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摘要：灵宝市电业局紧紧围绕工程管理、物资管理、资金管理三条主线，严把农网改造升级工程中的设计关、质量关、安全关、验收关、物资关、决算关、资金关、审计关、档案关，实现农网工程的全过程闭环管理，把灵宝市农网工程打造成精品工程，使灵宝市电网更加坚强，为灵宝市经济发展增添新的动力，续写新的篇章。
关键词：农网 工程 管理 经验
一、 工作思路
为做好农网改造工程建设管理工作，确保工程高质量、高标准的完成，灵宝市局紧紧围绕管理流程，紧紧抓住工程、物资、资金三条线，使三者相辅相成，紧密相连又相互监督，在工程建设的各个关键性环节严格把握九道关口， 使农网工程的全过程始终处于闭环状态，有序地管理，扎实地推进，圆满地完成各项农网工程。
二、 主要做法与过程
（一） 加强领导，健全组织，推动农网工程全面有序进行
灵宝市局成立了灵宝市农网改造升级工程领导小组、农网工程建设项目部，设立了农网改造办公室，形成了由工程部、物资部、财务部、安全部、 审计部、纪检部等多部门共同参与的管控体系。先后制定完善工程建设、物资管理、资金控制三大类共20多项管理制度。积极推行项目管理责任制，有效推动了农网工程的顺利实施。
（二）完善管理机制，加强过程管理，实现闭环运行
针对农网工程点多面广，不易管控的特点，灵宝市局制定完善了农网工程管理流程，紧紧围绕工程、物资、资金三条主线进行有序管理，责任明确、分工细化、脉络清晰。同时，根据三条主线的不同特点，狠抓工程建设的关键性环节，严格管控九道关口，切实加强农网工程全过程管理，实现了工程管理的闭环运行，确保工程 “三个安全”（工程安全、资金安全、人员安全），确保工程“三项经得起”（工程建设经得起检查、工程质量经得起检验、工程管理经得起审计）。
（1）科学合理规划，严把设计关
一是按照农网工程与电网发展规划相结合的原则，做到输配变项目全市一盘棋， 保证所有规划项目科学合理。二是实行工程规划设计终身责任制，增强设计人员的责任心，提高规划设计水平。三是刚性落实设计方案，规划设计方案一经确定，严禁私自 更改，严格控制工程概预算费用杜绝出现资金大量结余。四是做农网工程规划设计时，着力解决灵宝市电网网架结构薄弱、布局不合理等重点问题，在提高电能质量和供电可靠性上下功夫，严格把好设计关口。
（2）加强出入库管理，严把物资关
灵宝市局建立健全物资管理制度，出台了《灵宝市农网改造升级工程物资管理办法》。物资入库验收进行严格把关，特殊物资和绝缘材料要使用仪器进行检验，对符合标准者出具验收入库单据， 凡不达标的一律不办理入库手续。物资出库必须由领料人出具农网领料专用出库单据，经保管员审核确认无误方可发放。积极推广应用了省公司物资管理信息系统，做到物资管理从入库、保管、出库全程微机化管理。有效杜绝了不合格产品的流入农网工程，实现了物资管理零误差。
（3）跟踪监管，严把工程质量关
为杜绝“豆腐渣”工程，灵宝市局制订了农网工程质量管理办法。成立质量管理小组全程跟踪监管，同时成立安全质量督查小组根据工程进度，不定期抽查工程质量，发现问题及时反映限期整改，保证了工程质量。
（4）强化工程现场安全管控，严把安全关
强化工程现场安全管控，严把安全关农网工程施工现场存在着很多不确定因素，因此，灵宝市局加强了农网工程现场全过程安全管理。一是做好施工板报，板报上标明施工场地， 提醒应注意的安全事项；二是安全监察人员认真审核两票办理情况和标准化作业指导书的正确应用情况；三是坚持开好班前会、班后会；四是齐备的安全网络发挥着监管职能；五是利用影像等手段，对关键作业步骤、关键人员、关键岗位进行全程跟踪拍摄，记录现场作业行为；六是实行一人违章多人受罚的办法，督促施工人员安全施工；七是在进度与安全发生矛盾时，进度应自觉地服从于安全。
