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摘 要：本文结合襄阳市实际，概述了新能源汽车产业发展现状，分析了存在的问题，并就促进相关产业加速发展进行了探索性研究。
关键词： 电动汽车 配套设施 政策
襄阳作为湖北省域副中心城市，目前正在致力建设成为汉江流域中心城市，形成“以高新技术产业为先导，汽车产业为龙头，装备制造、纺织化工等为支柱”的发展格局。2015年，襄阳市汽车产量为26.78万辆，汽车工业产值达到2011.4亿元，占全市工业总产值的1/3。在全国汽车市场进入稳中微增的大背景下，新能源汽车发展势头强劲。据公开数据显示，2015年中国新能源汽车生产34万余辆，销售33万余辆，较上年分别增长3.3倍和3.4倍。可以预见，在未来的五到十年之间，谁抢抓了新能源汽车发展的主动权，谁就掌握了未来汽车市场竞争的主导权。
一、襄阳市新能源汽车发展现状
“十一五”时期，新能源汽车项目在襄阳正式启动。2009年，襄阳市政府以文件的形式制发了《关于发展新能源汽车产业的意见》，将发展新能源汽车作为全市汽车工业提档升级的突破口，纳入全市经济社会发展大局来规划。经过艰辛的努力和争取，2010年，襄阳击败众多竞争对手，成功入选国家新能源汽车示范生产基地。在政府的主导下，襄阳以东风公司为核心，集中力量建设了国家重点项目质量监督检验中心、国家汽车零部件重点试验室和新能源汽车监控中心，全市新能源汽车工业的上下游完整衔接，产业体系有效融合，呈现出“两纵三横”的总体布局。其中，“两纵”即纯电动汽车、混合动力汽车，“三横”即动力电池、驱动系统、控制系统。30多家襄阳企业和科研院所在整车制造、动力系统、动力电池、零部件、检测能力等核心技术上实现重大突破，相关专利技术达到400多项，汽车研发能力、品控能力、试车分析处理能力在全国位居前列。据官方统计，2015年，襄阳市新能源汽车产业总产值为71.8亿元，较上年增长63.1%；新能源汽车整车产量为1.3万辆，较上年增长700%。这样的高增幅即使放眼全国也并不多见。目前，襄阳新能源汽车已涌现出以东风系列电动客车和特种车为代表的诸多热门产品，特别是电动巴士在全国20多个一线城市示范运营，性能良好，客户满意率达90%以上。纯电动客车打入北京、上海、成都、武汉等一线城市，其百公里耗电节能指标在全国处于领先地位，竞争力达到国际一流产品水准。近年来，襄阳市紧盯工业4.0的发展大势，围绕中国制造2025规划，逐步壮大新能源汽车产业规模。在襄阳“十三五”规划中，到2020年，全市新能源汽车产量将达到1000亿元，襄阳将初步形成具有一流国际竞争力的新能源产业集群。
二、产业发展中存在的问题
1.科技含量和技术水平有待提高。主要表现在电力控制系統等核心技术受制于人，电池续航里程不高、电池寿命可靠性不够，远途出行仍存在诸多风险。目前，襄阳生产多数新能源汽车产品续航里程在200公里上下，仅能满足日常上下班这类基本用途的需要，节能减排的优势并没有得到充分体现。
2.售价较高造成产品普及困难。一方面，由于我国政府在新能源汽车普及政策方面还比较滞后，即使能够享受各级政府的高额补贴，与传统动力汽车相比，新能源汽车的售价仍远远超出一般消费者预期，例如在竞争最为激烈的紧凑级轿车（A级车）市场上，一款中国品牌新能源汽车A级车的售价甚至达到了合资品牌中级车（B级车）的水平。另一方面，我国广大消费者对于新能源汽车的认识和了解仍停留在初级阶段，整个社会的环保节能意识与未来汽车的发展趋势并未接轨，加之高昂的售价和较之传统动力汽车略低的可靠性和稳定性，导致新能源汽车说起来容易，普及起来很难。
3.基础配套设施不完善。任何一项新技术的应用，都必须有配套的环境和设施，否则就不可能在短时间内被人们所接受。在新能源汽车最为关键的动力补充设施——充电站和充电桩的建设上，全国各地基础设备都跟不上形势的发展变化，襄阳也不例外。截至2015年7月，全市电动汽车充电站仅3个，这与襄阳市新能源汽车发展的旺盛需求极不相衬。在充电站和充电桩建设领域，没有政府的主导和大型国有电企的参与，仅靠市场调节远远不够。
三、襄阳的可行性对策
