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如何将"学科发展的需求"和"服务区域发展的需求"结合起来,是地方性高校发展面临的治理困境。宁波大学"学科大类"培养模式是结合这两类需求的改革尝试。用政策网络的"网络特征""行动者特征""行动者之间的关系特征"三类指标的12个网络参数定性分析"学科大类"培养模式在政策网络中的治理困境和出路;有效运转的政策网络是实现地方性高校治理的载体;政策网络的开放性和成员的多样化有助于实现地方性高校的治理;政策网络管理者应是网络运转的观察者、引导者、纠偏者和防范者;政策网络管理者应从网络参数入手细化政策目标的实现机制。