论文部分内容阅读
广东实现“两个率先”，短板在粤东西北，在珠三角人均GDP超过一万美元之际，土地占全省70%、人口占全省50%的粤东西北12市的人均GDP仍低于全国平均水平。
2012年，粤东西北12个市人均GDP仍不及全国平均水平。梅州、河源、汕尾、云浮没有达到全国平均水平的一半。
以粤东西北发展之现状，要实现十八大提出的宏伟目标，即在2020年实现经济总量与居民收入翻番，谈何容易？更逞论“两个率先”？
粤东西北不发展起来，全省发展就是不全面、不协调的，就不可能全面實现“两个率先”。现在，加快粤东西北发展已经到了刻不容缓的时候。粤东西北再不奋起直追，加快改变落后面貌，就会严重影响全省的发展大局。
事实上，粤东西北也到了能够加快发展的时机。首先，粤东西北地区有着加快发展的强烈愿望，“双转移”的推进及大项目的落地，部分地区呈现出良好势头；其次，珠三角等发达地区加快经济结构调整，给粤东西北承接产业转移带来新机遇；再次，海西经济区、北部湾经济区、湘赣等周边省区加速崛起，为粤东西北提供了合作发展的机会。
粤东西北地区要振兴发展，在大力给予粤东西北一系列政策、资金、资源等方面支持的同时，更要着力深化改革开放，注重处理好政府与市场的关系，力求通过改革创新建立起适应粤东西北发展的新机制，激发粤东西北振兴发展的活力和动力。
7月26日上午，广东全省进一步促进粤东西北地区振兴发展工作会议在广州召开。省委书记胡春华出席会议并讲话，省长朱小丹主持会议。
胡春华在会议上强调，加快粤东西北地区发展，是关系广东发展全局的重要战略。我省经济发展的重点区域一直是珠三角地区，过去对粤东西北地区的发展，更多是从扶贫的角度去推动。现在，全国区域经济格局正在发生变化，面对激烈的竞争压力，广东要实现更大的发展，不仅需要把珠三角地区这一个增长极继续做优做强，还需要把粤东西北地区培育成新的增长极，共同支撑我省经济长远发展。粤东西北地区发展起来了，广东的经济就有了两个强劲的发动机，才能全面增强我们的综合实力和核心竞争力，巩固华南地区区域经济中心地位。我们要把加快粤东西北地区发展作为一个关系全省发展的战略，坚定不移地抓下去，实现广东全面、协调、可持续发展，使广东的发展继续走在全国前列。
朱小丹要求，全省各地各部门要按照省委、省政府的决策部署，把抓好当前工作与统筹长远任务相结合，全面推进与重点突破相结合，加强“硬件”建设与“软件”建设相结合，发挥政府作用与完善市场机制、调动社会力量相结合，努力推动粤东西北地区跨越发展、转型发展、绿色发展。
“到2020年，粤东西北地区与全国同步全面建成小康社会；人均地区生产总值达到或超过全国同期平均水平。经济社会全面发展，生态环境优美和谐，基本公共服务健全，人民生活明显改善，实现全省区域协调发展。”这是《省委、省政府关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》（简称《决定》）中，对粤东西北所提出来的整体目标。
5年投资6720亿元
2013-2017年，省财政将通过整合资金存量、新增财政预算、增加融资渠道等手段，5年统筹安排资金6720亿元（其中基数性安排4659亿元，增量性安排2061亿元），大力支持粤东西北地区振兴发展。
一个目标：粤东西北地区各市人均生产总值在2020年前都要达到或超过全国平均水平，与全国同步全面建成小康社会。
两个底线：必须高度重视维护社会稳定和加强生态保护工作，确保在推进发展的过程中，社会不能乱，环境不能坏，走出一条可持续健康发展之路。
三个抓手：一是加强交通基础设施建设，构建快速交通运输体系，显著改善粤东西北地区发展的区位条件。二是加强产业园区建设，推动产业集聚和节约集约发展，以园区为载体加快粤东西北地区工业化进程。三是做大做强地级市中心城区，加快城镇化进程，打造区域发展的增长极。
粤东西北12市新定位
粤东：加快建设汕潮揭城市群
汕头 创新型经济特区、东南沿海现代化港口城市、粤东地区中心城市。
潮州 广东特色经济示范区、重要临港产业基地、粤东特色旅游目的地、有重要影响力的历史文化名城。
揭阳 广东新型工业化城市、重要石化能源基地、粤东经济强市。
汕尾 全面融入珠三角，建设成为全省滨海旅游集聚区、宜居宜业宜游的现代化滨海城市、珠三角产业拓展集聚地。
粤西：加快建设湛茂阳临港经济带
湛江 全国海洋经济示范市、广东对接东盟的先行区、粤西地区中心城市、竞争力强的现代化港口城市。
茂名 世界级石化基地、全省重要能源物流基地、特色现代农业基地、粤西组团式海滨城市。
阳江 国家新能源基地、中国五金刀剪基地、沿海临港工业城市、休闲旅游度假胜地。
粤北：加快建设可持续发展生态型新经济区
韶关 国家旅游产业集聚区、粤湘赣省际开放先行区、粤北地区中心城市、老工业基地振兴示范市。
河源 全国低碳示范城市、环珠三角新兴产业集聚地、岭南健康休闲旅游名城、现代生态园林城市。
梅州 全国生态文明建设试验区、广东文化旅游特色区、粤闽赣边区域性中心城市、世界客都。
清远 广东区域协调发展示范区、环珠三角高新产业成长新区、生态宜居名城和珠三角北缘的门户城市。