1.明确新能源汽车的主攻方向。应立足襄阳实情，以纯电动、插电式混合动力商用车和专用车为重点，以燃料电池汽车为补充，大力发展新能源汽车和综合一体的新能源充电站，加强前沿技术的研发力度，这将有利于襄阳在中国未来的新能源汽车产业的激烈竞争中抢占制高点。
2.完善相关配套优惠政策。应根据国家相关政策，及时制定地方关于支持、扶持、消费新能源汽车的财政和税收优惠政策。要吃透中央政策，积极促进新能源汽车车船税、消费税优惠政策尽快落地。要继续加大对环卫、公交等公益性行业新能源汽车推广支持力度，与中央财政优惠政策形成强有力的互补，持续优化新能源汽车应用环境。
3.加强技术储备和预研。建立鼓励新能源汽车产品研发的政府基金，加强对动力电池、储能装置、驱动电机、控制器等基础科学的研发，优化新能源汽车整车、零件、部件、总成、模块化的产业链，积极鼓励企业与高校科研机构开展合作。要高度重视科技创新，加强研发平台建设，集中力量解决新能源汽车产业链中的薄弱环节和瓶颈问题。
4.加强充电基础设施建设。政府应加强对全市充电设施建设的统一规划设计，以简单、实用、高效为原则，科学合理地布设充电站和充电桩，确保襄阳境内不留盲点，不落死角。在充电设施建设上，既要大力支持国有大型电力企业参与，又要积极鼓励社会资本投资，应在政策允许的范围内，给予建设方和运营方必要的财政补贴。同时，要加强监管，严把关口，保证质量。实现新能源汽车工业及配套产业链的科学发展是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就，需要整体部署，协调推进。地方政府要发挥主导作用，汽车企业、电池企业、机械制造企业、科研机构要积极参与，培育整个社会的新能源汽车消费理念和用车习惯。襄阳应力争在“十三五”时期，建成中国新能源汽车之都，为襄阳城市发展树立一张靓丽的名片。
参考文献：
[1]《新能源 新车城 新华章——襄阳建设“新能源汽车之都”研究》，襄阳日报2015年9月22日第4 版.
[2]《我国新能源汽车发展现状、问题及对策探讨》，胡适等，《武汉金融》2010（4）.
[3]《我国新能源汽车产业化发展问题及对策研究》，王秀杰等，科技管理研究，2012年第11期.
关键词： 电动汽车 配套设施 政策
襄阳作为湖北省域副中心城市，目前正在致力建设成为汉江流域中心城市，形成“以高新技术产业为先导，汽车产业为龙头，装备制造、纺织化工等为支柱”的发展格局。2015年，襄阳市汽车产量为26.78万辆，汽车工业产值达到2011.4亿元，占全市工业总产值的1/3。在全国汽车市场进入稳中微增的大背景下，新能源汽车发展势头强劲。据公开数据显示，2015年中国新能源汽车生产34万余辆，销售33万余辆，较上年分别增长3.3倍和3.4倍。可以预见，在未来的五到十年之间，谁抢抓了新能源汽车发展的主动权，谁就掌握了未来汽车市场竞争的主导权。
一、襄阳市新能源汽车发展现状
“十一五”时期，新能源汽车项目在襄阳正式启动。2009年，襄阳市政府以文件的形式制发了《关于发展新能源汽车产业的意见》，将发展新能源汽车作为全市汽车工业提档升级的突破口，纳入全市经济社会发展大局来规划。经过艰辛的努力和争取，2010年，襄阳击败众多竞争对手，成功入选国家新能源汽车示范生产基地。在政府的主导下，襄阳以东风公司为核心，集中力量建设了国家重点项目质量监督检验中心、国家汽车零部件重点试验室和新能源汽车监控中心，全市新能源汽车工业的上下游完整衔接，产业体系有效融合，呈现出“两纵三横”的总体布局。其中，“两纵”即纯电动汽车、混合动力汽车，“三横”即动力电池、驱动系统、控制系统。30多家襄阳企业和科研院所在整车制造、动力系统、动力电池、零部件、检测能力等核心技术上实现重大突破，相关专利技术达到400多项，汽车研发能力、品控能力、试车分析处理能力在全国位居前列。据官方统计，2015年，襄阳市新能源汽车产业总产值为71.8亿元，较上年增长63.1%；新能源汽车整车产量为1.3万辆，较上年增长700%。这样的高增幅即使放眼全国也并不多见。目前，襄阳新能源汽车已涌现出以东风系列电动客车和特种车为代表的诸多热门产品，特别是电动巴士在全国20多个一线城市示范运营，性能良好，客户满意率达90%以上。纯电动客车打入北京、上海、成都、武汉等一线城市，其百公里耗电节能指标在全国处于领先地位，竞争力达到国际一流产品水准。近年来，襄阳市紧盯工业4.0的发展大势，围绕中国制造2025规划，逐步壮大新能源汽车产业规模。在襄阳“十三五”规划中，到2020年，全市新能源汽车产量将达到1000亿元，襄阳将初步形成具有一流国际竞争力的新能源产业集群。