（5）强力实施项目验收责任制，严把验收关
成立了由生产技术部、营销部、调度、电网建设部等部门组成的验收组，对所有竣工的单项工程进行预验收，为保证验收质量，推行验收责任制，验收组人员缴纳风险抵押金，对验收组验收后没有发现的问题，在上级公司组织的验收中发现问题的，对所有验收组人员进行经济处罚，有效保证了验收工作的严肃性和准确性。
（6）尊重实际，严把决算关
验收组提供的竣工图和竣工材料清单作为工程竣工决算的依据，严格按照上级规定及要求编制工程决算，做到套用定额准确，工程量计算无误，确保工程决算、竣工图纸与现场实际对应一致。
（7）专人专帐管理，严把资金关
首先制定了农网资金管理办法。其次加强专项资金管理力度，农网资金实行封闭式运行，专户存储，专人管理， 专帐核算。三是按照河南省电力公司《农网建设（改造）资金管理办法 》、《河南农村电网建设与改造工程财务管理和会计核算办法》，实行局长“一支笔”签字审批手续。四是依据工程决算做好财务决算。
（8）加強监督，严把审计关
制定了《农网工程审计管理办法》，由审计部负责对农网工程概预算、工程竣工图、工程决算、物资合同、物资出入库手续、资金使用等进行审计把关，审计人员全程参与农网工程跟踪审计监督。根据工程进度的不同时间节点，组织审计人员进行工程审计，出具审计报告，做到发现问题早提出、早整改。做到农网工程的内审工作全覆盖。
（9）做好工程资料全面管理，严把档案关
农网工程档案是工程的真实记录，是检查、审计、监督、管理、验收的重要凭证，灵宝市局加强工程档案管理，严格执行《农网改造升级10kV及以下工程项目文件材料归档目录》。工程项目部按照标准要求从项目立项、规划、设计、 施工、竣工、验收、决算等所有环节做好资料的收集、整理并及时归档，切实做到工程资料能够准确反映工程真实内容。为以后电网安全运行提供完整的技术资料。
三、 取得的成效与成绩
农网改造升级工程的实施以来，使农村电网的布局得到合理调整，减少了迂回供电，最大限度地缩短了农村供电半径；提高了农村用电电能质量，改善了农民用电水平；提高了农村电网的设备健康水平，提高了供电可靠性；减小了电能损耗。有力地促进了农业生产、农民生活、农村经济的发展。
直接降低了企业的供电成本，把农村电网建设和管理工作推向一个新的层次。为统筹城乡发展、加快形成城乡经济社会一体化的新格局提供重要基础；提高了县域电网抗击大面积停电和抵御自然灾害的能力；解决了部分供电“卡脖子、过负荷”问题；进一步改善配电网供电能力和供电质量。
通过采取以上措施，灵宝市局在农网建设改造工作中取得了一定的成绩，2010年农网改造升级工程获得全省第二批10千伏及以下工程“安全质量流动红旗”，2011年农网改造升级工程获得全省第一批35千伏阳西线改造工程和10千伏及以下工程“安全质量流动红旗”，2012年阳店镇（小河新区改造6号台区）获得国家电网公司“农网百佳工程”称号，工程管理稳居全省前列。
全市形成了以2座220千伏变电站，12座 110 千伏变电站，31 座35 千伏变电站，39条长370.44 千米的 35千伏输电线路，168 条长 2856.65千米的 10 千伏线路为骨架的供电网络，实现行政村通电率100%，自然村通电率100%，户通电率 100%。为灵宝市电网可持续发展奠定了坚实基础。
