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摘 要：档案管理工作对单位基本管理工作起着至关重要的作用。做好档案管理工作目的是吸收和借鉴优秀的档案管理工作研究成果，不断适应档案管理工作的新形势，指导单位档案管理工作，达到逐步培养档案管理工作人员的历史责任感和使命感，进而激发档案管理工作人员的工作热情，以供参考。
关键词：档案管理 问题 信息一体化
一、新时期档案管理体制、模式的建构背景
随着数字化、网络化的不断深入，档案本身也发生了转变。首先档案本身在数字化的冲击下其形式由原先可视记录识别型转变依赖机器识别的代码型（电子档案）。档案管理模式也从传统手工模式不断发展，历经单机数据管理模式、网络信息管理模式到知识管理模式，并且随着管理模式的不断变化其管理流程、手段等也发生了相应的变化。以前基于手工的档案管理流程需要针对电子档案管理特点相应调整。新时期对档案管理理论影响最大的就是档案生命周期理论的产生和发展。档案生命周期理论为档案的阶段管理奠定了理论基础，档案生命周期理论准确揭示了档案运动阶段的前后衔接和相互影响，为实现档案一体化管理提供了理论依据。
二、目前档案管理存在的问题
1.单位档案工作缺乏长期性、连续性的发展规则
单位档案工作在各级领导的重视下进行了档案的达标升级工作。但达标工作在短时间内取得了一定的效果，达标以后，就出现后力不足，没有长期性和连续性，再由于部分干部对档案综合管理的参与程度不够，对档案在单位的重要作用的认识不足，造成了档案工作有领导、无计划；有任务、无落实；有形式、无效果。档案工作缺乏应有的长期性和连续性的发展规则。
2.缺乏运用办公自动化对档案管理方法进行更新改造
目前，一般档案管理都是采用一台微机一套软件的管理办法，档案管理与提供利用远远适应不了档案网络化发展的需要。档案管理手段的落后，给档案工作带来消极后果，主要是落后的档案管理技术跟不上日益增长的档案利用需求。
3.档案工作缺乏制度化的管理程序
当前单位档案管理不规范主要表现在：一是档案收集不规范。在收集过程中，制度形同虚设，想交就交，不想交就不交，档案收集考核不明确；二是档案整理不规范。随着各单位人员变动，新档案人员不断进入，档案人员的专业素质参差不齐，在立卷过程中有的没有按照卷内文件目录顺序进行排序组卷，卷内目录与实际整理文件不相符，卷内资料漏失现象比较普遍；三是档案利用不规范。档案管理人员对档案借阅内松外紧，借出的档案没有按期归还。
三、新时期单位档案管理体制模式——信息一体化管理模式
1.信息一体化管理
信息一体化管理，其实就是指单位的档案工作、情报工作、图书工作的一体化。在单位，这种综合性信息管理机构一般称为信息中心。信息中心在为单位服务的过程中，既要注意提供历史的信息和现时的信息，又要注重超前性、预测性信息的采集、筛选、提供。这种管理模式便于建立计算机管理系统，实行现代化管理，同时也有利于实现对信息资源的联合开发利用。
2.档案一体化管理
档案一体化就是利用计算机技术的强大功能，遵循文件运动周期理论，对文件从制作、现行使用、暂时保存到永久保存四个阶段实行全过程的管理，达到文件与档案数据资源的最佳管理和利用效果。从系统论的角度出发，对文件工作和档案工作进行统筹规划和科学管理，使之实现系统化和规范化，从而发挥各自以及总体的最大效能，确保从单位现行文件到档案管理的高效和优化。具体来说主要包含以下几个方面：
2.1.档案一体化的目标
实现从现行文件到档案整个运动过程的全面控制和科学管理。科学的档案一体化管理是以文件生命周期理论为基础，在文件从产生到最终转化为档案的过程中，既加强单位内部文件、档案工作的一体化，也注重各个不同文件职能机构的业务衔接，从而使文件到档案全过程都得到有效控制。
2.2.档案一体化的原则
在实行信息一体化管理的过程中，必须要遵循以下原则：一是全程管理原则，电子文件环境中，文件与档案工作实行全程管理，将可以大大提高信息共享，提高效率；二是前端控制原则，前端控制原则是以文件生命周期为基础，将文件从形成到永久保存或销毁的不同阶段看作是一个完整的过程；三是集成管理原则，集成管理是对管理要素的科学重组，是全程管理思想的延伸和深化。
2.3.文件、档案一体化管理的具体内容
文件、档案一体化管理的具体内容包括文件、档案生成控制的一体化、流程管理的一体化和信息利用的一体化。文件、档案生成控制的一体化指在文件最初生成阶段、对电子文件就是在系统设计阶段，就应当树立档案管理意识，确保生成文件符合档案管理功能要求；流程管理的一体化指对档案运动流程实施统筹规划、全面控制和综合管理。信息利用的一体化指对文件、档案信息进行合理协调，使文件、档案都能发挥最大的效用。
2.4.文件、档案一体化管理的技术保障
文件、档案一体化管理的技术保障是计算机和网络技术为代表的信息技术。档案一体化管理不只是理论上设想的一种管理思路和模式，更多是实践中需要实施的一种管理方法和手段，它需要强大的技术支持。首先，数字化技术的应用和推广简化了文件、档案管理的工作程序、提高了文件、档案管理的工作效率，并且也改变了文件的生成方式和载体性质。其次，网络技术的出现改变了文件运转的的方式和特点。这些都使得文件、档案一体化管理有了实现的技术基础。
四、结束语