二、产业发展中存在的问题
1.科技含量和技术水平有待提高。主要表现在电力控制系統等核心技术受制于人，电池续航里程不高、电池寿命可靠性不够，远途出行仍存在诸多风险。目前，襄阳生产多数新能源汽车产品续航里程在200公里上下，仅能满足日常上下班这类基本用途的需要，节能减排的优势并没有得到充分体现。
2.售价较高造成产品普及困难。一方面，由于我国政府在新能源汽车普及政策方面还比较滞后，即使能够享受各级政府的高额补贴，与传统动力汽车相比，新能源汽车的售价仍远远超出一般消费者预期，例如在竞争最为激烈的紧凑级轿车（A级车）市场上，一款中国品牌新能源汽车A级车的售价甚至达到了合资品牌中级车（B级车）的水平。另一方面，我国广大消费者对于新能源汽车的认识和了解仍停留在初级阶段，整个社会的环保节能意识与未来汽车的发展趋势并未接轨，加之高昂的售价和较之传统动力汽车略低的可靠性和稳定性，导致新能源汽车说起来容易，普及起来很难。
3.基础配套设施不完善。任何一项新技术的应用，都必须有配套的环境和设施，否则就不可能在短时间内被人们所接受。在新能源汽车最为关键的动力补充设施——充电站和充电桩的建设上，全国各地基础设备都跟不上形势的发展变化，襄阳也不例外。截至2015年7月，全市电动汽车充电站仅3个，这与襄阳市新能源汽车发展的旺盛需求极不相衬。在充电站和充电桩建设领域，没有政府的主导和大型国有电企的参与，仅靠市场调节远远不够。
三、襄阳的可行性对策
1.明确新能源汽车的主攻方向。应立足襄阳实情，以纯电动、插电式混合动力商用车和专用车为重点，以燃料电池汽车为补充，大力发展新能源汽车和综合一体的新能源充电站，加强前沿技术的研发力度，这将有利于襄阳在中国未来的新能源汽车产业的激烈竞争中抢占制高点。
2.完善相关配套优惠政策。应根据国家相关政策，及时制定地方关于支持、扶持、消费新能源汽车的财政和税收优惠政策。要吃透中央政策，积极促进新能源汽车车船税、消费税优惠政策尽快落地。要继续加大对环卫、公交等公益性行业新能源汽车推广支持力度，与中央财政优惠政策形成强有力的互补，持续优化新能源汽车应用环境。
3.加强技术储备和预研。建立鼓励新能源汽车产品研发的政府基金，加强对动力电池、储能装置、驱动电机、控制器等基础科学的研发，优化新能源汽车整车、零件、部件、总成、模块化的产业链，积极鼓励企业与高校科研机构开展合作。要高度重视科技创新，加强研发平台建设，集中力量解决新能源汽车产业链中的薄弱环节和瓶颈问题。
4.加强充电基础设施建设。政府应加强对全市充电设施建设的统一规划设计，以简单、实用、高效为原则，科学合理地布设充电站和充电桩，确保襄阳境内不留盲点，不落死角。在充电设施建设上，既要大力支持国有大型电力企业参与，又要积极鼓励社会资本投资，应在政策允许的范围内，给予建设方和运营方必要的财政补贴。同时，要加强监管，严把关口，保证质量。实现新能源汽车工业及配套产业链的科学发展是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就，需要整体部署，协调推进。地方政府要发挥主导作用，汽车企业、电池企业、机械制造企业、科研机构要积极参与，培育整个社会的新能源汽车消费理念和用车习惯。襄阳应力争在“十三五”时期，建成中国新能源汽车之都，为襄阳城市发展树立一张靓丽的名片。
参考文献：
[1]《新能源 新车城 新华章——襄阳建设“新能源汽车之都”研究》，襄阳日报2015年9月22日第4 版.
[2]《我国新能源汽车发展现状、问题及对策探讨》，胡适等，《武汉金融》2010（4）.
[3]《我国新能源汽车产业化发展问题及对策研究》，王秀杰等，科技管理研究，2012年第11期.