四、结束语
灵宝市局在农网建设改造过程中，较好把握了工程管理、物资管理、资金管理三条主线， 对工程建设中的重点环节严格把关，实现了全过程闭环管理，具有较强的借鉴意义。
关键词：农网 工程 管理 经验
一、 工作思路
为做好农网改造工程建设管理工作，确保工程高质量、高标准的完成，灵宝市局紧紧围绕管理流程，紧紧抓住工程、物资、资金三条线，使三者相辅相成，紧密相连又相互监督，在工程建设的各个关键性环节严格把握九道关口， 使农网工程的全过程始终处于闭环状态，有序地管理，扎实地推进，圆满地完成各项农网工程。
二、 主要做法与过程
（一） 加强领导，健全组织，推动农网工程全面有序进行
灵宝市局成立了灵宝市农网改造升级工程领导小组、农网工程建设项目部，设立了农网改造办公室，形成了由工程部、物资部、财务部、安全部、 审计部、纪检部等多部门共同参与的管控体系。先后制定完善工程建设、物资管理、资金控制三大类共20多项管理制度。积极推行项目管理责任制，有效推动了农网工程的顺利实施。
（二）完善管理机制，加强过程管理，实现闭环运行
针对农网工程点多面广，不易管控的特点，灵宝市局制定完善了农网工程管理流程，紧紧围绕工程、物资、资金三条主线进行有序管理，责任明确、分工细化、脉络清晰。同时，根据三条主线的不同特点，狠抓工程建设的关键性环节，严格管控九道关口，切实加强农网工程全过程管理，实现了工程管理的闭环运行，确保工程 “三个安全”（工程安全、资金安全、人员安全），确保工程“三项经得起”（工程建设经得起检查、工程质量经得起检验、工程管理经得起审计）。
（1）科学合理规划，严把设计关
一是按照农网工程与电网发展规划相结合的原则，做到输配变项目全市一盘棋， 保证所有规划项目科学合理。二是实行工程规划设计终身责任制，增强设计人员的责任心，提高规划设计水平。三是刚性落实设计方案，规划设计方案一经确定，严禁私自 更改，严格控制工程概预算费用杜绝出现资金大量结余。四是做农网工程规划设计时，着力解决灵宝市电网网架结构薄弱、布局不合理等重点问题，在提高电能质量和供电可靠性上下功夫，严格把好设计关口。
（2）加强出入库管理，严把物资关
灵宝市局建立健全物资管理制度，出台了《灵宝市农网改造升级工程物资管理办法》。物资入库验收进行严格把关，特殊物资和绝缘材料要使用仪器进行检验，对符合标准者出具验收入库单据， 凡不达标的一律不办理入库手续。物资出库必须由领料人出具农网领料专用出库单据，经保管员审核确认无误方可发放。积极推广应用了省公司物资管理信息系统，做到物资管理从入库、保管、出库全程微机化管理。有效杜绝了不合格产品的流入农网工程，实现了物资管理零误差。
（3）跟踪监管，严把工程质量关
为杜绝“豆腐渣”工程，灵宝市局制订了农网工程质量管理办法。成立质量管理小组全程跟踪监管，同时成立安全质量督查小组根据工程进度，不定期抽查工程质量，发现问题及时反映限期整改，保证了工程质量。
（4）强化工程现场安全管控，严把安全关
强化工程现场安全管控，严把安全关农网工程施工现场存在着很多不确定因素，因此，灵宝市局加强了农网工程现场全过程安全管理。一是做好施工板报，板报上标明施工场地， 提醒应注意的安全事项；二是安全监察人员认真审核两票办理情况和标准化作业指导书的正确应用情况；三是坚持开好班前会、班后会；四是齐备的安全网络发挥着监管职能；五是利用影像等手段，对关键作业步骤、关键人员、关键岗位进行全程跟踪拍摄，记录现场作业行为；六是实行一人违章多人受罚的办法，督促施工人员安全施工；七是在进度与安全发生矛盾时，进度应自觉地服从于安全。