总而言之，档案管理工作对单位基本管理工作起着至关重要的作用，是单位基本管理工作的一个重要组成部分。所以单位档案管理人员应积极吸收和借鉴优秀的档案管理工作研究成果，来适应档案管理工作的新形势。
关键词：档案管理 问题 信息一体化
一、新时期档案管理体制、模式的建构背景
随着数字化、网络化的不断深入，档案本身也发生了转变。首先档案本身在数字化的冲击下其形式由原先可视记录识别型转变依赖机器识别的代码型（电子档案）。档案管理模式也从传统手工模式不断发展，历经单机数据管理模式、网络信息管理模式到知识管理模式，并且随着管理模式的不断变化其管理流程、手段等也发生了相应的变化。以前基于手工的档案管理流程需要针对电子档案管理特点相应调整。新时期对档案管理理论影响最大的就是档案生命周期理论的产生和发展。档案生命周期理论为档案的阶段管理奠定了理论基础，档案生命周期理论准确揭示了档案运动阶段的前后衔接和相互影响，为实现档案一体化管理提供了理论依据。
二、目前档案管理存在的问题
1.单位档案工作缺乏长期性、连续性的发展规则
单位档案工作在各级领导的重视下进行了档案的达标升级工作。但达标工作在短时间内取得了一定的效果，达标以后，就出现后力不足，没有长期性和连续性，再由于部分干部对档案综合管理的参与程度不够，对档案在单位的重要作用的认识不足，造成了档案工作有领导、无计划；有任务、无落实；有形式、无效果。档案工作缺乏应有的长期性和连续性的发展规则。
2.缺乏运用办公自动化对档案管理方法进行更新改造
目前，一般档案管理都是采用一台微机一套软件的管理办法，档案管理与提供利用远远适应不了档案网络化发展的需要。档案管理手段的落后，给档案工作带来消极后果，主要是落后的档案管理技术跟不上日益增长的档案利用需求。
3.档案工作缺乏制度化的管理程序
当前单位档案管理不规范主要表现在：一是档案收集不规范。在收集过程中，制度形同虚设，想交就交，不想交就不交，档案收集考核不明确；二是档案整理不规范。随着各单位人员变动，新档案人员不断进入，档案人员的专业素质参差不齐，在立卷过程中有的没有按照卷内文件目录顺序进行排序组卷，卷内目录与实际整理文件不相符，卷内资料漏失现象比较普遍；三是档案利用不规范。档案管理人员对档案借阅内松外紧，借出的档案没有按期归还。
三、新时期单位档案管理体制模式——信息一体化管理模式
1.信息一体化管理
信息一体化管理，其实就是指单位的档案工作、情报工作、图书工作的一体化。在单位，这种综合性信息管理机构一般称为信息中心。信息中心在为单位服务的过程中，既要注意提供历史的信息和现时的信息，又要注重超前性、预测性信息的采集、筛选、提供。这种管理模式便于建立计算机管理系统，实行现代化管理，同时也有利于实现对信息资源的联合开发利用。
2.档案一体化管理
档案一体化就是利用计算机技术的强大功能，遵循文件运动周期理论，对文件从制作、现行使用、暂时保存到永久保存四个阶段实行全过程的管理，达到文件与档案数据资源的最佳管理和利用效果。从系统论的角度出发，对文件工作和档案工作进行统筹规划和科学管理，使之实现系统化和规范化，从而发挥各自以及总体的最大效能，确保从单位现行文件到档案管理的高效和优化。具体来说主要包含以下几个方面：
2.1.档案一体化的目标
实现从现行文件到档案整个运动过程的全面控制和科学管理。科学的档案一体化管理是以文件生命周期理论为基础，在文件从产生到最终转化为档案的过程中，既加强单位内部文件、档案工作的一体化，也注重各个不同文件职能机构的业务衔接，从而使文件到档案全过程都得到有效控制。
2.2.档案一体化的原则
在实行信息一体化管理的过程中，必须要遵循以下原则：一是全程管理原则，电子文件环境中，文件与档案工作实行全程管理，将可以大大提高信息共享，提高效率；二是前端控制原则，前端控制原则是以文件生命周期为基础，将文件从形成到永久保存或销毁的不同阶段看作是一个完整的过程；三是集成管理原则，集成管理是对管理要素的科学重组，是全程管理思想的延伸和深化。
2.3.文件、档案一体化管理的具体内容
文件、档案一体化管理的具体内容包括文件、档案生成控制的一体化、流程管理的一体化和信息利用的一体化。文件、档案生成控制的一体化指在文件最初生成阶段、对电子文件就是在系统设计阶段，就应当树立档案管理意识，确保生成文件符合档案管理功能要求；流程管理的一体化指对档案运动流程实施统筹规划、全面控制和综合管理。信息利用的一体化指对文件、档案信息进行合理协调，使文件、档案都能发挥最大的效用。
2.4.文件、档案一体化管理的技术保障
文件、档案一体化管理的技术保障是计算机和网络技术为代表的信息技术。档案一体化管理不只是理论上设想的一种管理思路和模式，更多是实践中需要实施的一种管理方法和手段，它需要强大的技术支持。首先，数字化技术的应用和推广简化了文件、档案管理的工作程序、提高了文件、档案管理的工作效率，并且也改变了文件的生成方式和载体性质。其次，网络技术的出现改变了文件运转的的方式和特点。这些都使得文件、档案一体化管理有了实现的技术基础。
四、结束语
总而言之，档案管理工作对单位基本管理工作起着至关重要的作用，是单位基本管理工作的一个重要组成部分。所以单位档案管理人员应积极吸收和借鉴优秀的档案管理工作研究成果，来适应档案管理工作的新形势。