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我国保障和改善民生还存在基本公共服务供给不足和分配不公平等问题。归纳起来,阻碍民生改善的主要因素有三大类。一是在人均物质基础方面,中国仍然属于发展中国家,城乡和区域之间发展不平衡。二是认为改善民生不利于经济发展的观点还比较普遍,认为改善民生可能造成福利病、养懒人的观点影响不小。三是公共财政制度和事权财权相匹配制度尚不完善;城乡二元管理体制尚未完全破除;对基本公共服务需求最迫切的弱势群体难以参与决策;重经济发展而轻民生建设的倾向尚未完全纠正;民生领域立法滞后、执法不严问题尚未解决。本文对消除上述阻碍因素提出