（5）强力实施项目验收责任制，严把验收关
成立了由生产技术部、营销部、调度、电网建设部等部门组成的验收组，对所有竣工的单项工程进行预验收，为保证验收质量，推行验收责任制，验收组人员缴纳风险抵押金，对验收组验收后没有发现的问题，在上级公司组织的验收中发现问题的，对所有验收组人员进行经济处罚，有效保证了验收工作的严肃性和准确性。
（6）尊重实际，严把决算关
验收组提供的竣工图和竣工材料清单作为工程竣工决算的依据，严格按照上级规定及要求编制工程决算，做到套用定额准确，工程量计算无误，确保工程决算、竣工图纸与现场实际对应一致。
（7）专人专帐管理，严把资金关
首先制定了农网资金管理办法。其次加强专项资金管理力度，农网资金实行封闭式运行，专户存储，专人管理， 专帐核算。三是按照河南省电力公司《农网建设（改造）资金管理办法 》、《河南农村电网建设与改造工程财务管理和会计核算办法》，实行局长“一支笔”签字审批手续。四是依据工程决算做好财务决算。
（8）加強监督，严把审计关
制定了《农网工程审计管理办法》，由审计部负责对农网工程概预算、工程竣工图、工程决算、物资合同、物资出入库手续、资金使用等进行审计把关，审计人员全程参与农网工程跟踪审计监督。根据工程进度的不同时间节点，组织审计人员进行工程审计，出具审计报告，做到发现问题早提出、早整改。做到农网工程的内审工作全覆盖。
（9）做好工程资料全面管理，严把档案关
农网工程档案是工程的真实记录，是检查、审计、监督、管理、验收的重要凭证，灵宝市局加强工程档案管理，严格执行《农网改造升级10kV及以下工程项目文件材料归档目录》。工程项目部按照标准要求从项目立项、规划、设计、 施工、竣工、验收、决算等所有环节做好资料的收集、整理并及时归档，切实做到工程资料能够准确反映工程真实内容。为以后电网安全运行提供完整的技术资料。
三、 取得的成效与成绩
农网改造升级工程的实施以来，使农村电网的布局得到合理调整，减少了迂回供电，最大限度地缩短了农村供电半径；提高了农村用电电能质量，改善了农民用电水平；提高了农村电网的设备健康水平，提高了供电可靠性；减小了电能损耗。有力地促进了农业生产、农民生活、农村经济的发展。
直接降低了企业的供电成本，把农村电网建设和管理工作推向一个新的层次。为统筹城乡发展、加快形成城乡经济社会一体化的新格局提供重要基础；提高了县域电网抗击大面积停电和抵御自然灾害的能力；解决了部分供电“卡脖子、过负荷”问题；进一步改善配电网供电能力和供电质量。
通过采取以上措施，灵宝市局在农网建设改造工作中取得了一定的成绩，2010年农网改造升级工程获得全省第二批10千伏及以下工程“安全质量流动红旗”，2011年农网改造升级工程获得全省第一批35千伏阳西线改造工程和10千伏及以下工程“安全质量流动红旗”，2012年阳店镇（小河新区改造6号台区）获得国家电网公司“农网百佳工程”称号，工程管理稳居全省前列。
全市形成了以2座220千伏变电站，12座 110 千伏变电站，31 座35 千伏变电站，39条长370.44 千米的 35千伏输电线路，168 条长 2856.65千米的 10 千伏线路为骨架的供电网络，实现行政村通电率100%，自然村通电率100%，户通电率 100%。为灵宝市电网可持续发展奠定了坚实基础。
四、结束语
灵宝市局在农网建设改造过程中，较好把握了工程管理、物资管理、资金管理三条主线， 对工程建设中的重点环节严格把关，实现了全过程闭环管理，具有较强的借鉴意义。