云浮 全国农村改革试验区、全省循环经济和人居环境建设示范市、生态文明建设示范区。
2012年，粤东西北12个市人均GDP仍不及全国平均水平。梅州、河源、汕尾、云浮没有达到全国平均水平的一半。
以粤东西北发展之现状，要实现十八大提出的宏伟目标，即在2020年实现经济总量与居民收入翻番，谈何容易？更逞论“两个率先”？
粤东西北不发展起来，全省发展就是不全面、不协调的，就不可能全面實现“两个率先”。现在，加快粤东西北发展已经到了刻不容缓的时候。粤东西北再不奋起直追，加快改变落后面貌，就会严重影响全省的发展大局。
事实上，粤东西北也到了能够加快发展的时机。首先，粤东西北地区有着加快发展的强烈愿望，“双转移”的推进及大项目的落地，部分地区呈现出良好势头；其次，珠三角等发达地区加快经济结构调整，给粤东西北承接产业转移带来新机遇；再次，海西经济区、北部湾经济区、湘赣等周边省区加速崛起，为粤东西北提供了合作发展的机会。
粤东西北地区要振兴发展，在大力给予粤东西北一系列政策、资金、资源等方面支持的同时，更要着力深化改革开放，注重处理好政府与市场的关系，力求通过改革创新建立起适应粤东西北发展的新机制，激发粤东西北振兴发展的活力和动力。
7月26日上午，广东全省进一步促进粤东西北地区振兴发展工作会议在广州召开。省委书记胡春华出席会议并讲话，省长朱小丹主持会议。
胡春华在会议上强调，加快粤东西北地区发展，是关系广东发展全局的重要战略。我省经济发展的重点区域一直是珠三角地区，过去对粤东西北地区的发展，更多是从扶贫的角度去推动。现在，全国区域经济格局正在发生变化，面对激烈的竞争压力，广东要实现更大的发展，不仅需要把珠三角地区这一个增长极继续做优做强，还需要把粤东西北地区培育成新的增长极，共同支撑我省经济长远发展。粤东西北地区发展起来了，广东的经济就有了两个强劲的发动机，才能全面增强我们的综合实力和核心竞争力，巩固华南地区区域经济中心地位。我们要把加快粤东西北地区发展作为一个关系全省发展的战略，坚定不移地抓下去，实现广东全面、协调、可持续发展，使广东的发展继续走在全国前列。
朱小丹要求，全省各地各部门要按照省委、省政府的决策部署，把抓好当前工作与统筹长远任务相结合，全面推进与重点突破相结合，加强“硬件”建设与“软件”建设相结合，发挥政府作用与完善市场机制、调动社会力量相结合，努力推动粤东西北地区跨越发展、转型发展、绿色发展。
“到2020年，粤东西北地区与全国同步全面建成小康社会；人均地区生产总值达到或超过全国同期平均水平。经济社会全面发展，生态环境优美和谐，基本公共服务健全，人民生活明显改善，实现全省区域协调发展。”这是《省委、省政府关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》（简称《决定》）中，对粤东西北所提出来的整体目标。
5年投资6720亿元
2013-2017年，省财政将通过整合资金存量、新增财政预算、增加融资渠道等手段，5年统筹安排资金6720亿元（其中基数性安排4659亿元，增量性安排2061亿元），大力支持粤东西北地区振兴发展。
一个目标：粤东西北地区各市人均生产总值在2020年前都要达到或超过全国平均水平，与全国同步全面建成小康社会。
两个底线：必须高度重视维护社会稳定和加强生态保护工作，确保在推进发展的过程中，社会不能乱，环境不能坏，走出一条可持续健康发展之路。
三个抓手：一是加强交通基础设施建设，构建快速交通运输体系，显著改善粤东西北地区发展的区位条件。二是加强产业园区建设，推动产业集聚和节约集约发展，以园区为载体加快粤东西北地区工业化进程。三是做大做强地级市中心城区，加快城镇化进程，打造区域发展的增长极。
粤东西北12市新定位
粤东：加快建设汕潮揭城市群
汕头 创新型经济特区、东南沿海现代化港口城市、粤东地区中心城市。
潮州 广东特色经济示范区、重要临港产业基地、粤东特色旅游目的地、有重要影响力的历史文化名城。
揭阳 广东新型工业化城市、重要石化能源基地、粤东经济强市。
汕尾 全面融入珠三角，建设成为全省滨海旅游集聚区、宜居宜业宜游的现代化滨海城市、珠三角产业拓展集聚地。
粤西：加快建设湛茂阳临港经济带
湛江 全国海洋经济示范市、广东对接东盟的先行区、粤西地区中心城市、竞争力强的现代化港口城市。
茂名 世界级石化基地、全省重要能源物流基地、特色现代农业基地、粤西组团式海滨城市。
阳江 国家新能源基地、中国五金刀剪基地、沿海临港工业城市、休闲旅游度假胜地。
粤北：加快建设可持续发展生态型新经济区
韶关 国家旅游产业集聚区、粤湘赣省际开放先行区、粤北地区中心城市、老工业基地振兴示范市。
河源 全国低碳示范城市、环珠三角新兴产业集聚地、岭南健康休闲旅游名城、现代生态园林城市。
梅州 全国生态文明建设试验区、广东文化旅游特色区、粤闽赣边区域性中心城市、世界客都。
清远 广东区域协调发展示范区、环珠三角高新产业成长新区、生态宜居名城和珠三角北缘的门户城市。
云浮 全国农村改革试验区、全省循环经济和人居环境建设示范市、生态文明建设示范区。