的市场准入制度，本着效率优先以及服务便利的基本原则为外来企业提供高品质的服务保障。同时政府应该进一步加大对公益性基础设施发展的投资力度，并积极引导社会资本参与，逐渐由政府独家经营转变为混合经营，进一步发展为竞争经营。
　　（二）成立行政审批服务平台
　　在开发区经济建设中应该充分学习国内典型开发区的先进经验，通过行政审批服务平台的建立来为开发区内的投资者提供一站式服务，真正做到通过建设良好的政务环境来有效带动开发区各个不同领域营商环境的建设。首先应该对开发区管理服务流程进行优化，不断创新行政审批模式，积极采用网上办理以及并聯审批等方式，通过服务中心集合相关职能部门的工作人员和事务，有效衔接前台和后台工作，提高行政审批效率。其次应该建立审批条件公开制度，公开相应的使用法规、办事程序自己办事结果等，真正做到“一口受理、限时办结、进度可查询”。同时还应该对重点项目进行重点跟踪，有专人进行负责，积极促进意向向合同转变，合同向实施转变。
　　（三）建立科技创新发展平台
　　开发区招商引资必须本着科技驱动发展的经济建设理念，积极围绕大众创业、万众创新开展工作。关注重点产业，在招商的过程中关注同步引智，将传统的招商引资逐渐转变为引资引技引智的新模式。首先应该推进产业聚才，充分发挥开发区研发中心、产业中心以及孵化器的承载功能，有效吸引人才进行产业，同时注重对研发、转化以及交易等集成化功能进行完善，为仁爱入驻创造有利条件。其次，在人才创新资金管理、技术成果转让以及科技创新发展等方面制定优惠政策，鼓励开发区企业积极引入新技术、新工艺，推动产业升级，提高产品附加值。再次，还应该制定相应的人才激励机制，从而有效吸引高层次、高素质的产业人才和产业团队。（作者单位为中新苏州工业园区开发集团股份有限公司南通分公司）